Глава I. Примерный штат губерний

1. Коликое число душ в губернии примерно полагается

Дабы губерния, или наместничество, порядочно могла быть управляема, полагается в оной от трех до четырехсот тысяч душ.

2. Определение генерал-губернатора

Для управления же губернии или наместничества полагается государев наместник или генерал-губернатор.

3. Определение губернатора

В губернии или наместничестве учреждается правитель наместничества или губернатор.

4. Учреждение правления губернскаго

В губернии учреждается правление наместническое или губернское.

5. О присутствующих в правлении

В наместническом правлении заседает государев наместник или генерал-губернатор, правитель наместничества или губернатор с двумя советниками.

6. Учреждение уголовной палаты

В губернии учреждается палата уголовнаго суда.

7. О присутствующих в уголовной палате

В палате уголовнаго суда заседает председатель один, два советника и два асессора.

8. Учреждение гражданской палаты

В губернии учреждается палата гражданскаго суда.

9. О присутствующих в гражданской палате

В палате гражданскаго суда заседает председатель один, два советника и два асессора.

10. О определении губернского землемера

В губернии определяется губернский землемер.

11. Учреждение казенной палаты

В губернии учреждается палата для домостроительных дел и управления казенных доходов императорского величества.

12. О присутствующих в казенной палате

В казенной палате заседает порутчик правителя или вице губернатор, директор экономии или домоводства, один советник, два асессора, и один губернской казначей.

13. Учреждение верховного земскаго суда

В каждом наместничестве или губернии учреждается верьхний земский суд, а буде обширность наместничества того требует, то дозволяется учредить в наместничестве более одного верьхняго земскаго суда.

14. О присутствующих в верьхнем земском суде

В верьхнем земском суде заседает перьвый и второй председатель и десять заседателей.

15. О разделении губернии на провинции

Буде нужда того требует, то наместничество или губернию разделить на области или провинции.

16. О разделении губернии на уезды

Наместничества и области разделяются на уезды или округи.

17. Примерное число душ в уезде

В уезде, или округе считается от двадцати до тридцати тысяч душ.

18. Учреждение уездного суда

В каждом уезде, или округе учреждается уездный или окружной суд.

19. О присутствующих в уездном суде

В уездном, или окружном суде заседают уездный, или окружной судья и два заседателя.

20. Учреждается дворянская опека

При каждом уездном суде учреждается место под названием: дворянская опека.

21. О присутствующих в дворянской опеке

В дворянской опеке председает уездный дворянский предводитель, и заседает уездный судья и его заседатели.

22. Учреждение нижняго земскаго суда

В каждом уезде, или округе учреждается нижний земский суд.

23. О присутствующих в нижнем земском суде

В нижнем земском суде заседает земский исправник, или капитан, и два или три заседателя, смотря на обширность уезда.

24. Определение казначея, землемера, доктора, лекаря и проч.

В каждом уезде или округе определяется уездный казначей один, землемер присяжный один, доктор один, лекарь один, подлекарей два и лекарских учеников два.

25. Определение городничего

В каждом городе, где нет коменданта, определяется городничий.

26. Старосты и судьи словеснаго суда остаются

По городам и посадам старосты и судьи словеснаго суда остаются на прежнем основании.

27. Ратушам быть по посадам

Ратушам быть только по посадам.

28. Городовые магистраты остаются

В городах остаться имеют городовые магистраты.

29. О присутствующих в городовом магистрате

В городовом магистрате присутствовать имеют два бургомистра и четыре ратмана.

30. Учреждение городоваго сиротскаго суда

При каждом городовом магистрате учреждается городовый сиротский суд.

31. О присутствующих в городовом сиротском суде

В городовом сиротском суде председает городской глава и заседают два члена городоваго магистрата, и городовый староста.

32. Учреждение губернскаго магистрата

В каждом наместничестве учреждается губернский магистрат, и буде обширность наместничества того требует, то дозволяется учредить в наместничестве более одного губернскаго магистрата.

