10. Типы государства и права: формационный и цивилизационный подходы.

Дать понятие «цивилизации» и «формации». Значение цив. подхода – позволяет дополнить формац. подход конкр. сведениями о гос-ве и праве, логически завершает его.

Формация – учение о типе общ-ва, в основе к-ого лежит базис и надстройка. Базис – производств. отн-ия. базис – всё остальн., включая гос-во. Производств. отн-ия: собст-ть на средства производства, производит. сила – рабы, орудия труда.

Особенности типов общ-ва (феодальн., буржуазн). Цив. подход строился исходя из множественности цив-ций, а не цив-ция как единый процесс развития. Цивилизационный подход выделяет 28 типов. Развился этот подход в противовес классовому (формац).

11. Функции современного российского государства: понятие, юридическое оформление и реализация.

Юрид. оформление: ф-ции закрепляются в виде компетенции.

Коммуникатив. ф-ция – обеспечение связи между населением; плохо развита.

Форма реализации ф-ций: правотворч., правоохр., правоприменит.

Содержание ф-ций проявл-ся в Де органов гос-ва и в механизме гс-ва.

Государство отличается меньшим количеством функций, чем при социализме.

12. Классификация и содержание функций государства.

Содержание гос-властных полномочий - наделение правом и обяз-стью в пределах своей компетенции разрешить любой вопрос по сущ-ву путем создания правового акта; обеспечение выполнения принятого реш-я. Содержание фций гос-ва проявлся в деят-ти органов гос-ва и механизмов.

13. Механизм государства: понятие, структура и соотношение с государственным аппаратом.

См. лекции

14. Государственный орган: понятие, признаки и классификация. Гос. орган - часть гос. аппарата, созданная на прав., матер., кадр. основе, выполняющая опред. ф-ции гос-ва, надел. гос-властными полномочиями в рамках своей компетенции. Содержание гос-власт полн-чий, т.е. компетенции: наделение правом и обязанностью в пределах своей компетенции разрешить любой вопрос по существу путём издания прав. акта; обеспечение выполнения принятого решения.

15. Форма государства: понятие, элементы, виды и факторы влияния.

16. Форма правления: понятие и классификация. 17. Форма, государственного устройства: понятие и классификация. Особенности территориальной и национально-культурной автономии.

Факторы, влияющие на форму: историч. традиции и режим (демокр или недемокр, есть система сдержек и противовесов или нет). Тенденция сейчас – не менять форму гос. устр-ва, а т-ко процессы центр-ции и децентр-ции.

Факторы: геополитич. (интересы транснац. компаний), экономич., демократич.

На форму правления влияют исторические традиции…

18.Государственный режим: понятие и типы. Соотношение государственного и политического режимов.

Гос. Режим

Структура режима – властн. субъект, объект (на что направлено), набор методов, средств, приёмов осущ-ния этой Де.

В завис-ти от стр-ры проводится классиф-ция на типы. 19. Государственно-правовые основы политической системы общества. Понятие политики

Введение : переход с анализа формальной структуры институтов к их взаимодействию и пониманию политики как к самостоятельной сферы

Такими важнейшими факторами, кот. обеспечивают устойчивость, стабильность политики как системы, явл-ся гос-во и право.

Политика – сфера отн-ий, связ-х с Де различ. субъектов по формир-ию, функц-ию и прекращению полномочий гос. власти и МСУ.

Политика в контексте системного анализа: теория систем была реакцией на крайний эмпиризм, господствовавший в обществознании, на практику расщепленного рассмотрения тех или иных элементов политич. жизни.

В России первые теоретич. работы – 95-96 гг. До этого речь шла только о политич. системе гос-ва. Политика воспринималась как принадлежность гос-ва, как его придаток. Понималась как совокупность институтов, органов для поддержания функционирования (и только!) гос. власти.

