- •Расчет часов по дисциплине «муниципальное право »
- •Программа курса «муниципальное право»
- •Тема 1. Понятие местного самоуправления
- •Тема 2. Муниципальное право как отрасль права и как наука.
- •Тема 3. Источники муниципального права Российской Федерации
- •Тема 4. Развитие местного самоуправления в России и зарубежных странах
- •Тема 5 Территориальные основы местного самоуправления
- •Тема 6 Институты непосредственной демократии в системе местного самоуправления и формы участия населения в осуществлении местного самоуправления..
- •Тема 7 Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления
- •Тема 8 . Правовой статус муниципальных служащих.
- •Тема 9 Муниципальные правовые акты
- •Тема 10. Экономическая основа местного самоуправления.
- •Тема 11. Взаимоотношения органов государственной власти и местного самоуправления.
- •Тема 12 Гарантии местного самоуправления.
- •Тема 13 Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления.
- •Тема 14. Понятие и структура компетенции органов местного самоуправления.
- •Тема 15 Полномочия органов местного самоуправления в сфере социально-экономического развития.
- •Тема 16 Полномочия органов местного самоуправления в сфере социально-культурного. Развития.
- •Тема 17 Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения общественной безопасности и правопорядка.
- •Тема 18 Особенности организации местного самоуправления в Республике Башкортостан.
- •Методика подготовки и чтения лекций по курсу муниципального права
- •Методические рекомендации к семинарским занятиям значение семинарских занятий по муниципальному праву и методика их проведения
- •Методические требования к проведению семинарских занятий
- •Программа семинарских занятий по муниципальному праву
- •Тема 1. Понятие местного самоуправления
- •Тема 2. Муниципальное право как отрасль права и как наука (2 часа).
- •Тема 3. Источники муниципального права Российской Федерации (2 часа)
- •Тема 4. Развитие местного самоуправления в России и зарубежных странах (2часа)
- •Тема 5 Территориальные основы местного самоуправления (2 часа)
- •Тема 6 Институты непосредственной демократии в системе местного самоуправления и формы участия населения в осуществлении местного самоуправления (4 часа)
- •Тема 7 Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления (4 часа)
- •Тема 8 . Правовой статус муниципальных служащих (2 часа).
- •Тема 9 Муниципальные правовые акты (2 часа)
- •Тема 10. Экономическая основа местного самоуправления (2 часа).
- •Тема 11. Взаимоотношения органов государственной власти и местного самоуправления (2 часа).
- •Тема 12 Гарантии местного самоуправления. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления (2 часа).
- •Тема 13. Понятие и структура компетенции органов местного самоуправления (2 часа).
- •Тема 18 Особенности организации местного самоуправления в Республике Башкортостан (2 часа).
- •Методические рекомендации по проведению контрольных работ по муниципальному праву
- •1. Методические рекомендации по проведению аудиторной «контрольной летучки»
- •2. Методические рекомендации по проведению аудиторной контрольной работы с использованием нормативных материалов
- •3. Методические рекомендации по проведению домашней контрольной работы
- •Методические указания по выполнению контрольных работ по муниципальному праву для студентов заочной формы обучения
- •Задания для контрольных работ по муниципальному праву
- •Методические рекомендации по самостоятельной (внеаудиторной) работе студентов
- •Отдельные формы самостоятельной (внеаудиторной) работы студентов
- •Контроль за самостоятельной (внеаудиторной) работой студентов и подведение ее итогов
- •Поощрения за добросовестную самостоятельную (внеаудиторную) работу студента
- •Методические рекомендации по написанию рефератов по муниципальному праву
- •Методические рекомендации по выполнению, оформлению и защите курсовых работ по специальному курсу
- •Методические указания по написанию, оформлению и защите дипломных работ по муниципальному праву
- •Примерные вопросы к зачету
- •Глоссарий
- •Учебно-методическое обеспечение курса
- •Тесты для проверки остаточных знаний
- •6. Кто управляет муниципальной собственностью, осуществляет права собственника муниципального имущества
