2. Финансовая система Российской Федерации: структура и механизм функционирования.

Финансы – это экономические отношения, возникающие в процессе образования, распределения и использования фондов денежных средств.

В экономической жизни общества постоянно возникают денежные отношения, те в каждом государстве имеется несколько сфер финансовых отношений, каждая из которых имеет свои специфические особенности, проявляющиеся, прежде всего в формах и методах мобилизации финансовых ресурсов и их использовании. Например, у предприятий финансовые ресурсы формируются за счет прибыли,а гос. бюджет образуется в основном за счет налогов с предприятий и населения. Не одинаковы и каналы направления финансовых ресурсов у предприятий и гос. бюджета. Таким образом, каждая сфера финансовых отношений является в определенной мере самостоятельным звеном финансовой системы. Тем не менее, все звенья тесно взаимосвязаны между собой и составляют единую финансовую систему.

Элементы финансовой системы:

1)гос бюджет, бюджеты региональных и местных бюджетов, кот составляют в совокупности бюджетную систему

2)государственные внебюджетные фонды и внебюджетные фонды субъектов федерации

3)гос. кредит и гос. долг

4)финансы юридических и физических лиц

5)финансы страхования

МЕХАНИЗМ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ????????

3. Бюджетная система Российской Федерации, принципы бюджетного устройства.

Бюджет - форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления

Бюджетная система Российской Федерации - основанная на экономических отношениях и государственном устройстве Российской Федерации, регулируемая законодательством Российской Федерации совокупность федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов

Структура бюджетной системы Российской Федерации

• федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов Российской Федерации;

• бюджеты субъектов Российской Федерации и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов;

• местные бюджеты, в том числе:

бюджеты муниципальных районов, бюджеты городских округов, бюджеты внутригородских муниципальных образований городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга;

• бюджеты городских и сельских поселений.

Федеральный бюджет и бюджеты S РФ разрабатываются и утверждаются в форме законов соответствующего уровня, а местные бюджеты – в форме правовых актов представительных органов МСУ.

Бюджетная система Российской Федерации основана на принципах:

• единства бюджетной системы РФ - это единство правовой базы, денежной системы, форм бюджетной документации, а также единый порядок финансирования расходов бюджетов всех уровней и ведения бух. учета бюджетных средств.

• разграничения доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов между бюджетами бюджетной системы РФ - закрепление соответствующих видов доходов и полномочий по осуществлению расходов за органами гос. власти РФ, ее субъектов и органами МСУ.

• самостоятельности бюджетов:

• право законодательных органов гос. власти и органов МСУ на каждом уровне бюджетной системы РФ, самостоятельно осуществляющих бюджетный процесс;

• наличие собственных источников доходов бюджетов каждого уровня, определяемых в соответствии с законодательством РФ;

• законодательное закрепление регулирующих доходов бюджетов, полномочий по формированию доходов соответствующих бюджетов;

• право органов гос. власти и органов МСУ самостоятельно определять направления расходования средств.

• равенства бюджетных прав субъектов РФ, муниципальных образований

• полноты отражения доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов - означает, что все доходы и расходы этих бюджетов, а также иные обязательные поступления, определенные налоговым и бюджетным законодательством РФ и законами о гос. внебюджетных фондах, подлежат отражению в соответствующих бюджетах в обязательном порядке и полном объеме.

• сбалансированности бюджета - объем предусмотренных расходов должен соответствовать сумме доходов бюджета и поступлений из источников финансирования его дефицита.

• результативности и эффективности использования бюджетных средств - при составлении и исполнении бюджетов уполномоченные органы и получатель бюджетных средств должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств или достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств.

• общего (совокупного) покрытия расходов бюджетов - покрытие всех бюджетных расходов общей суммой доходов бюджета и поступлений из источников финансирования его дефицита, которые не м.б. увязаны с определенными расходами бюджета, за исключением средств из бюджетов других уровней бюджетной системы РФ.

• прозрачности (открытости)

• достоверности бюджета-обеспечение надежности показателей прогноза социально-экономического развития территории и реальных расчетов доходов и расходов бюджета.

• адресности и целевого характера бюджетных средств - бюджетные средства выделяются в распоряжение конкретных получателей бюджетных средств с обозначением направления их на финансирование конкретных целей.

• подведомственности расходов бюджетов - получатели бюджетных средств вправе получать бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств только от главного распорядителя бюджетных средств, в ведении которого они находятся

• единства кассы - зачисление всех кассовых поступлений и осуществление всех кассовых выплат с единого счета бюджета