33. О присутствующих в губернском магистрате

В губернском магистрате заседает перьвый и вторый председатель и шесть заседателей.

34. Учреждение нижней расправы

В губернии учреждается по усмотрению генерал-губернатор, соображаясь с обширностию наместничества и обстоятельствами разнообразных уездов, для однодворцов и прочих, о коих в 335 статье ниже сего сказано, у каждых от десяти до тридцати тысяч душ, по одному суду под названием: нижняя расправа.

35. О присутствующих в нижней расправе

В нижней расправе заседает расправный судья и восемь заседателей, из коих двое отсылаются для заседания в нижнем земском суде, и двое для заседания в совестном суде по делам до их селений касающимся.

36. Учреждение верьхней расправы

В губернии, где учреждена одна, или более, нижняя расправа, там учреждается и суд под названием: верьхняя расправа, и буде обширность наместничества того требует, то дозволяется учредить в наместничестве более одной верьхней расправы.

37. О присутствующих в верьхней расправе

В верьхней расправе заседают перьвый и вторый председатель и десять заседателей.

38. Учреждение приказа общественного призрения

В каждом наместничестве или губернии учреждается по одному приказу под названием: приказ общественного призрения.

39. О присутствующих в приказе общественного призрения

В приказе общественнаго призрения председает губернатор сам и заседают двое заседателей верьхняго земскаго суда, двое заседателей губернскаго магистрата, да два заседателя верьхней расправы (где есть; где же которых нет, то само собою разумеется, что в заседании не будут).

40. Учреждение совестнаго суда

В каждом наместничестве учреждается по одному суду под названием: совестный суд.

41. О присутствующих в совестном суде

В совестном суде председает судья совестнаго суда того наместничества, и заседают по дворянским делам двое дворян, по городовым делам двое граждан, по расправным делам двое поселян.

42. Определение губернскаго прокурора и губернских стряпчих

При наместническом правлении и при палатах определяется губернский прокурор, губернский стряпчий казенных дел, и губернский стряпчий уголовных дел.

43. Определение прокурора и стряпчих при верьхнем земском суде

При верьхнем земском суде определяются прокурор, стряпчей казенных дел, и стряпчей уголовных дел.

44. Определение прокурора и стряпчих при губернском магистрате

При губернском магистрате определяется прокурор, стряпчей казенных дел, и стряпчей уголовных дел.

45. Определение прокурора и стряпчих при верьхней расправе

При верьхней расправе определяется прокурор, стряпчей казенных дел, и стряпчей уголовных дел.

46. Определение в уезде уезднаго стряпчего

В каждом уезде, или округе определяется уездный стряпчей один.

Документ №2. «Записка с изъяснениями» о злоупотреблениях чиновников, поданная крестьянами Казанской губернии для представления императору Александру I (1817 г.)¹⁹

Записка с изъяснениями о произходимых в Казанской губернии по всем городам и уездам, а особливо в уездах Козмодемьянском, Чебоксарском, Цивильском и Ядринском, злоупотреблениях в нижеследующих статьях²⁰: именно

1-е

Земские исправники ездя нередко каждой по своему уезду и вместо защиты обывателей затевая вымышленные иногда от себя под видом казенных, о разных обстоятельствах дела, и учреждая на дистанциях своих многолюдные собрания народа, внушая притом жителям, что ими сделаны якобы многие упущения и неисправности, и всячески устращивая их отсылкою за то под суд и довести до наказания; а между тем приказывая чрез волостных голов и писарей сельским начальникам собрать себе в подарок с каждой ревизской души копеек по десяти или по двадцати, и получа оные деньги возвращаются напоследок обратно из уездов по-прежнему в города.

2-е

При обозрении ими ж исправниками в уездах назначаемых и приуготовляемых людей к отдаче в рекруты также бывают чинимы несказанные взятки или денежные и прочие подарки потому, что чрез то всякому тогда из обывателей желательно освободиться из оков и избавиться от рекрутства.