- •7. Кто определяет порядок и условия приватизации объектов муниципальной собственности
- •12.Что такое муниципальное образование
- •25. Как определяется численный состав представительного органа местного самоуправления
- •26.Может ли население само, а не через представителей, осуществлять местное самоуправление
- •27. Могут ли государственные должностные лица осуществлять местное самоуправление в Российской Федерации
- •28. На каком правовом основании строятся хозяйственные отношения между органами местного самоуправления и предприятиями, учреждениями и организациями, не находящимися в муниципальной собственности
- •29. Что такое муниципальный заказ
- •Список нормативных актов, рекомендуемых для изучения дисциплины «муниципальное право». Нормативные акты рф
- •График самостоятельной работы студентов по дисциплине «Муниципальное право»
- •Формы контроля по теме 1
- •1. Выполнение домашней контрольной работы
- •Формы контроля по теме 2
- •Формы контроля по теме 3
- •2. Выполнение заданий
- •Формы контроля по теме 4
- •Деловая игра
- •2. Подготовка материалов на конференцию
- •3. Выполнение заданий
- •Формы контроля по теме 5
- •1. Выполнение домашней контрольной работы
- •2. Выполнение заданий. Формы контроля по теме 6
- •1. Подготовка рефератов, сообщений
- •2. Выполнение заданий.
- •Формы контроля по теме 7
- •1. Подготовка рефератов, сообщений
- •2. Подготовить сравнительную таблицу
- •3. Выполнение заданий
Тема 4. Развитие местного самоуправления в России и зарубежных странах (2часа)
1. Земская и городская реформы 1864—1870 гг.
2. Контрреформы 1890—1892 гг.
3. Реформы Временного правительства.
4. Советский период развития.
5. Реформирование местного самоуправление в современный период.
6. Англосаксонская система местного самоуправления.
7. Французская модель местного управления.
Вопросы для обсуждения:
1.Охарактеризуйте организацию управления на местах до отмены крепостного права в России.
2. Раскройте систему земских и городских органов местного самоуправления.
3. Назовите причины, вызвавшие "контрреформу" и приведшие к реализации на практике государственной теории местного самоуправления (проанализируйте "Положения о губернских и уездных земских учреждениях" 1890 г ).
4. В чем особенность местных органов власти советского периода?
5. Разбейте на этапы период с 1990г. по 2003г..
Задание
Дайте развернутую характеристику следующим моделям местного самоуправления: англосаксонской, французской, германской (смешанной) и социалистической.
Дискутируя о преимуществах и недостатках этих моделей, необходимо учитывать, что все они имеют влияние на развитие местного самоуправления в Российской Федерации на современном этапе, хотя и в различной степени. На основе анализа норм ФЗ № 131 следует привести конкретные примеры проявления этого влияния.
Тема 5 Территориальные основы местного самоуправления (2 часа)
Понятие и виды муниципальных образований.
Требования, по которым устанавливаются границы муниципальных образований.
Требования, по которым изменяются границы муниципальных образований.
Преобразование муниципальных образований.
Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования.
Вопросы для обсуждения:
Как определялись границы муниципальных образований ФЗ от 28 августа 1995г?
При определении статуса муниципального образования имеет ли место ограничение по численности населения?
Назовите условия наделения городского поселения статусом городского округа?
Перечислите субъектов, которые вправе выступать с инициативой об изменении границ муниципального образования?
Перечислите субъектов, которые вправе выступать с инициативой о преобразовании границ муниципальных образований?
Перечислите признаки муниципального образования?
Тема 6 Институты непосредственной демократии в системе местного самоуправления и формы участия населения в осуществлении местного самоуправления (4 часа)
Понятие и виды местных референдумов.
Этапы проведения местного референдума.
Юридическая сила решений, принятых на местном референдуме.
Выборы на местном уровне: понятие и принципы проведения.
Участники избирательного процесса.
Стадии избирательного процесса.
Институт отзыва на местном уровне.
Этапы в процедуре отзыва депутата, выборного должностного лица местного самоуправления.
