Тема 5. Бюджетное устройство и бюджетная система

Актуальность темы.

Бюджетное устройство – неотъемлемая часть экономических отношений, обеспечивающая нормальное функционирование государства и его взаимоотношения с другими странами.

В настоящее время государственная бюджетная система России включает три звена: федеральный бюджет РФ; бюджеты субъектов РФ; местные бюджеты.

На качество деятельности, связанной с формированием и исполнением бюджета влияет степень использования принципов формирования бюджетной системы, разграничение прав и ответственности между бюджетами разных уровней, а также организация межбюджетных отношений.

Цель занятия.

После изучения темы студент должен:

• знать сущность бюджетного устройства;

• знать структуру бюджетной системы РФ;

• знать необходимость бюджетной классификации;

• знать принципы построения и функционирования бюджетной системы.

План изучения темы.

1. Общее понятие о бюджетном устройстве.

2. Особенности построения бюджетной системы в странах с различным государственным устройством

3. Бюджетная система РФ: сущность, структура, принципы построения.

4. Сущность и значение бюджетной классификации.

5. Сущность и значение консолидированного бюджета.

Источники информации.

1. Бюджетный кодекс Российской Федерации. – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2005. – ст. 10-19; 28-38.

2. Курс лекций по дисциплине «Финансы».

3. Вахрин, П.И., Нешитой, А.С. Финансы [Текст]: Учебник для вузов. – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К», 2003. – с. 164-178.

4. Финансы, денежное обращение и кредит [Текст]: учебник. – 2-е изд./ Сенчагов В.К., Архипова А.И.. – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2005.- с. 295-308.

5. Финансы [Текст]: учеб. – 2-е изд., перераб. и доп./ под ред. В.В. Ковалева. – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2005. – с. 187-197.

6. Финансы [Текст]: Учебник для вузов/ Под ред. Г.Б. Поляка. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2004.- с. 51-61.

7. Колесов, А.С. Бюджетная система: сущность и вопросы развития [Текст] / А.С. Колесов // Финансы. 2003. № 7.

Вопросы для самоконтроля.

1. Дайте определение термина «бюджетное устройство».

2. Охарактеризуйте бюджетное устройство РФ.

3. Представьте бюджетную систему РФ в виде схемы.

4. Охарактеризуйте основные принципы функционирования бюджетной системы РФ.

5. Какие виды бюджетов формируются в стране?

6. С какой целью составляется консолидированный бюджет, что в него входит?

7. Для чего необходима бюджетная классификация?

8. Какие существуют уровни бюджетной классификации?

Материалы для самостоятельной работы.

Дайте определения следующим терминам и понятиям:

бюджетное устройство, бюджетная система, бюджетная классификация, консолидированный бюджет, территориальный бюджет,

Подготовка рефератов по примерной тематике:

1. Бюджетная система Российской Федерации, направления совершенствования.

Тема 6. Государственный бюджет как экономическая категория

Актуальность темы.

Ведущим звеном государственной бюджетной системы является бюджет – основной финансовый план формирования и использования централизованного денежного фонда государства. Именно с его помощью государство осуществляет территориальное и межотраслевое распределение финансовых ресурсов.

Доходы бюджетов различных уровней формируются по источникам их образования и расходуются по направлениям. Каждый уровень бюджета имеет перечень доходов, аккумулируемых на счетах казначейства и предназначенных для финансирования бюджетной сферы и приоритетных отраслей экономики.

Цель занятия.

После изучения темы студент должен:

• знать экономическое содержание и роль государственного бюджета;

• знать понятие системы государственных доходов и расходов;

• знать классификацию источников доходов;

• знать сущность и классификацию расходов бюджета.

План изучения темы.

1. Роль бюджета в макроэкономическом регулировании и его функции.

2. Понятие системы государственных доходов и расходов.

3. Классификация источников доходов.

4. Налоги как основной способ мобилизации средств в бюджет.

5. Сущность и классификация расходов бюджета.

6. Организация бюджетных расходов.

Источники информации.

1. Курс лекций по дисциплине «Финансы».

2. Вахрин, П.И., Нешитой, А.С. Финансы [Текст]: Учебник для вузов. – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К», 2003. – с. 209-249.

3. Финансы, денежное обращение и кредит [Текст]: учебник. – 2-е изд./ Сенчагов В.К., Архипова А.И.. – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2005.- с. 245-295.

