5.2 Управление в подсистемах государства

5.2.1 Политическая система

В управлении совмещается рефлексивное обслуживание и корректирующее предопределение. Реализация норм невозможна без явного предполагания властных отношений. Исполнитель должен быть соответствующим нормативным требованиям и это соответствие обеспечивается не только его умением, правильным самоопределением, усилием, но и внешним носителем категоричности предписания. Управленец сначала сам выступает в этой роли. Но при увеличении объема управленческих обязанностей и ресурсной возможности эту функцию он делегирует другому. Вне реализуемости нормы, вне действия императивности нормы, вне сервиса, предназначенного для осуществления императивности исполнительское звено деятельности не существует, а рефлексивно-нормативное звено теряет свою значимость. Сама возможность реализовать норму вопреки попытке исполнителя редуцировать императивность в отношении к реализации и составляет основу власти. Действие властного отношения в потенциальном исчислении охватывает все время, в течении которого управленец рассматривает нормативное содержание предназначенным для реализации, до его проблематизации или до перевода в хранилище норм. Уровень актуализации властного отношения происходит после обнаружения в контроле расхождения действий исполнителя с нормативными требованиями и при выявленности досознательной или сознательной сопротивляемости коррекционным попыткам, направленным на вторичное приведение действий исполнителя в соответствие с нормой.

Властное отношение в обычном управлении опирается и на способность и склонность управленца к его реализации. Поскольку актуализация властного отношения всегда связана с насилием, противодействием в отношении к исполнителю, то для оправданности насилия, достижения безусловности его действия создается дополнительный сервис. Этот сервис становится реальностью в тех случаях, когда властное отношение переходит из сферы действия отдельного управленца к управленческой системе.

Властное отношение осуществляется и в рамках предприятия, и в пределах участия в предпринимательских циклах, и в региональном существовании, и в отраслевых сферах и т.п. Но особую роль играет реализация властных отношений в обществе в целом. Для этого общество соглашается на выработку таких норм, которые требуют властного сопровождения в реализации, если вне подобных норм нормальное функционирование и развитие общества невозможно. Выделение общественно значимых норм, создание органов реализации этих норм, включая контрольные и властные звенья, а также воспитательные, возвращающие наиболее противонормативных членов общества к способности реализации нормативных положений, составляет простейшую инфраструктуру существования власти в обществе.

Однако конкретное содержание общественно значимых норм зависит не только от объективного содержания жизни общества, зафиксированного наукой и историей, но и от субъективного основания, сосредоточенного в системах ценностей общественного развития и проявляющихся через концептуальное и нормативное воплощение, через соответствующую проблематизацию проходимого обществом пути. Выработка систем ценностей, создание их концептуального обоснования и проектно-стратегического оформления, создание макрогрупп, исповедующих эти ценности и готовых реализовывать им соответствующие проекты, преодолевать сопротивление представителей других ценностных систем все это лежит в основе политической деятельности. Поскольку реализация ценностей невозможна вне обретения власти, то для политиков вопрос о власти выступает как естественный переход от рефлексивно-подготовительного периода к реализационному.

Если общество учитывает естественность возникновения политических процессов и их организационного оформления, то оно вырабатывает механизм совмещения макросамоорганизационного процесса, всегда присутствующего в обществе, с политическим процессом. В зависимости от типа механизма появляются различные политические системы. Учитывая, что механизм политической системы является морфологизацией функциональной структуры совмещения макросамоорганизации общества с политическими процессами, в зависимости от различных сложившихся активных сил и истории их становления, традиций решения проблемы совмещения различаются и политические системы. Государство функционально составляет ядро политической системы, реализуя функцию макроорганизации и макроуправления в высшем звене, стоящим над самоорганизационными механизмами и допускающем модулирование макроуправленческими процессами со стороны политических процессов и механизмов.

Рефлексивная самоорганизация общественного типа акцентирует внимание на преодолении возникающих затруднений и для нее акцентировка на мировоззрении, системах ценностей и системах норм является вторичной. В рефлексивной самоорганизации государственного типа акцентировка на нормах и их реализации специфична, которой помогает мировоззренческое обслуживание. При политической рефлексивной самоорганизации акцентировка на системах ценностей бытия общества специфична, в отличии от ценностей духовного типа, вторично надстраивающихся над общественной самоорганизацией. Монархия связана с сосредоточением власти и выработки интегральных решений в одном лице, что, при развитой системе сервисов подготовки и реализации решений избавляет общество от колебаний под воздействием разнородных сил. Наличие конституции является результатом вычленения таких постоянно действующих норм жизни, придерживаясь которых все процессы в обществе приобретают единую критериально-нормативную базу устойчивости благодаря арбитражной эффективности конституции. Субъектом и носителем власти арбитража может быть как монарх, так и парламент, коллективный арбитр, представляющий интересы различных слоев и политических сил. Особый вариант усиления моносубъектного арбитражного начала при наличии конституции и парламента является президент.