Сход граждан: понятие, подготовка и проведение.
Правотворческая инициатива граждан: понятие и порядок реализации.
Инициатива проведения публичных слушаний.
Инициаторы проведения собраний граждан.
Понятие конференций граждан.
Понятие и порядок проведения опроса граждан
Обращения граждан.
Понятие и значение ТОС в системе местного самоуправления.
Порядок деятельности ТОС.
Вопросы для обсуждения:
1.Что является правовой основой проведения местного референдума?
2.Какие вопросы не могут быть вынесены на местный референдум?
3.Кем выдвигается инициатива о проведении референдума?
4.В каких случаях отменяется судом решение, принятое на референдуме?
5.Что является правовой основой проведения муниципальных выборов?
6.В каких случаях выборы признаются недействительными?
7..Какое место ТОС занимает в системе непосредственной демократии на уровне местного самоуправления?
8. Как определяется территория ТОС?
9 Какой порядок формирования органов ТОС?
10.Как проводится голосование по отзыву депутата и члена выборного должностного лица органа местного самоуправления?
11. Перечислите основания для отзыва?
12. Что такое сход граждан?
13.В чем особенность правотворческой инициативы?
14. Когда проводятся публичные слушания?
15. В чем значение собраний и конференций граждан?
16. Как проводятся опросы граждан, и по каким вопросам?
Задания
1.Составить образцы документов по всем стадиям избирательного процесса.
2. Подготовьте Устав ТОС, где отразились бы организационные и экономические основы ТОС.
3. Составьте сравнительную таблицу форм непосредственной демократии.
Задачи
1 Прокурор муниципального образования - Мирный, обратился в областной суд с заявлением о назначении даты выборов представительного органа муниципального образования Мирный - муниципального Собрания.
В подтверждение своих требований указал, что срок полномочий муниципального Собрания истекает 3 декабря 2004 года. Но вопрос о назначении даты выборов в сроки, установленные законом и уставом муниципального образования, не решен, избирательная комиссия не сформирована, чем нарушены их избирательные права избирать и быть избранными в представительный орган местного самоуправления.
В каком порядке назначаются выборы в этом случае? При ответе сошлитесь на нормы действующего законодательства.
2. Ф., проживающий на территории муниципального образования «N-ского района N-ской области» просит отменить решение избирательной комиссии области от 14 сентября 2004 года N 685 о назначении повторных выборов главы муниципального образования "муниципального района области" на 28 ноября 2004 года. Он полагает, что решение является незаконным, поскольку избирательная комиссия области неполномочна назначать повторные выборы главы муниципального образования, и следовательно она превысила свои полномочия.
Обоснуйте доводы Ф.?
3. Населением городского поселения, входящего в состав муниципального района образована инициативная группа по проведению местного референдума.
17 июня 2005 года члены инициативной группы обратились в избирательную комиссию края с ходатайством о регистрации группы.
29 июня 2005 года члену инициативной группы С-к за подписью председателя избирательной комиссии края был дан ответ о том, что законодательством о выборах и референдумах не предусмотрена возможность регистрации (отказа в регистрации) избирательной комиссией края инициативных групп по проведению местных референдумов.
Правильно ли поступил председатель избирательной комиссии? Как регистрируется инициативная группа в соответствии с действующим законодательством?
4. Органом исполнительной власти субъекта РФ зарегистрирован устав ТОС, в котором содержатся следующие положения:
-органы ТОС назначаются главой местной администрации муниципального района;
-ТОС осуществляется в сельских поселениях, и следовательно в них нет местного самоуправления;
-границы ТОС устанавливаются представительным органом по предложению законодательного органа субьекта РФ.
Оцените эти действия с точки зрения законности.
5.Во время избирательной комиссии по выборам депутатов в местные Советы участковая комиссия не включила в списки избирателей М. Гаврилова на том основании, что он не является гражданином РФ, М. Гаврилов обратился в участковую избирательную комиссию за разъяснениями.
Какие разъяснения даст участковая избирательная комиссия?
Каков порядок обжалования неправильностей в списках избирателей?