Политич. система – одна из соц. систем. Теория систем зародилась в биологии в 20-х гг. 20 в. Впервые систему рассматривали применит-но к клетке, как совокупность её взаимосвяз-х эл-тов, причём они так связаны, что если изменить один, то изменятся и все остальные, а след-но и вся система.

Парсонс (амер. учёный) – в середине 60-х ввел понятие теории социального действия. Соц. Де включает всё многообразие поведения чел-ка (не внутр. побуждения, обусловл. его внутр., биол. природой), мотивируемое и направляемое явлениями внеш. мира, кот. он учитывает и на кот. реагирует. Де чел-ка не изолирована, выступает как взаимодей-ие с др. соц. субъектами.

Для поддержания своего сущест-ния система д. функционировать.

Любая система по Парсонсу обязат-но включает 4 функции: 1) ф. адаптации (устан-ие связи с окруж. средой) – приспосабливаясь к окруж среде система черпает из неё необх ресурсы и трансформирует внеш среду под свои потребности давая ей взамен собств ресурсы; 2) ф. целедостижения – определение цели, мобилизация, подбор ресурсов для её достижения; 3) ф. интеграции – на поддержание взаимоотн-ий составляющих эл-тов, их координацию, предохранения от радикальных изменений, потрясений; 4) сохранение ориентации субъектов воздействия на систему на нормы и ценности системы; общество Парсонс расссм-ет как соц систему, кот. состоит из 4х взаимодейст-х подсистем. Кажд. подсистема в свою очередь выполняет опред. ф-цию. % ф. достижения коллективн. взаимодей-ия выполняет политич. и соц. подсистема; информационно-коммуникативная подсистема; экономич. подсистема – потребность в товарах и услугах.

Выделяют информационно-коммуникативную подсистему.

Общество - социальная система, состоящая из 4 подсистем, каждая выполняет определенные функции: экономическая(потребность в товарах и услугах), политическая(достижения коллективного взаимодействия), социальная, информационно-коммуникативная.

Три института полит системы: лидерство (занятие определенного положения, предписывающего занимать опред. положение), органы власти (управляют процессом образования и функционирования полит системы) и регламентация (нормы и правила создающие основу для социального контроля)

Модель Парсонса не включает в себя конфликты, напряженные ситуации.

В дальнейшем теорией систем занимался Джон Исто(е)н – исследовал условия, необходимые для самовыживания политич сист.; использовал функционально-структурный метод Парсонса.

Политич. взаимодей-ия в обществе составляют систему поведения. Т.о., политич. систему сводят к политич. взаимодей-ям в обществе.

Осн. задача полит. сист. - распределение и перераспределение ресурсов и продуктов труда и побуждению к принятию этого распределения в кач-ве обязат., легитимного для больш-ва членов общ-ва.

Обмен и взаимодействие полит. системы со средой осущ-ся по принципу «входа – выхода». Два типа входа: 1) требование (обращение к властн. органам) % треб-ие трудящихся об увеличении размера з/п. Треб-ия имеют тенденцию ослаблять полит. систему, если не получает адекватной реакции. 2) поддержка означает усиление полит. системы % исправная выплата налогов. Поддержка обеспечивает относит. стабильность властн. органов как элемента полит. сист. («Правитель сущ-ет не чтобы оказывать услуги, а чтобы принимать решения.»)

Под политич. соообщ-вом понимают группу лиц, связ-х между собой политич. разделением труда.

Истон выделил 3 типа поддержки: 1) поддержка режима, понимаемого как совокупность устойчивой Де, направл. на обеспечение опред. ценностей, на кот. опирается полит. сист., а также нормы и структура власти; 2) поддержка власти, т.е. всех формальн. и неформ. политич. инст-тов % харизм. вождей (Маккадафи- пример Египета); 3) поддержка политич. сообщества (самый главн вид поддержки)

Политич. система имеет 3 составляющих: 1) институциональн.; 2) функциональн.; 3) нормативн.

