- •Тема 7. Стратегическое управление производственной сферой
- •7.1 Экономическое обеспечение стратегического управления
- •7.2 Виды планирования и их назначение в стратегическом управлении
- •7.3 Стратегическое планирование -центральное звено стратегического управления
- •7.4 Стратегическое планирование в холдингах.
- •7.4.1 Зачем нужны современные холдинги предприятиям-участникам и государству, обществу
- •7.4.2 Стратегическое планирование в современных холдингах: практика «еэс Украины»
- •7.5 Стратегическое планироваие социально- экономического развития города и региона
- •7.5.1Общая характеристика стратегического планирования развития города и региона
- •7.5.2 Цикл стратегического планирования развития города и региона
- •3. Определение сильных и слабых сторон региона и города
- •6. Разработка плана конкретных действий и программ социально-экономического развития
- •7. Анализ эффективности и результативности
- •7.5.3Упрощенная схема пошагового процесса стратегического планирования развития города
7. Анализ эффективности и результативности
Стратегическое управление развитием региона предполагает не только разработку плана конкретных действий, но и проведение мониторинга социально-экономического состояния региона (города). Данные мониторинга сравниваются с целями и критериями регионального развития, что дает возможность осуществить оценку эффективности и результативности предпринятых мер. При этом оценивается, совместима ли стратегия с ресурсами, с данными об окружающей среде, помогает ли стратегия решить критические проблемы региона, получает ли стратегия поддержку жителей.
Мониторинг и оценка деятельности помогают удостовериться в том, что проекты эффективны и их реализация идет нормальным темпом, а также установить, есть ли необходимость в корректировке. Мониторинг и оценка являются хоть и родственными, но различными видами деятельности. Мониторинг выявляет показатели или результаты. Оценка сравнивает результаты с конкретными показателями и с планом в целом. Без мониторинга оценка проектов невозможна.
Для развертывания работы по управлению социально-экономическим развитием желательно создать агентство экономического развития. Агентство, как правило, создается как некоммерческое партнерство основных заинтересованных в стратегическом управлении и планировании сторон: местной администрации, местного совета, руководителей градообразующих предприятий, ассоциаций предпринимателей, малого бизнеса, общественности. Широкое представительство в Агентстве всех заинтересованных сторон является залогом разработки взвешенной стратегии развития. Процесс разработки стратегического плана экспертами Агентства и его широкое обсуждение помогают предпринимателям города лучше понять роль администрации в обеспечении условий развития бизнеса, а администрации — лучше узнать нужды предпринимателей. Агентство на постоянной основе формирует стратегический план развития с учетом интересов и мнений всех групп и представителей местного сообщества, а также участвует в мерах по его реализации.
Агентство может содействовать открытости информации по планам экономического развития, организовывать контакты с потенциальными инвесторами, проводить региональный маркетинг, создать бизнес-инкубатор, выявить резервы использования нежилых помещений, организовать совместную с торгово-промышленной палатой работу. Агентство совместно с региональной администрацией может заняться разработкой общественного видения будущего региона (города), для чего целесообразно проводить в администрации на регулярной основе встречи с предпринимателями для уточнения конкретных вопросов развития региона, проводить обучающие семинары по проблемам экономического развития. Новый подход к экономическому развитию региона состоит в том, что оно становится заботой не только специалистов и экспертов, но и политиков, управленцев, бизнесменов, всего населения.
Планирование экономического развития региона — это непрерывный процесс, задающий рамки для любых, в том числе тактических, текущих решений. Наличие долгосрочного плана экономического развития позволяет осуществлять текущие решения на обоснованной и проработанной базе. Сам процесс стратегического планирования в качестве результата имеет отнюдь не план, а само экономическое развитие региона, которое, в свою очередь, является результатом конкретных управленческих действий, предпринятых в рамках стратегического плана.
При разработке планов каждый из них должен быть индивидуален. Однако их объединяет то, что для их реализации практически не требуется дополнительных бюджетных ресурсов. Напротив — они направлены на создание условий для привлечения дополнительных ресурсов экономического развития и более эффективного использования имеющихся ресурсов, в том числе:
- формирование системы планирования социально-экономического развития города;
- повышение эффективности расходов местного бюджета;
- обеспечение устойчивости и роста эффективности функционирования жилищно-коммунального хозяйства;
- улучшение транспортного обслуживания и снижение дотационной зависимости муниципальных предприятий транспорта;
- введение новой системы землепользования на принципах правового зонирования, стимулирование рынка земли и недвижимости;
- развитие системы жилищной ипотеки;
- конкурсное финансирование социальных программ, дальнейшее развитие адресной помощи малоимущим семьям и одиноким гражданам;
- создание механизмов финансового обеспечения экологической политики.'
Освоение стратегического планирования как одной из важнейших составляющих современных муниципальных управленческих технологий невозможно без серьезного изменения принципов и приоритетов в организации деятельности органов местного самоуправления. Безусловно, стратегическое планирование не может появиться как разновидность управленческой работы только за счет создания специализированного подразделения в составе местной администрации. Эта деятельность требует распределения функций стратегического планирования между представительным и исполнительными органами, а также вовлечения в нее различных профессиональных сообществ.