3. Нестеренко.

Вплив груп інтересів на міжнародні економічні процеси.

Групи інтересів визначаються в сучасній політичній науці як недержавний політичний інститут - добровільні об'єднання людей для вираження і відстоювання своїх владно значущих інтересів у відносинах з іншими політичними інститутами.

Вперше теорію груп інтересів створив А. Бентлі у роботі «Процес управління» (1908). Він вважав, що взаємодії груп суспільства, які чинять тиск один на одного і на державу, - визначальний фактор державної політики. Д.Трумен виділив в середині ХХ ст. з усієї сукупності асоціацій товариства «політичні групи інтересів» - ту частину, яка взаємодіє з інститутами держави. Трумен вважав, що в міру ускладнення суспільних процесів число груп буде зростати.

Основні концепції груп інтересів - плюралістична і неокорпоративістська.

Концепція «плюралістичної демократії» (Р.Даль) припускає, що «сучасні динамічні плюралістичні суспільства» Заходу створили сприятливі умови для вільної конкуренції груп інтересів. Асоціації самого різного роду, по Р.Даль, є повноправними учасниками процесу прийняття державних рішень. Всі учасники взаємодії політичних сил самостійні і діють у власних інтересах.

Неокорпоратівісти (Ф.Шміттер, Г.Лембрух, С.Роккан та ін) вважають, що взаємодія держави з групами інтересів призводить до співучасті «організованих інтересів» в управлінні. Варіанти такого співучасті зовсім не зводяться до раціонального суперництва незалежних сил. Часто групи інтересів присвоюють право на монопольне представництво запитів суспільства, а способи агрегації інтересів зводяться до «торгу» угруповань з державною бюрократією. За словами Ф.Шміттера, корпоративізм - це «система представництва інтересів, складові частини якої організовані в декілька особливих, примусових, неконкурентних, ієрархічно впорядкованих, функціонально різних розрядів, офіційно визнаних або дозволених ... державою, наділяє їх монополією на представництво в своїй області в обмін на відомий контроль за підбором лідерів і артикуляцією вимог і приверженностей ».

Групи інтересів обмежуються впливом на публічну владу, а не здійснюють її безпосередньо в результаті виборів або насильницького захоплення.

За цілями групи інтересів діляться на об'єднання, які відстоюють матеріальні інтереси (protective groups) і підтримують у першу чергу ідеологічні та моральні принципи (promotional groups). Найбільше нас цікавлять групи матеріальних інтересів як опосередковані важелі впливу на світові економічні відносини та використання ресрсного потенціалу планети.

За участю в процесі прийняття рішень існує поділ груп Р.Скіллінга: правлячі фракції, офіційні та бюрократичні структури, інтелектуальні групи, соціальні групи і групи громадської думки (носіїв своєрідних орієнтацій і установок).

Частина політологів і соціологів (Е.Сайт, Д.Трумен, М.Олсона, Р.Солсбері, Р.Даль) виділяє в якості особливого типу груп інтересів групи тиску. Підставою класифікації виступає метод реалізації групових інтересів, а також привілейоване становище даних співтовариств, що дозволяє їм впливати на стратегічні рішення (часом визначати дії влади). Д.Рісмен ввів поняття «групи вето» для тих особливо впливових груп тиску, які здатні не допускати збиткових для себе рішень.

Концепція груп тиску, їх появлення та функціонування може бути пов’язана з такою цікавою теорією, як теорія змови. Це теорія, котра намагається пояснити певну подію (зазвичай політичну, суспільну або історичну) швидше таємним планом групи впливових людей або організацій, аніж відкритою діяльністю чи природними причинами.

Останнім часом набуло широкого поширення пояснення причин економічних криз змовою «господарів» ФРС США (власників 20 найбільш могутніх банків) з метою нечувано заробити на печатці готівкового долара. Всупереч думку її прихильників, дана теорія не враховує, що економічні кризи були ще до створення ФРС, і що в сучасній економічній теорії кризи розглядаються як прояв об'єктивних економічних законів, а не результат якоїсь змови чи свідомої маніпуляції. У публікаціях, присвячених теорії економічного змови, підкреслюється, що відомі економічні кризи могли статися і без втручання впливових структур внаслідок законів економіки, але час їх настання було б неконтрольовано, що могло поставити під удар економічної кризи власність «господарів» ФРС.

Теорію змови можна розглядати як крайню форму теорії еліт – концепції поділу суспільства на певні прошарки в залежності від їх статусу. В свої часи цю тему розвивали Платон, Конфуцій, Н. Макіавеллі, Г. Моск, В. Парето, Р. Міхельс та ін. Демократія, за вченнями цих мислителів, не має права на існування, оскільки приводить до диктатури. Послідовники цієї теорії вважали, що правління народу, народний суверенітет ніколи не можуть бути втіленими в життя, оскільки "людина натовпу" розмірковує ірраціонально і, не маючи необхідних знань, не може брати участі в управлінні державними справами.

Еліта (від французького «elite» — найкраще, вибране) — невід'ємна частина соціуму, вибрані, найкращі, панівна верства. Виникнення елітарної верхівки пояснюється різними факторами - політичною владою (В.Парето, Р.Міхельс), технічним і технологічним розвитком (Дж.Берхнем), природною обдарованістю людей, які складають еліту (С.Дарлінгтон, Й.Шумпетер).

Теорію еліт підтверджує Більдерберзький клуб або Більдерберзька група — неофіційна міжнародна конференція, що проводиться щороку в дорогих готелях по всьому світу — найчастіше в Європі, а кожні чотири роки — в Канаді або США. Серед учасників — близько 130 чоловік, що є впливовими особами в галузі політики, бізнесу, фінансового регулювання, ЗМІ. Вхід до конференції відбувається тільки за особистими запрошеннями. Деякими коментаторами організація трактувалася як таємний світовий уряд.

Актив цього клубу об'єднує 383 людини, з них 128 (одна третина) — американці, а решта — європейці й азіати (японці, корейці, сингапурці, представники Тайваню і Гонконгу). Штаб-квартира Більдербергського клубу розташована в Нью-Йорку, в приміщенні Фонду Карнегі.

Будь-яка зустріч більдербергерів, незважаючи на повну таємність, викликає великий інтерес світової громадськості. Неможливо приховати приїзд в одне місце великої кількості відомих людей серед яких - президенти, королі, принци, канцлери, прем'єр-міністри, посли, банкіри, керівники найбільших корпорацій. Тим більше, що кожен із них приїжджає з цілою свитою секретарів, кухарів, офіціантів, телефоністів і охоронців. Штаб-квартира Більдербергського клубу знаходиться в Нью-Йорку, в приміщенні Фонду Карнегі. Безпека засідання забезпечує поліція та спецслужби країни, в якій проводиться засідання. На зустрічі не допускаються сторонні, відсутня преса. Розглянуті питання та прийняті рішення тримаються в суворій таємниці. На зборах групи заборонено що-небудь записувати; заборонено робити заяви для преси і розголошувати дискусії, що відбуваються на цих зустрічах. Відомі слова Д. Рокфеллера, сказані ним в 1993 році: «Нам було б неможливо розробити наш план для всього світу, якби він був відданий розголосу в ті роки. Але світ влаштований складніше і готовий йти до світового уряду. Наднаціональна верховна влада інтелектуальної еліти і банкірів світу, безсумнівно, краща, ніж національне самовизначення, яке практикувалося в минулі століття. Таким чином, ми зобов'язані тримати пресу в невіданні стосовно наших переконань, що становлять історичне майбутнє нашого століття».