3-е

При определении исправниками по своей, а не обывательской воле, волостных голов и писарей получают с них исправники, уездные стряпчие, да и все находящиеся в земских судах, немалые подарки, как то рублей по четыреста и более с каждого особо, то есть, с головы и писаря, а они головы и писари по поводу уже тому чинят с поселян себе подведомых немалые ж нередкие для наживы своей под предлогом каких-либо выдуманных ими на общественные якобы или на казенные потребности денежные поборы, и чрез то самое доводят обывателей в такое убожество, что из их числа некоторые приходят иногда не в силу заплатить государственные подати, а посему самому те волостные головы и писаря служат не к чему иному, как только к одному лишь отягощению и совершенному разорению обывателей, поелику из числа их головы и писаря когда не находились в тех званиях, то тогда были все сущие бедняки, а ныне так уже разбогатели от взяток, что и пересказать об их состоянии мудрено.

4-е

Исправникам и прочим земских судов чиновникам да и уездным стряпчим собирается с обывателей яко с собственных их крестьян и привозятся в домы их в подарок разный припас, яко то: птицы, куры, индейки, и гуси с утками, мед, скоромное масло, яицы, орехи и живые бараны, и все те припасы доставляются к ним волостными головами и писарями.

5-е

При произведении земскими судами в уездах о разных встречающихся обстоятельствах следствии делаются от них поселянам несправедливые прижимки и натяжки, и чрез то самое вымогаются с нас поселян во взяток немалые деньги, а особливо где случится несчастное какое-либо мертвое тело, то тут уже не обойдется дело без взятки пятисот или уже тысячи рублей с селения, и тогда мертвое тело найдут резон повесившегося или спившегося похоронить по долгу христианскому при церкве.

6-е

При наряде теми ж судами с окружных жителей для почтовой гоньбы лошадей и ямщиков, а также и рабочих для вырубки на корабельное строение дубового леса людей называемых лашман делаются те же взятки.

7-е

В наемке вышеозначенных лошадей равно и рабочих для рубки леса людей бывшие в Ядрине исправники Назаров, Дегис и Посыпкин, под видом ядринских купцов Василия Засыпкина и Ивана Веретенникова, который был прежде волостным же писарем, входили сами те исправники в подряды единственно для своего корыстолюбия, отчего самого и получали себе немалую и очень знатную денежную сумму потому, что с каждой ревизской души собиралось им, подрядчикам, каждогодно деньгами за каждое дело особо по рублю и более, а сами уже нанимали из обывателей же окружных весьма противу тех цен нижее; почему бывший ядринский исправник Посыпкин и ныне похваляется, что во время бытности своей исправником семи или осми лет бессменно, по поводу бывшего тогда в Казани губернатора Мансурова и советника Москотильникова (ибо тот Москотильников и ныне по слабости губернатора графа Толстого, что хочет то и делает, так как человек пронырливой, в совести своей очень лукавой, и в приказном порядке знающий) нажил он, Посыпкин кроме лисиц и куниц и тому подобного одними токмо деньгами до трехсот тысяч рублей, а при вступлении в исправники не имел у себя ничего, как только одного довольно поношенного сюртука, а ныне от большого избытка, от взятков купил себе в Казани знатной дом, а также и крестьян, и ест не серебряными, а уже золотыми с женою своею лошками, да и дворовой его человек находившийся тогда при нем вместо толмача или переводчика Иван Васильев, получая за один доклад о каком ни есть деле своему господину по пяти рублей, имеет у себя капитала тысяч до десяти, и ходит ныне из самого нужного платья в лисьих уже шубах и дорогих капотах и фраках.

8-е

При баллотировке в городах из казенных ясашного ведомства крестьян в сельские заседатели, в уездные, а особенно в земские суды, (кои бывают к тому из охоты своей назначаемы) берется с них городничими и исправниками по обоюдному между их согласию в подарок по пяти и по семисот рублей.