4. Финансы [Текст]: учеб. – 2-е изд., перераб. и доп./ под ред. В.В. Ковалева. – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2005. – с. 196-206.

5. Финансы [Текст]: Учебник для вузов/ Под ред. Г.Б. Поляка. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2004.- с. 202-215.

Вопросы для самоконтроля.

1. Что такое бюджетные отношения?

2. В чем заключается сущность бюджета?

3. Охарактеризуйте функции бюджета.

4. Какова роль бюджета в экономическом и социальном развитии страны?

5. Раскройте экономическое содержание доходов государственного бюджета.

6. Раскройте экономическое содержание расходов государственного бюджета.

7. Какие существуют доходы и расходы бюджета по различным классификационным признакам.

Практические задания.

1. В таблице приведены данные годового бюджета города Курска. Определите устойчивость бюджета.

Наименование	Сумма, млн. руб.
Сумма бюджетных доходов	52 716,0
Сумма бюджетных расходов	100 147,0
Собственные доходы бюджета	39 330,0
Регулирующие доходы бюджета	15 299,4
Сумма задолженности бюджета	12 018,0

2. Проанализируйте расходы федерального бюджета в динамике за последние 3 года. Сформулируйте выводы.

3. Проанализируйте доходы федерального бюджета в динамике за последние 3 года. Сформулируйте выводы.

Материалы для самостоятельной работы.

Дайте определения следующим терминам и понятиям:

бюджет, бюджетные отношения, доходы, бюджета, собственные доходы бюджета, регулирующие доходы бюджета, расходы бюджета, экспансивная бюджетная политика, рестриктивная бюджетная политика, бюджетное финансирование, текущие и капитальные расходы.

ТЕМА 7. НАЛОГОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ЭКОНОМИКИ

Актуальность темы.

Налоги являются неотъемлемой частью общественно-хозяйственной жизни. От них в значительной степени зависит благополучие граждан, предприятий и государстве в целом. Налоги в виде конкретной системы являются экономической категорией. Они исторически связаны с появлением государства и выполнением целого ряда государственных функций.

Цель занятия.

После изучения темы студент должен:

• знать экономическое содержание и функции налогов;

• знать понятие и принципы налоговой системы;

• знать классификацию налогов;

• знать особенности современной налоговой политики.

План изучения темы.

1. Экономическая сущность и функции налогов.

2. Налоговая система и принципы ее построения.

3. Эффективность и оптимизация налогообложения.

4. Особенности современной российской налоговой системы.

Источники информации.

1. Курс лекций по дисциплине «Финансы».

2. Вахрин, П.И., Нешитой, А.С. Финансы [Текст]: Учебник для вузов. – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К», 2003. – с. 217-238.

3. Финансы, денежное обращение и кредит [Текст]: учебник. – 2-е изд./ Сенчагов В.К., Архипова А.И.. – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2005.- с. 369-395.

4. Финансы [Текст]: учеб. – 2-е изд., перераб. и доп./ под ред. В.В. Ковалева. – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2005. – с. 88-147.

5. Финансы [Текст]: Учебник для вузов/ Под ред. Г.Б. Поляка. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2004.- с. 202-215.

6. Золотаревич, К.В. Новая парадигма бюджетно-налоговой системы [Текст] / К.В. Золотаревич // Банковский ряд. 2006. № 2.

7. Ильин, А.В. Российская налоговая система на рубеже 21 века [Текст] / А.В. Ильин // Финансы. 2004. № 4.

8. Николаев, М. Концепция реформирования налоговой системы [Текст] / М. Николаев // Экономист. 2003. № 4.

Вопросы для самоконтроля.

1. Какова экономическая сущность налога?

2. Охарактеризуйте функции налогов.

3. Налог, сбор, штраф в конечном счете поступают в бюджетный фонд. В чем разница между этими поступлениями?

4. В чем заключается разница между понятиями «налоговая система» и «система налогов»?

5. На каких принципах строится налоговая система?

6. Что понимают под эффективностью налоговой системы?

7. Что понимают под оптимальностью налоговой системы?

8. Каковы цели и задачи налоговой политики РФ?

Решите задачу.

