Тема 6. Национально-государственное строительство в чувашии в 1917-1926 гг. (тип занятия - семинар)

План занятия

1. Чувашское национальное движение в 1917 г.

2. Проекты Волжско-Камского штата и Татаро-Башкирской республики (1918 г.) и их воздействие на развитие чувашского национального движения.

3. Чувашская автономная область: образование, территориальная структура, система государственного управления.

4. Проекты преобразования Чувашской автономной области в республику и проблемы их реализации в 1922-25 гг.

5. Образование Чувашской АССР и система органов государственной власти по Конституции 1926 г.

Цель занятия – рассмотреть предпосылки, становление и развитие чувашской государственности в 1917-1925 гг., показать значение обретения государственности для последующего развития чувашского этноса.

Содержание и методические указания к занятию:

Оформление в начале 1920-х гг. чувашской государственности сначала в форме Чувашской автономной области, а затем - в форме Чувашской АССР, стало ключевым событием в истории государственного управления на территории Чувашии.

Первый вопрос. Его рассмотрение следует начать с поиска ответов на следующие вопросы. Когда возникает чувашское национальное движение? Каковы предпосылки его возникновения? Далее необходимо выяснить, какое воздействие оказало на развитие чувашского национального движения Февральская революция 1917 г. в России, охарактеризовать первые национальные организации («Общество мелких народностей Поволжья» и «Чувашское национальное общество») и их программы. Какие требования выдвигало чувашское национальное движение в 1917 г.? Что подразумевает под собой понятие «национально-культурная автономия»? Какие политические позиции занимало «Чувашское национальное общество» в конце 1917 г.?

При изучении второго вопроса следует дать характеристику и оценку двум проектам национально-территориальных образований в Среднем Поволжье и Приуралье, разработанным в 1918 г. – Волжско-Камского штата и Татаро-Башкирской республики. При этом необходимо опираться на содержание документа №3. Рассмотрение каждого проекта целесообразно проводить по следующему плану: а) предполагаемая территория, национальный и конфессиональный состав населения штата (республики); б) правовой статус в составе России; в) положение чувашской нации в составе национально-территориальной единицы и отношение к проекту деятелей чувашского национального движения; г) достоинства и недостатки проекта; д) причины отклонения проекта.

Рассмотрение третьего вопроса следует начать с выяснения исторических условий образования Чувашской автономной области. Какие обстоятельства способствовали появлению проекта самостоятельной чувашской административной единицы и ускорили его реализацию в 1920 г.? Какой акт провозгласил образование Чувашской автономной области (ЧАО)? Кем и когда он был принят? Какими признаками государственности обладала созданная в 1920 г. ЧАО? Далее необходимо охарактеризовать территорию и население ЧАО. В какой степени территория области соответствовала территориальному размещению чувашского народа в составе России? Какими достоинствами и недостатками обладал, на ваш взгляд, реализованный проект автономной области? Затем следует дать характеристику системе государственного управления ЧАО, используя содержание документа №1, параграфа 1 главы 4 и соответствующей схемы пособия (с. 154). В заключение ответа необходимо показать значение образования Чувашской автономной области для истории государственного управления в Чувашии и истории чувашского народа в целом.

Рассмотрение четвертого вопроса следует начать с выяснения предпосылок преобразования Чувашской автономной области в автономную республику в составе РСФСР. Используя материал пособия (с. 156-159) и содержание документа №4 выделите аргументы в пользу преобразования области в республику и расширения ее территории, которые выдвигало в 1924 г. руководство Чувашии. Исходя из них, сделайте вывод о том, с какими главными проблемами сталкивалась ЧАО в первые годы своего существования. Каким образом повышение статуса Чувашии и расширение ее территории должно было помочь в разрешении этих проблем по замыслу руководителей автономной области? Проанализируйте возражения против проекта преобразования Чувашии в автономную республику, выдвинутые губернскими исполкомами соседних с ЧАО губерний, наркоматами и центральными ведомствами РСФСР. В чем сущность противоречий, возникших в процессе реализации данного проекта? Чья позиция – сторонников или противников расширения территории Чувашии и ее преобразования в АССР – выглядит, на ваш взгляд, более обоснованной?

При рассмотрении пятого вопроса необходимо проследить процесс принятия решения о преобразовании Чувашской автономной области в Чувашскую АССР в 1925 г. Какую роль в этом процессе сыграла позиция Политбюро ЦК РКП(б)? Проанализируйте содержание постановлений Президиума ВЦИК РСФСР «О преобразовании Чувашской автономной области в Чувашскую Автономную Социалистическую Советскую Республику» и «О расширении границ ЧАССР». Какое значение для развития Чувашии имело повышение ее статуса до уровня автономной республики? Как увеличилась территория Чувашии? Какие изменения произошли в 1925 г. в ее административно-территориальном устройстве? Какими достоинствами и недостатками обладало, на ваш взгляд, принятое в 1925 г. решение о расширении территории Чувашии? Опираясь на содержание документа №2 и материал учебного пособия (с. 159-166), охарактеризуйте систему органов государственной власти Чувашской АССР по Конституции 1926 г.

Документы и материалы для изучения

Документ №1. Протокол №1 Революционного комитета Чувашской АО²⁶

1. Слушали: Организация власти по управлению Чувашской автономной областью.

Постановили: а) Во исполнение постановления ВЦИК и Совнаркома и поручения Наркомвнудела Ревкому в составе председателя т. Эльменя и членов тт. Алексеева, Крынецкого, Лукина и Соснина вступить в исполнение своих обязанностей с 6 июля, о чем известить ВЦИК, Наркомвнудел и Наркомнац, а также Ревком Татарской Социалистической Советской Республики, Нижегородский губисполком, все уисполкомы и сельские Советы, входящие в состав Чувашской автономной области.

б) Вся власть на местах, входящих в состав Чувашской автономной области, согласно Конституции РСФСР принадлежит уисполкомам, волисполкомам и сельским Советам. Причем волости Курмышского уезда присоединяются к Ядринскому уезду, волости Буинского уезда – к Цивильскому уезду и волости Козьмодемьянского уезда – к Чебоксарскому уезду.

в) Для извещения местных уисполкомов, волисполкомов и сельских Советов издать приказ о вступлении Ревкома в исполнение своих обязанностей по управлению Чувашской автономной областью РСФСР.

5. Слушали: Организация управления Чувашской автономной областью.

Постановили: Для окончательной организации власти в Чувашской автономной области созвать I съезд Советов области…

Ввиду того, что аппарат Чебоксарского уисполкома совершенно не в состоянии выполнять функции областных отделов, приступить к немедленной организации отделов при Ревкоме согласно постановлению VII Всероссийского съезда Советов.

Организовать следующие отделы:

а) отдел управления и при нем областной комтруд,

б) отдел народного образования,

в) продовольственный комитет,

г) финансовый отдел,

д) совет народного хозяйства,

е) отдел земледелия,

ж) областную чрезвычайную комиссию по борьбе с контрреволюцией, спекуляцией и преступлением по должности,

з) отдел юстиции и ревтрибунал,

и) областной военный комиссариат,

к) отдел здравоохранения,

л) отдел труда,

м) отдел социального обеспечения,

н) народной связи

о) рабоче-крестьянскую инспекцию,

п) коммунальный.

Документ №2. Конституция (Основной закон) Чувашской Автономной Советской Социалистической Республики²⁷