9-е

При ежегодном сочинении волостными писарями на случай рекрутского набора посемейных списков или рекрутских участков, делается немалая от писаря фальша, поелику большая, если разбивают семьи на малые, дабы удобнее было чрез то избегнуть рекрутской повинности, и за то писари получают с тех больших семей подарки, по поводу чего малосемейные и маломочные бывают принужденными отправлять рекрутскую повинность чрез очередь понапрасну, а писари сверх производимой им годовой немалой платы еще получают с поселян за написание тех посемейных списков с каждой ревизской души себе за работу копеек по семи и более. Под видом тем, что на покупку бумаги.

10-е

Назад тому лет с семь или уже более в Ядринском уезде волостные писари по предписанию якобы земского суда выискивали каждой в своей волости всех из жителей подозрительных людей с пропущением в народе такого слуха, что таковых подозрительных повелено якобы указом из жительств удалять на какое-то поселение; и переписывая оных года по два каждого поименно, и притом обнадеживали всякого из них, что по их писарскому старательству могут они остаться по-прежнему при своих домах безотлучно, и чрез то самое выманивали от тех подозрительных людей они, писари, немалые себе подарки.

11-е

Получаемые из казенной палаты земскими судами или волостными правлениями на удовлетворение рабочих людей, бываемых при вырубке и вывозке дубового корабельного казенного леса деньгами, куда деваются, обывателям и самим рабочим людям бывает о том совсем неизвестно, оные деньги называются лашманскими.

12-е

При написании бывших 6-й и 7-й ревизий о числе обоего пола душ сказок, а также и при подаче оных в учиненных для того комиссиях производились волостными головами и писарями необыкновенные с жителей коронного ведомства, то есть, чуваш и черемис, денежные сборы, кои деньги и употребились не куда, как более только для волостных голов с писарями равномерно для земских судов, а наипаче для подарков исправникам и приемщикам тех самых сказок.

13-е

Казанской губернии все чиновники и канцелярские служители определяются в нижние судебные места к должностям, а особливо земские исправники, не иначе как чрез взятки; кои исправники за определение себя в те должности подносят губернаторам советникам в подарок деньгами вдруг по осьми и по десяти тысяч рублей с тою надеждою, что из них каждый может и чаит непременно получить от взяток в один год тысячь по тридцати; а и канцелярские служители всякой старается более докупиться не в другое какое-либо присутственное место, как только лишь в земской суд, с тем единственно намерением, чтобы ездя по уездам непременно пользоваться с обывателей чрез разные домогательства подарками.

14-е

Во время ежегодного освидетельствования состоящего в сельских запасных магазеинах ржаного и ярового хлеба отряженными по предписаниям губернского правления от уездных судов дворянскими заседателями, собирается с обывателей, тем самым свидетельствовавшим заседателям за то, чтобы показал весь хлеб налицо и не тревожили б обывателей перемеркою оного, с каждой ревизской души в подарок деньгами по 10 копеек и более, а в нынешнем 1817 году заседателю Крапивину в Ядринском уезде собрано было по двалцати по пяти копеек с души, (который Крапивин, хотя есть из низского и самого бедного происхождения) но ныне уже по случаю чинимых им по жадности своей взяток, так как он прежде находился безпрерывно при должности повытчиком и секретарем в Ядринском земском суде лет более двадцати, имеет у себя капиталу тысяч не менее ста, и купленную деревню близ города Ядрина, называемую Никитину; за каковые подобные поборы с обывателей Ядринской же округи назад тому лет девять или уже более по сделанному от отставного унтер-офицера Чувыкина Козьмодемьянского земского суда дворянской же заседатель Журавлев, по имянной его императорского величества высочайшей конфирмации лишен чина и сослан в каторжную работу вечно.

