2. Програма і зміст практики

У процесі проходження навчальної практики студенти знайомляться з роботою державних органів та організацій на двох рівнях – всього органу (організації) та окремого структурного підрозділу.

Так, наприклад, на підставі набутих теоретичних знань студенти вивчають:

• порядок формування, структуру відповідної місцевої державної адміністрації і виконкома місцевої ради. їх відділів, управлінь і служб;

• взаємовідносини відповідної місцевої державної адміністрації з органами місцевого самоврядування та вищими органами виконавчої влади, повноваження відповідної місцевої державної адміністрації, нормативні акти, якими закріплюються ці взаємовідносини;

• бюджетні повноваження місцевих держаний адміністрацій;

• повноваження по контролю за справлянням податків і зборів на відповідній території;

- структуру, повноваження, форми діяльності, підпорядкованість юридичної служби, фінансової служби і служби реєстрації суб'єктів

підприємництва; кадрові та інші служб.

акти, які видає голова та керівники структурних підрозділів

відповідної місцевої державної адміністрації.

Під час проходження практики студент має виконати індивідуальне завдання з метою набуття умінь та навичок самостійно розв'язувати конкретні виробничі, наукові та організаційні завдання.

Індивідуальні завдання передбачають розробку відомчих нормативних актів, узагальнення практики розгляду окремих категорій справ тощо.

Загальне ознайомлення з державним органом (організацією). Історія створення і розвиток органу (організації); законодавча база його функціонування; трансформування прав та обов’язків органу в умовах розвитку демократичних засад в державному управлінні в процесі здійснення адміністративно - правової реформи; структура органу та його функції, функції його структурних підрозділів; види адміністративного провадження органу;

Компетенція у прийняті нормативних актів; порядок державної служби в державному органові (організації).

Організаційна структура і управління державним органом (організацією).Ознайомитись із структурою основних, допоміжних та обслуговуючих структурних підрозділів, їх юридичним статусом. Зробити схему структури органу. З’ясувати, як трансформувалася організаційно-управлінська структура в умовах адміністративно - правової реформи. Дати оцінку ступеню організаційної автономності підрозділів, з’ясувати доцільність виділення в окремі органи, організації колишніх структурних підрозділів (при наявності таких), стратегію організаційно – правової реформи на найближчу перспективу.

Ознайомитися з організаційною структурою управління органом (організацією), визначити її різновиди. Проаналізувати можливість централізації (децентралізації) основних управлінських функцій. Більш глибоко вивчити юридичну службу державного органу (організації), її функції за умов пріоритетності прав, свобод та законних інтересів людини перед інтересами держави. Виявити, які зміни відбулися у структурі управління за період незалежності України, дати їм правову оцінку.

Організаційно-управлінські та адміністративно-правові функції державного органу (організації). Ознайомитися з правилами та обов’язками посадових осіб органу (організації) у сфері виконавчої влади. Вивчити всі види нормативних та управлінських актів, що належать до компетенції органу. Проаналізувати юридичні факти, при виникненні яких є потреба у виданні таких актів, та зробити висновки про доцільність оперативності прийняття таких актів з метою ефективного управлінського впливу на управлінське середовище.

Різновиди адміністративних проваджень та управлінських послуг, які здійснює і надає державний орган. Ознайомитися з усіма видами адміністративних проваджень, які здійснює державний орган як виконання своїх основних владних функцій. Вивчити адміністративний процес таких проводжень, його особливості. Ознайомитися з формами та методами роботи державного органу та його структурних підрозділів. З’ясувати всі можливі оплатні послуги, що можуть надаватися цим державним органом юридичним та фізичним особам в якості надання управлінських послуг згідно Концепції адміністративної реформи в Україні. Дати аналіз доцільності таких послуг за умов існування аналогічних, що надаються суб’єктами підприємницької діяльності на ринку послуг у державі. Виявити можливі зміни в адміністративному законодавстві стосовно адміністративного процесу та управлінських послуг.

Навчальна практика проводиться у колективній та індивідуальній формі, які тісно пов’язані між собою і доповнюють одна одну.

Колективна форма передбачає ознайоммо-пізнавальні лекції з тематики розвитку теорії управління, адміністративного права та адміністративного процесу, бесіди з провідними спеціалістами, екскурсії та ін.

Індивідуальна – полягає у безпосередньому вивчені питань програми практики, виконання окремих завдань щодо поглиблення знань з окремого інституту адміністративного права або предмету діяльності конкретного державного органу (організації) чи його структурного підрозділу.

Робоча програма навчальної практики орієнтована на те, що основною її базою є орган державного управління (правоохоронний орган) районного рівня, який безпосередньо забезпечує процес взаємовідносин управлінського характеру між державою (державним органом) та громадянином як суб’єктами управлінських правовідносин. Якщо за базу приймаються державні органи (організації) вищого рівня, програма практики може корегуватися та застосовується з урахуванням їх специфіки. Корегування програм здійснюється адміністрацією Університету та базового органу (організації) спільно.

Базовими підрозділами державного органу (організації) є управління, відділи, служби, де приймаються організаційно-управлінські рішення або здійснюються різні види адміністративних проваджень. Ті розділи програми практики, які не входять в компетенцію цих структурних підрозділів, вивчаються у інших структурних підрозділах органах (організаціях).