На территории города собираются следующие налоги, неналоговые платежи и сборы:

Налог	Сумма, млн. руб.
Налог на прибыль организаций	249 480,0
Налог на доходы физических лиц	30 000,0
Налог на имущество организаций	969,0
Налог на добавленную стоимость на товары отечественные	97 500,0
Акцизы	50,0
Земельный налог	397,0
Лицензионный сбор за право торговли	377,0
Сбор за парковку автотранспорта	7,0

Определить, какие источники и в каких объемах будут формировать доходную часть местного бюджета, бюджета субъекта федерации и федерального бюджета.

Материалы для самостоятельной работы.

Дайте определения следующим терминам и понятиям:

налог, налоговая система, система налогов, сбор, прямые налоги, косвенные налоги, налоговая нагрузка, налоговая политика, рационализация налогообложения, оптимизация налоговой системы.

ТЕМА 8. ФОРМЫ СБАЛАНСИРОВАННОСТИ БЮДЖЕТА

Актуальность темы.

Дефицит и профицит бюджета - это важнейшие показатели состояния экономики, поэтому данной теме уделяется большое внимание. Бюджетный процесс предполагает сбалансирование государственных доходов и расходов. Величина превышения расходов над доходами называется бюджетным дефицитом. Обратное явление называется профицитом. Следует заметить, что профицит бюджета еще не означает здоровья экономики. Надо четко представлять, какие процессы протекают внутри самой финансовой системы, какие изменения воспроизводственного цикла отражают дефицит бюджета. Вместе с тем любое государство стремиться если не покрыть полностью, то частично уменьшить дефицит бюджета.

Цель занятия.

После изучения темы студент должен:

• знать понятие и методы финансирования бюджетного дефицита;

• знать виды бюджетного дефицита и причины их возникновения;

• знать понятие профицита бюджета и направления его использования.

План изучения темы.

1.Бюджетный дефицит: содержание, причины и методы финансирования

2. Классификация видов бюджетного дефицита.

3. Профицит бюджета: содержание и направления использования.

4. Формирование и использование Стабилизационного фонда РФ.

Источники информации.

1. Курс лекций по дисциплине «Финансы».

2. Бюджетный кодекс Российской Федерации. – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2005. – гл. 12-13.

3. Финансы, денежное обращение и кредит [Текст]: учебник. – 2-е изд./ Сенчагов В.К., Архипова А.И.. – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2005.- с. 277-295.

4. Финансы: учеб. – 2-е изд., перераб. и доп./ под ред. В.В. Ковалева. – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2005. – с. 206-210.

5. Гамза, В.А. Стабилизационный фонд и инфляция сиамские близнецы [Текст] / В.А. Гамза // Банковский ряд. 2006. № 5.

6. Иванова, М.А. Источники покрытия дефицита федерального бюджета и долговая политика государства на современном этапе [Текст] / М.А. Иванова // Финансы и кредит. 2006. № 8.

7. Любимцев, Ю. Бюджетный дефицит как фактор экономической политики [Текст] / Ю. Любимцев // Экономист. 2002. № 7.

8. Полышевский, Б. Стабилизационный фонд: вопросы использования [Текст] / Б. Полышевский // Экономист. 2006. № 7.

Вопросы для самоконтроля.

1. Дайте определение бюджетного дефицита.

2. Назовите основные источники финансирования дефицита бюджета.

3. Какой предельный размер дефицита установлен для федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов.

4. Что представляет собой профицит бюджета? Каковы направления его использования?

5. Укажите классификацию видов дефицита бюджета.

Решите задачу.

Рассчитайте сумму дефицита бюджета области и сумму субвенции. Сумма регулирующих доходов бюджета – 300 млн. руб. Сумма закрепленных доходов – 200 млн. руб. Сумма расходной части бюджета – 600 млн. руб. Сумма субвенции составляет 30% суммы дефицита.

Материалы для самостоятельной работы.

Дайте определения следующим терминам и понятиям:

сбалансированность бюджета, дефицит бюджета, профицит бюджета, стабилизационный фонд, допустимый дефицит, критический дефицит, межбюджетный дефицит, источники финансирования дефицита бюджета

Подготовка рефератов по примерной тематике:

1. Проблемы бюджетного дефицита в различных странах.

2. Формы сбалансированности бюджетов РФ на различных уровнях бюджетной системы: проблемы, перспективы.