15-е

При платеже обывателями в уездных казначействах государственных податей берутся казначеями, бухгалтериями, присяжными щетчиками и прочими канцелярскими служителями даже и сторожами с плательщиков во взяток по числу состоящих в каждом селении мужска пола ревизских душ деньги, и тут же при выдаче рабочим людям пачпортов, равно при продаже гербовой бумаги (особенно пятидесяти копеешного клейма) также и при взносе за оброчные мельницы, земли и покосы казенных оброков берутся сверх указанных цен излишние деньги.

16-е

Равномерно и по лесной части форштмейстеры²¹ и ферштейры²² с учениками лихоимствуют не менее, поелику, что за получаемые подарки допускают рубщиков лесов за попенные деньги сверх назначаемой в выдаваемых от себя билетах пропорции до вырубки излишнего количества леса, а дубовой, годной на корабельное строение, научают сами обывателей срубать ночным временем под самой корень, а оставшиеся от срубленных дерев пни вырывать и ямы заравнивать землею, а сучья и вершины все без остатку из лесу вывозить вон, дабы при осмотре кого-либо из числа ревизоров их не было примечено признаков, и за то с обывателей чинят через посредство подчиненных своих лесных надзирателей немалые денежные сборы, а после того, желая сами избегнуть от начальства должного за порубку взыскания, входят из вымысла своего на обывателей, яко народ непросвещенной [как делывал неоднократно бывшей в Ядрине форштмейстер Вейер, который определяясь начально к должности, не имел у себя на ногах своих порядочных сапогов, а ныне уже все отыскивает купить лучшую с крестьянами вотчину] к начальству о самовольной якобы нами, обывателями, порубке казенного леса представлениями, и чрез то самое выбранных из поселян в лесные надзиратели подвергают по суду и телесному наказанию суще безвинно, а жителей всех вообще к сугубому денежному штрафованию, и притом еще устращивают обывателей тем, если де не будут давать им денег, то неминуемо подведут их под жестокое иго, а на дрова не дается никому из них ни единого прута.

17-е

Состоящие в казенных заказных рощах сенные покосы отдают они форштмейстеры и форштейры под покос сена по дорогим ценам, а в приход государственной казны едва ль поступает от них денег и половинное количество.

18-е

При продажах казенной соли и вина также бывает по поводам начальств, в городе городничьих, а в уездах земских судов и стряпчих, несправедливость, потому соляные приставы делают немалый обвес и притом еще берут с покупщиков соли вынужденным образом за каждый пуд сверх указанной цены по десяти копеек, а откупщики питейных сборов мешают в вино довольное количество воды, а их служители, делая тоже самое, берут еще с покупщиков вина сверх указанной цены по немалому количеству излишние деньги, а к тому еще чинят и немалые обмеры.

19-е

Касательно же до производства в судебных местах разного рода дел, то какие по оным делаются несправедливости яко-то: напрасные проволочки, натяжки, неправой стороне из взяток понаровки, обманы, домогательство подарок и тому подобное за тем.

20-е

Все вышезначующиеся обстоятельства, как прокурорам, так равно губернским и уездным стряпчим, хотя и не всегда или очень часто бывают не безизвестными, однако они по должности звания своего нимало в то не входят и не вступаются, чтоб прекратить или удержать какое-либо злоупотребление, или защитить неправильно угнетенного и совсем обиженного, и еще сами более к тому подают повод, так как случается и везде очень нередко единственно из понаровки и обоюдного их корыстолюбия, а посему уже всем вообще обывателям приходит до того, что и жить никак невозможно.

Документ №3. Современный историк Л.М. Гаврилова о должных лицах уездного города Чебоксары в XVIII – первой половине XIX в.²³

В 1775 г. Екатерина II утвердила законодательный акт «Учреждения для управления губерний Всероссийской империи», по которому была проведена большая реформа местного управления и суда, В соответствии с реформой количество губерний было увеличено до 50, каждая губерния подразделялась на уезды. Провинция, как промежуточная территориальная единица, была ликвидирована. По реформе 1775 г. распорядительные и исполнительные права местных чиновников расширялись, им были переданы многие функции и права коллегий, контор и прочих центральных учреждений, а также губернских, провинциальных и воеводских канцелярий. Во главе всех звеньев местного управления стояли главнокомандующие и наместники (генерал-губернаторы), наделенные чрезвычайными полномочиями и ответственные только перед Екатериной II.

