IV. Ведомственный и производственный экологический контроль.

Ведомственный (отраслевой) экологический контроль – это сущность – обеспечение центральными органами исполнительной власти выполнение требований по рациональному природа пользованию подведомственными объектами. Такими объектами являются государственные учреждения, организации и предприятия, находящиеся в подчинении.

Ведомственный контроль осуществляется государственными органами, но не является государственным контролем.

Различия: в сфере осуществления, а именно ведомственный контроль ограниченный отраслевой сферой, государственный контроль носит над ведомственный характер. Другие отличия: объекты над ведомственного контроля не находятся в подчинении контролирующих органов. Содержание ведомственного контроля определяется факторами:

1. Спецификой отрасли.

2. Экологически значимыми задачами, стоящими перед отраслью в целом и подведомственными объектами.

3. Конкретными правами и обязанностями подразделения и лиц, осуществляющих ведомственный контроль.

Сферой производственного контроля является производственно – хозяйственная деятельность и деятельность иных хозяйственных субъектов. Важность его проведения высоко эффективности обусловлено тем, что предприятия это основная категория природа пользования, преимущественно им адресованы требования по рациональному природа пользованию и охране окружающей среды от вредных воздействий.

Экологический контроль проводит руководитель предприятия, руководитель функциональных служб и производственных подразделений. ФЗ «об охране окружающей среды» устанавливает обязанность субъектов хозяйственной и иной деятельности предоставить сведения об организации производственного контроля в органы исполнительной власти и органы местного самоуправления, которые государственный и муниципальный экологический контроль.

Главной задачей производственного экологического контроля является проверка:

1. Выполнение планов, мероприятий по рациональному использованию природных ресурсов и охраны окружающей среды.

2. Соблюдение нормативов предельно допустимых воздействий на природу, установленных предприятием.

3. Выполнение иных требований законодательства об охране окружающей среды.

Муниципальный и общественный экологический контроль. Важность организации и осуществления муниципального экологического контроля обуславливается тем обстоятельством, что источники вредных воздействий окружающей среды расположены на территории муниципальных образований; многие экологические проблемы носят локальный характер. Требования о муниципальном экологическом контроле предусмотрены в экологическом законодательстве и законодательстве местного самоуправления, а также в иных актах. Общие требования о муниципальном экологическом контроле предусмотрены ФЗ «об охране окружающей среды». Муниципальный экологический контроль на территории муниципального образования осуществляется органами местного самоуправления или уполномоченными органами или органами в соответствии с законодательством РФ. Полномочия по обеспечению муниципального экологического контроля устанавливает ФЗ «об общих принципах организации местного самоуправления в РФ».

Решение органов и должностных лиц местного самоуправления, принятых в пределах их полномочий, на муниципальной территории образуются, предприятиями, учреждениями, органами, независимы от их организационно – правовой формы, а так же обязаны для исполнения самими органами государственного исполнения и гражданами. Такие решения могут быть отмечены органами и должностными лицами, их принявшими, либо признаны не действительными решением суда. Не исполняется, не надлежащим образом исполняются решения органов и должностных лиц местного самоуправления влечёт ответственность в соответствии с законодательством.

Общественный экологический контроль – это важный правовой институт, который основан на многих международных документов экологических документов, предусмотренных участие общественности в принятии решений, способных повлиять на окружающую среду, уменьшающих экологические риски и угрозу наступления экологического вреда.

Задачи общественного экологического контроля следующие:

1. Выявление нарушения экологического законодательства.

2. Пресечение экологических правонарушений.

3. Обеспечение доказательной базы для последнего расследования и наказания виновного.

4. Поддержание законности и правопорядка.

5. Предотвращение нарушений экологических требований и наступления экологического вреда.

Общественный экологический контроль может осуществляться в следующих формах:

1. Общественные слушания и их специальная форма: парламентские слушания.

2. Референдум.

3. Общественная экологическая экспертиза.

4. Направление жалоб, заявлений в правоохранительные органы, направление исков в суд.

5. Обращение в СМИ.

Результаты общественного экологического контроля предоставляются в органы государственной власти (органы местного самоуправления подлежат обязательному рассмотрению).

Экологический контроль проводится на ряду с иными формами (видами) контроля и надзора, органами санитарного, строительного, радиационного и других видов контроля.