Вопрос 7. Трудовые ресурсы и их использование

Обеспечение рационального использования трудовых ресурсов во всех регионах страны составляет одну из важнейших задач социально- экономического развития хозяйственного комплекса России. Для ее решения требуется объективная оценка трудовых ресурсов, которыми располагает общество, потребностей хозяйственного комплекса в рабочей силе и путей наиболее эффективного и полного использования трудовых ресурсов в стране и регионах, исходя из интересов всего общества. К трудовым ресурсам относится население в трудоспособном возрасте. Для мужчин он составляет 44 года (от 16 до 59 лет включительно), а для женщин — 39 лет (от 16 до 54 лет включительно). Трудовые ресурсы составляет как занятое, так и не занятое в экономике трудоспособное население. Численность трудовых ресурсов включает две категории лиц: - Численность трудоспособного населения в трудоспособном возрасте определяется посредством вычитания из численности населения в трудоспособном возрасте числа неработающих инвалидов I и II групп, а также неработающих лиц, получивших пенсию на льготных условиях. - Численность работающего населения вне пределов трудоспособного возраста определяется численностью работающих подростков (до 16 лет) и работающих пенсионеров. Трудовые ресурсы обладают количественной и качественной определенностью аспектам. Количественный аспект характеризуется такими параметрами, как общая численность трудоспособного населения; количество рабочего времени, которое отрабатывает работающее население при сложившемся уровне производительности и интенсивности труда.

Качественный аспект трудового потенциала определяется такими показателями трудоспособного населения, как состояние здоровья, физическая дееспособность; общеобразовательная и профессионально- квалификационная подготовка.

Таким образом, количественный аспект трудового потенциала отражает его экстенсивную, а качественный аспект — интенсивную составляющие. Важнейшей проблемой наличных трудовых ресурсов является их полная занятость и эффективное использование, обеспечивающие экономический рост и на этой основе повышение уровня и качества жизни населения. Управление трудовыми ресурсами является центральной проблемой управления общественным воспроизводством, ибо функционирование людей как главной производительной силы выступает решающим фактором экономического развития и общественного прогресса в целом. Управление трудовыми ресурсами включает проблему технико-технологической вооруженности живого труда. Основой для формирования трудовых ресурсов является, как известно, общая численность населения. Возрастная структура населения России следующая: моложе трудоспособного возраста — 29,1 млн. чел., в трудоспособном возрасте — 86,3 млн. чел., старше трудоспособного возраста — 30,1 млн. чел. Численность экономически активного населения России имеет тенденцию к сокращению. За 1992—2000 гг. она уменьшилась на 4,6 млн. чел., или на 18,9%. Резко сокращается численность занятого в экономике населения. Растет численность безработных. За 1992—1999 гг. данная категория населения увеличилась с 5,2 до 13,0%. В трудоспособном населении выделяют экономически активное и экономически пассивное население. Под экономически активным населением понимается та часть трудоспособного населения, которая занята во всех видах деятельности или намерена участвовать в производстве. Численность экономически активного населения включает как занятых, так и безработных. Под экономически пассивным населением понимается та его часть, которая не стремится к трудоустройству. Количество занятых на предприятиях государственной и муниципальной собственности сократилось с 49,7 млн. до 23,8 млн. чел. или на 52,2%. При этом доля государственного сектора в общей численности занятых трудовых ресурсов снизилась с 68,9 до 37%. Возрастает доля занятых в отраслях сферы услуг (с 45,1 до 56,3%). Снижается доля занятого населения в промышленности (с 29,6 до 22,2%), в строительстве (с 11 до 7,7%), в науке и научном обслуживании (с 3,2 до 2,0%). Увеличивается удельный вес занятого населения в торговле, общественном питании, материально- техническом снабжении, сбыте и заготовках (с 7,9 до 14,9%), кредитовании, финансах и страховании (с 0,7 до 1,1%), в аппарате органов управления (с 1,9 до 4,4%). В области использования трудовых ресурсов главной задачей Правительства Российской Федерации является обеспечение эффективности занятости населения, повышение качества и конкурентоспособности рабочей силы. На рынке труда в процессе структурной перестройки экономики предусматривается: 1. Предотвращение застойной и хронической безработицы и снижение негативных социальных последствий массового высвобождения работников путем создания новых рабочих мест. 2. Создание необходимого организационно-финансового механизма переподготовки кадров и новых рабочих мест в частном секторе. 3. Проведение взвешенной политики занятости (не допускать массовой безработицы и одновременно не сдерживать высвобождение излишней рабочей силы и численности персонала в связи со структурной перестройкой экономики). В социальной сфере предполагается решение следующих задач: Соблюдение конституционных прав граждан в области труда, отдыха, социальной защиты населения, образования, охраны здоровья, культуры, обеспечения жильем. 1. Повышение эффективности расходования бюджетных средств в социальной сфере на основе ускорения реформирования соответствующих ее секторов. 2. Четкое разграничение полномочий и ответственности в решении социальных вопросов на уровне Федерации и ее субъектов, а также на муниципальном уровне. 3. Переориентация социальной политики на семью. 4. Улучшение материального положения и условий жизни населения, нормализация демографической ситуации, снижение смертности населения, особенно детской и граждан в трудоспособном возрасте. Существенное улучшение социальной инфраструктуры. Федеральными органами исполнительной власти совместно с органами самоуправления должно обеспечиваться дальнейшее развитие системы непрерывного образования, расширение возможностей самообучения, переобучения персонала, находящегося под угрозой увольнения; развитие гибких форм занятости; введение системы стимулирования развития предпринимательской деятельности малого и среднего бизнеса, индивидуальной трудовой деятельности, прежде всего в регионах с критической ситуацией на рынке труда.