Все учреждения и должностные лица, созданные местной реформой 1775 г., можно подразделить на три основные группы: административно-полицейские, финансово-хозяйственные и судебные.

Эта система административно-полицейских правительственных учреждений и сословных органов сохранилась и действовала на протяжении всего дореформенного периода. Первая группа была представлена в губернии губернатором, губернским правлением и приказом общественного призрения, а в уездах – земским исправником (капитаном), нижним земским судом и городничим. Созданный по названной реформе Чебоксарский нижний земский суд представлял собой полицейский орган, состоявший из земского исправника или капитана и 2-3 заседателей, которых избирали дворяне уезда. С 30-х годов XIX в. в состав земского суда наряду с перечисленными лицами входили два заседателя от государственных крестьян. Нижний земский суд был подведомственен губернатору и губернскому правлению и исполнял их распоряжения. На него возлагалась основная полицейская функция по сохранению в уезде порядка, надзор за исправной уплатой тяглым населением податей и сборов, за порядком во время торговли и т.п. Нижний земский суд исполнял также приговоры судов, приводил предварительное следствие по уголовным преступникам. Охрана «тишины и спокойствия» в самих Чебоксарах возлагалась на городничего, выполнявшего на территории города функции земского исправника.

Финансово-хозяйственные функции губернского уровня по реформе 1775 г. сосредотачивались в казенной палате, уездного – в казначействе. Чебоксарское уездное казначейство представляло собой кассу, ведавшую приемом, хранением денежных сборов и доходов и выдачей чиновникам по распоряжению властей денежных сумм. Казначейство возглавлялось уездным казначеем, в его подчинении находилось несколько канцелярских служителей. Так, Чебоксарское уездное казначейство в 1800 г., судя по именным спискам, обслуживалось 1 казначеем и 2 канцелярскими служителями (бухгалтером и канцеляристом). Кроме того, в нем состояло 4 чел. присяжных из отставных гвардии сержантов.

Реформа 1775 г. создала целую систему местных судов. В губернии: общесословные палаты уголовного и гражданского судов, суды специального назначения – советный и надворный, а также сословные суды – верхний земский, губернский магистрат и верхняя земская расправа; в уездах это были сословные суды – уездный, городовой магистрат (или ратуша) и нижняя земская расправа. В Чебоксарах в соответствии с преобразованиями были созданы сословные суды первой инстанции: уездный для дворян, городской магистрат – для горожан и нижняя расправа – для непомещичьих крестьян. При уездном суде и городовом магистрате были созданы дворянская опека и сиротский суд для осуществления надзора за сохранением собственности, наблюдения за деятельностью опекунов и т.п. В состав дворянской опеки входил уездный предводитель дворянства, уездный судья и заседатели; сиротский суд состоял из городского головы, членов магистрата и городского старосты.

Должности уездного судьи и заседателей были выборными и могли быть заняты только дворянами. Например, в 1800 г. чебоксарским уездным судьей был выбран титулярный советник И. Сергеев, а заседателями – поручик Н. Горин и гвардии прапорщик И. Лакреев-Панов. Кроме названных лиц на службе находились 1 секретарь и 6 приказных служителей (1 протоколист, 1 архивариус, 1 канцелярист, 2 подканцеляриста и 1 копиист). Объем рассматриваемых дел в Чебоксарском уездном суде в конце XVIII в. был довольно велик. Так, за 1797-1799 гг. в нем рассмотрено и решено 321 дело, в том числе 72 уголовных, 122 гражданских и 127 следственных. Дворянской опекой при уездном суде в 1816 г. было рассмотрено и решено 30, в 1817 г. – 34 и в 1818 г. – 44 дела.

