5.2. Организационно-законодательные основы организации службы безопасности

Правовая база организации СБП:

- ЗУ «О лицензировании определенных видов хозяйственной деятельности»;

- Постановление КМУ «Об утверждении перечня органов лицензирования»;

- Постановление КМУ N 706 "О порядке продажи, приобретения, регистрации, учета и применения специальных средств самообороны, заряженных веществами слезоточивого и раздражающего действия";

- Постановление КМУ «Об утверждении перечня документов, которые присоединяются к заявлению о выдаче лицензии для отдельного вида хозяйственной деятельности»;

- Постановление КМУ «О порядке продажи, приобретения, регистрации, учета и применения специальных средств самообороны, заряженных веществами слезоточивого и раздражающего действия»

- Приказ государственного комитета Украины по вопросам регуляторной политики и предпринимательства и Министерства внутренних дел Украины «Относительно лицензионных условий проведения хозяйственной деятельности по предоставлению услуг, связанных с охраной государственной и другой собственности, предоставлению услуг по охране граждан».

В соответствии с последним документом охранная деятельность - деятельность по предоставлению услуг, связанных с охраной имущества юридических и физических лиц, и обеспечение личной безопасности физических лиц на основании гражданско-правовых соглашений.

Организация охраны - деятельность по определению условий и разработке мероприятий, необходимых для обеспечения сохранности имущества и его целостности, личной безопасности физический лиц.

Персонал охраны - это работники субъектов охранительной деятельности, которые достигли 18-летнего возраста, находятся в штате субъекта хозяйствования на должностях, непосредственно связанных с организацией и осуществлением охраны, а также физический лица - предприниматели, которые отвечают квалификационным требованиям, установленным законодательно, и непосредственно выполняют функции по организации и/или осуществлению мероприятий охраны.

К персоналу охраны субъектов охранной деятельности относятся:

- руководители субъектов охранительной деятельности (их заместители, на которых в установленном порядке возложены обязанности по организации и/или осуществлению мероприятий охраны);

- охранники - работники субъектов охранительной деятельности, которые в соответствии с функциональными обязанностями непосредственно выполняют функции по охране имущества или/и граждан;

- технические работники - работники субъектов охранительной деятельности, которые в соответствии с функциональными обязанностями непосредственно выполняют функции по эксплуатации технических средств охранного назначения, в том числе - постоянного контроля над поступлением сигналов об их срабатывании на местах их установки.

Можно выделить следующие условные этапы процесса организации деятельности службы безопасности:

- принятие решения о необходимости создания службы экономической безопасности (СЭБ).

- определение общих задач СЭБ – предупреждение угроз, реагирование на возникшие угрозы и определение конкретных объектов защиты (персонал, информация, компьютерные системы, здания и помещения).

- разработка положения о СЭБ, определение структуры, и утверждение штатов.

- подбор поставщика подобного рода услуг. Работниками службы экономической безопасности могут быть люди, специально и постоянно занимающиеся данной деятельностью как основной и привлеченные специалисты (например, главный бухгалтер, юрист и пр.).

- непосредственная организация и функционирование СЭБ.

Перечень документов, которые сопровождают заявление о выдаче лицензии по предоставлению услуг, связанных с охраной государственной и другой собственности, предоставление услуг по охране граждан:

1) удостоверенные в установленном порядке и копии учредительных документов (для юридического лица);

2) удостоверенные в установленном порядке копии документов, которые подтверждают уровень образования, квалификации и стаж работы работников, необходимые для проведения соответствующего вида хозяйственной деятельности.

Субъект охранной деятельности, который предоставляет услуги согласно полученной лицензии, обязан:

1) предоставлять услуги лишь в соответствии с письменно заключенными гражданско-правовыми договорами;

2) при заключении договоров - конкретно указывать в них объект охраны и, если это имущество граждан или юридических лиц, указывать размер имущественной ответственности субъекта охранительной деятельности, который определяется согласно требованиям статьи 980 ГКУ;

3) по согласию владельца размещать на видном месте на центральном посту (поста) охраны номер лицензии субъекта охранительной деятельности;

4) немедленно извещать орган внутренних дел по местонахождению объекта охраны о совершении противоправных посягательств на объект, который охраняется, выявлении краж, других правонарушений. Предпринимать шаги относительно недопущения посторонних лиц на место события до прибытия представителей органа внутренних дел;

5) придерживаться требований приобретения, регистрации и использования спецсредств.

Квалификационные требования:

Для руководителя (директора или его заместителя) субъекта охранительной деятельности являются обязательными наличие высшего юридического образования или стаж работы не менее трех лет на должностях среднего, старшего начальствующего состава в охранных, оперативных или следственных подразделениях органов внутренних дел, Службы безопасности Украины или стажа службы не менее пяти лет на командных должностях строевых частей и учебных заведений Вооруженных Сил.

Персонал охраны должен знать статьи Кодекса Украины об административных правонарушениях, Кодекса законов о работе Украины, Закона Украины «О милиции», Закона Украины «О статусе народного депутата Украины», Закона Украины «О Службе безопасности Украины», Постановления ВРУ N 2471 «О праве собственности на отдельные виды имущества»;

- Постановления Совета Министров Украинской ССР N 49 "Об утверждении Правил применения специальных средств при охране общественного порядка" и постановление КМУ "О порядке продажи, приобретения, регистрации, учета и применения специальных средств самообороны, заряженных веществами слезоточивого и раздражающего действия";

- порядка и правила предоставления первой доврачебной помощи при ранениях огнестрельным или холодным оружием, асфиксиях, отравлениях, поражении электрическим током, кровотечениях и переломах;

- порядка и правила применения противопожарных средств.

Знание персоналом охраны указанных выше требований подтверждается путем составления один раз на 5 лет зачета, порядок принятия которого определяется МВДУ по согласованию с АМКУ и Государственным комитетом Украины по вопросам регуляторной политики и предпринимательства.

- контроль над деятельностью СЭБ. Для этого используются:

1) регулярные текущие отчеты СЭБ перед руководством фирмы;

2) отчеты по защите от конкретных угроз и принятых мер;

3) анализ отчетов и выводы руководства фирмы об эффективности работы СЭБ.