Онс. эл-нт – институцион. подсистема. Самый важн инст-т реализации обществ интересов – гос-во. Максимально концентрируя в своих руках власть и ресурсы гос-во перераспределяетя их. В эту подсистему входят политич. партии, лоббистские движения, неполит. орг-ции, СМИ, церковь, профсоюзы. Зрелостность опред-ся степенью дифферен-ции и спец-ции ролей её подструктур.

Нормативн. подсистема: нормы выполняют роль правил, на основе к-х появл-ся сами Сты политики, функц-ют, формир-ся полит. взаимодей-ия. Фиксир-ся в прав. актах или передаются в форме традиций, обычаев, символов.

Коммуникативно-информац. подсистема

Функцион. подсистема характеризует набор методов, кот. используют инст-ты.

Политич. взаимодействия обуславлив-ся хар-ром культурной среды. Совокуп-ть субкультур, конфессий. Стандарты полит. поведения составляют культурн. подсистему.

Политич. сист. выполняет ряд ф-ций: регулятивная, экстракционная (способность п.с. черпать из внеш среды ресурсы для своего сохранения), дистрибутивная (распределение благ, статусов , привилегий), реагирование на импульсы внеш и внутр среды в виде треб-ий.

Стандарты политического поведения, политическая ментальность - культурная подсистема. Политическая система объединяет лишь часть общества.

П.с. в стабильн. странах сохраняет сост-ие динамич равновесия путём адекватной трансляции импульсов, поступающих на вход от общества, и сбалансированных политич реш-ий и дей-ий на выходе.

Типология полит. систем.

Многообразие п.с., сущ-ших в мире, указывают на то, что взаимосвязь п.с. происходит различ способами. На это влияют Ку, историч. традиции, эконом. развитие, наличие суверенитета и т.д.

Одна из первых класс-ций исходит из хар-ра взаимоотн п.с. с внеш ср: 1) закрытые (не восприимчивые к ценностям др подсистем, самоогранич., самообеспеч., находят все ресурсы внутри самой системы) % Сев. Корея, Иран, Ирак, Ливия, Сауд. Аравия 2) открытые (они открыты не всегда по воле властв. Стов, бывает в рез-те интервенции др. п.с.)

Типология по формац. принципу.

Общепризн. явл-ся типология п.с. по Алмонду (по типу политической культуры ):

1. англо-амер.

2. европ-континентальн

3. доидустр и частично индустр

4. тоталитарн.

Др. класс-ция:

• примитивные п.с. (слабая секуляризация ролей)

• традиц.

• современ.

• модернизированные.

Право явл-ся основой сущ-ния п.с. Гос-во выступает как полновластный субъект, издающий правила, задающий тон политики, обеспечивающий поддержку и игнорир-ие. Право обеспечивает правила, по к-м формир-ся и функц-ет п.с.

Гос-во и право нужны, чтобы обеспечить политике системный хар-р.

Значение и роль права в п.с. позволяет выделить такой аспект их отн-ий:

1. именно благодаря праву, закрепляющ. меру свободы и ответст-ти чел-ка, его полож-ие в общ-ве, все структурн. эл-ты п.с., в т.ч. гос-во, вынуждены корректировать свои политич. притязания с учётом данных пределов;

2. право несёт в себе социально-ценностный потенциал, будучи одним из элементов основы… Все взаимодей-ия как внутри п.с., так и с внеш. средой облекаются в прав. формы;

3. право – своеобразный аккумулятор волевых устремлений людей, соц. групп, классов, общества в целом;

4. право играет роль связующего и опосредствующего звена между п.с. и гражд. общ-вом;

5. право признано стабилизировать п.с. за счёт введения регламентирующих процедур и норм права ,регламентирующих Де властв. Стов;

6. право позволяет использ-ть в политике такие формы народн. волеизъявления как пикеты, митинги, плебисциты, референдумы и т.д.