Резюме темы

Население представляет собой сложную совокупность людей, проживающих в пределах определенных территорий и действующих в существующих общественных формациях. Оно характеризуется системой взаимосвязанных показателей, таких как численность и плотность населения, его состав по полу и возрасту, национальности, языку, семейному положению, образованию, принадлежности к социальным группам и др. Плотность населения выступает

показателем освоенности территории, интенсивности хозяйственной деятельности людей, территориальной структуры хозяйства.

Основные термины и понятия

демографический кризис демографический взрыв городская агломерация миграция

урбанизация трудовые ресурсы экономически активное население

Вопросы для самостоятельного изучения

1. Анализ миграционных процессов. 2. Проблемы создания социальной инфраструктуры. 3. Повышение уровня жизни населения в территориальном разрезе.

Основная литература

1. Кистанов В.В Размещение производительных сил М. 1994г 2. Морозова Т.Г Региональная экономика М. 1995г 3. Хрущев А.Т. Экономическая и социальная география России М. 1997г. 4. Родионова И.А. Экономическая география России М. 2003г.

Дополнительная литература

1. Дронов В.П., Глушкова В.Г. Общественная география России М. 2003г. 2. Голубчик М.М., Фаубусович Э.Л. Экономическая и социальная география. Учебник для вузов. М.: ВЛАДОС – ПРЕСС, 2003г.

Тема№4. «Промышленность Российской Федерации, формы ее территориальной организации»

План:

Вопрос 1 Формы территориальной организации

Вопрос 2. Классификация отраслей промышленности

Вопрос 3. Формирование рыночных отношений в промышленности России

Вопрос 1. Формы территориальной организации

Экономическая реформа, проводимая в России с января 1992 г., изменила политическую и экономическую ситуацию. Процесс становления рыночной экономики протекает болезненно, однако, несмотря на значительные экономические трудности, вхождение России в рынок приобретает необратимый характер. Идет формирование многоукладной экономики, охватывающей значительное количество частных, смешанных и иных форм предприятий. В настоящее время доля акционированных предприятий преобладает над государственными не только по их количеству, но и по численности работающих и по выпуску производимой промышленной продукции. На негосударственный сектор экономики приходится около 70% производимого валового внутреннего продукта. Экономическое положение России осложняется продолжением кризисных процессов и дальнейшим спадом производства. Причинами этого являются слабое развитие нарождающихся рыночных регуляторов и административно-регулирующего механизма, нарушение хозяйственных связей, необеспеченность предприятий материальными ресурсами, финансовые трудности, вызванные платежеспособным кризисом, значительным износом основных фондов. Территориальная организация народного хозяйства сложилась в результате коренных изменений в размещении производительных сил под влияние социально-экономических преобразований, научно-технического прогресса и территориального разделения труда. Она была обусловлена приближение производства к источникам сырья, топливно-энергетическим ресурсам, инфраструктурным объектам, к местам сосредоточения трудовых ресурсов районам потребления готовой продукции; сдвигом промышленности в восточные районы; специализацией и комплексным развитием экономических районов; укреплением обороноспособности государства; влиянием международного разделения труда и интеграционных процессов. Одна из самых важных вех на пути изменения территориальных пропорций в народном хозяйстве России — сдвиг промышленности в восточные районы, где сосредоточены основные природные запасы сырья, топлива и энергии. Здесь сложились мощные индустриальные базы, возникли крупные территориально-производственные, в том числе топливно-энергетические, комплексы. Самая актуальная проблема территориальной организации народно, хозяйства России — рациональное разделение труда между европейской частью, включая Урал, и восточными районами. Она в значительной мере обусловлена стремлением как можно эффективнее преодолеть несоответствие в размещении сырьевых и топливно-энергетических ресурсов, с одно стороны, и трудовых ресурсов — с другой. В процессе реформирования экономики страны и перехода к рыночным отношениям территориальная организация производительных сил приобретает новые характеристики. До сих пор одной из основных тенденций являлось ускоренное экономическое развитие восточных районов. Стабилизацию и оживление экономики должны обеспечивать в первую очередь старые промышленные районы. Наряду с ними выход из кризиса обеспечат новые «точки роста» в виде свободных, экономических зон. Все более широкое включение России в международное разделение труда и мировые хозяйственные связи вызывает активизацию экономической деятельности и рыночных отношений в приграничных и приморских районах европейской части и Дальнего Востока. Расширяются существующие порты, с тем, чтобы они могли принять на себя те грузопотоки, которые шли раньше через Одессу и другие порты, отошедшие к Украине и странам Балтии. Намечено также сооружение новых портов в Ейске, Тюмени, в устье Онеги и на Балтийском побережье Ленинградской обл. (Усть-Луга). Приграничная торговля преимущественное развитие получила на Дальнем Востоке и в Калининградской обл. Для территориальной организации народного хозяйства страны важную роль играет экономическая политика в отношении стран СНГ, в том числе ближнего зарубежья. Она направлена на формирование общего экономического пространства, что обеспечивает переход к единому торговому пространству и развитию глубоких интеграционных процессов. В новых условиях хозяйствования при переходе к рыночной экономике проблемы территориальной организации производительных сил должны решаться с учетом таких условий, как свободное перемещение товаров и услуг, рабочей силы и капиталов, и в зависимости от конъюнктуры товарных рынков. Проблема экологического оздоровления России не имеет альтернативы. Научно-технический прогресс России немыслим без обеспечения благоприятной среды обитания человека. Переход к рыночной экономике в России сопровождался усиление территориальной дифференциации развития производительных сил. Проведение экономических реформ в стране (темпы, масштабы, направления) указывает на значительные региональные различия. Быстрее всего на начальном этапе они осуществлялись в старых промышленных района; (Центральном, Волго-Вятском, Северо- Западном и Уральском). Медленнее процесс перехода к многоукладной экономике идет в районах с преимущественно аграрной специализацией, а также там, где наблюдается сильное отставание в экономическом и социальном развитии (Калмыкия, Дагестан Тува и др .). Основополагающими принципами региональной экономической политики являются: 1. укрепление экономического единства страны на базе федерализма, местного самоуправления и общероссийского рынка; 2. повышение уровня и качества жизни населения, обеспечение примерно равных условий социального развития во всех регионах; 3. всемерное использование местных факторов и благоприятных предпосылок для формирования в регионах эффективной социально ориентиров ванной экономики. В настоящее время все регионы страны, так или иначе, представляются проблемными. Среди проблемных регионов по уровню экономического и социального развития, глубине кризисных процессов, значению в решении федеральных (общегосударственных) задач выделяют следующие основные типы: 1) отстающие, 2) депрессивные 3) кризисные, 4) особого стратегического значения.

Депрессивные регионы — территории с устойчивым снижением производства и реальных доходов населения, а также с растущей безработицей. К ним относятся, например, в европейской части страны Псковская, Ивановская и Костромская области, республики Калмыкия, Мордовия и Чувашия и т.д.

Кризисные регионы отличаются экстремальным характером экономических и социальных процессов (остановка промышленных предприятий, межэтнические конфликты). В их числе, прежде всего республики Северного Кавказа.

К регионам особого стратегического значения принадлежат Крайний Север и приравненные к нему территории, Дальний Восток, Калининградская обл. и все приграничные районы. Для достижения главных целей региональной экономической политики в среднесрочной перспективе намечено:1. обеспечить работоспособность основных систем жизнеобеспечения, научно-производственного потенциала, федеральных и региональных инфраструктурных объектов, преодолеть спад производства, прежде всего в наиболее развитых опорных регионах; 2. содействовать созданию в каждом регионе ресурсно- финансового потенциала, достаточного для осуществления экономического и социального развития; 3. способствовать восстановлению нарушенных межрегиональных связей, остающихся рациональными в новых условиях; 4. развивать общероссийский рынок как интегрированную систему региональных рынков товаров, услуг, капиталов и рабочей силы; 5. сократить разрыв в уровнях экономического и социального развития регионов — субъектов РФ путем активной поддержки отсталых и депрессивных территорий; 6. решить острые социально-экономические проблемы Крайнего Севера и Дальнего Востока с учетом специфических интересов проживающих здесь малочисленных народов; 7. удержать в социально безопасных рамках безработицу в крупных городских центрах и индустриальных районах; 8. принять меры к регулированию миграции населения, обеспечить расселение переселенцев и беженцев в регионах, имеющих необходимые предпосылки. По мере расширения инвестиционных возможностей государства будет формироваться фонд регионального развития. Его средства пойдут на финансирование эффективных проектов как регионального, так и межрегионального значения.