В дореформенной России судебная система фактически составляла придаток к администрации и полиции. На утверждение или «ревизию» генерал-губернатора поступали все приговоры судов. Судебное следствие проводилось органами уездной и городской полиции, а также особо назначенными чиновниками. В первой половине XIX в. обширное бумажное делопроизводство, множество ревизующих инстанций, запутанность самого процесса создавали все большую волокиту в делах…

Бюрократическая волокита в судах была сопряжена с произволом царской администрации и полиции, взяточничеством, сословно неполноправностью. В середине XIX в. судебная система России вызывала недовольство всех слоев населения, даже представители господствующих классов пришли к пониманию необходимости реформы в области судопроизводства.

Полицейский аппарат Чебоксар окончательно сформировался с утверждением 8 апреля 1782 г. «Устава благочиния или полицейского». Сохранение «благочиния, добронравия и порядка» возлагалось на городскую, отдельную от уездной, полицию и ее органы. Полицию возглавлял полицмейстер, который являлся председателем полицейского общегородского учреждения – управы благочиния. Управа благочиния охраняла порядок в городе, принуждала жителей к исполнению законов и постановлений, приводила в исполнение повеления местной администрации и решения судов, заведовала городским благоустройством и торговлей. Как и все полицейские органы, она проводила предварительное следствие и судила по мелким уголовным делам (кражи и мошенничества на сумму не более 20 руб.). Кроме полицмейстера в состав управы благочиния входили два пристава (уголовных и гражданских дел), а также ратманы – выборные члены от купечества. Включение в полицейский аппарат представителей купечества говорило о возрастании их влияния на решение некоторых вопросов местного значения в городе.

Чебоксары были разделены на полицейские части, которые в свою очередь состояли из кварталов по 50-100 домов. Полицейский надзор в каждом квартале осуществляли квартальный надзиратель и его помощник – квартальный поручик.

В XIX в. рост численности населения и усиление крестьянских волнений вызвали необходимость разделения уездов на более мелкие территориальные полицейские единицы. По «Положению» 3 июня 1837 г. учреждались станы во главе со становыми приставами, назначаемыми губернатором. В осуществлении своих полицейских функций становой пристав опирался на сельскую выборную полицию государственных крестьян – сотских и десятских. Чебоксарский уезд по этому положению был разделен на 2 стана.

Темы рефератов и контрольных работ

1. Губернская реформа 1775 г. на территории Чувашии.

2. Городское самоуправление на территории Чувашии в конце XVIII – начале XIX в.

3. Дворянское самоуправление на территории Чувашии в конце XVIII – начале XIX в.

Источники и литература

История родного края. Учебное пособие. Хрестоматия. Ч.1. Чебоксары, 1993.

Андреева Н.Б. Социально-экономическая история городов Казанской губернии конца XVIII – первой половины XIX вв. Чебоксары, 2004.

Гаврилова Л.М. Административная роль г. Чебоксары в XVIII – первой половине XIX в. // Исследования по истории дореволюционной Чувашии. Чебоксары, 1989.

Данилов В.Д., Павлов Б.И. История и культура Чувашской Республики. Ч.2. Чебоксары, 1997.

Данилов В.Д., Павлов Б.И. История Чувашии (с древнейших времен до конца XX в.). Чебоксары, 2003.

Данилова А.П., Голышев И.Г., Димитриев И.Г., Павлов В.А. История государственного управления в Чувашии: Учебное пособие. Чебоксары, 2007.

Димитриев В.Д. История Чувашии XVIII в. Чебоксары, 1959.

Димитриев В.Д. Чувашия в эпоху феодализма (XVI – начало XIX вв.). Чебоксары, 1986.

Ерошкин Н.П. История государственных учреждений дореволюционной России (XV – начало XX в.). М., 1983.

История Чувашской АССР. Т.1. Чебоксары, 1983.

Казенова С.А. К вопросу о социально-экономической и политической истории города Чебоксары в XVIII в. // Вестник Чувашского государственного университета. 2000. № 1-2.