Глава 4. Организационно-правовые формы икс апк

4.1. Мировой опыт организации информационно-консультационных служб

В настоящее время мировой опыт позволяет провести классификацию действующих систем информационно-консультационного обслуживания сельских товаропроизводителей по различным признакам. Наиболее важными из них являются:

• классификация по типам информационно-консультационной деятельности;

• классификация по моделям организации службы (организационно-правовым формам);

• классификация служб по формам финансирования и др.

В рамках второй из вышеназванных классификаций, принято выделять следующие основные модели:

1. Службы, создающиеся как структурные подразделения отраслевых органов управления - министерств сельского хозяйства, региональных и местных управлений и департаментов;

2. Службы, организованные на базе крупных региональных многопрофильных или отраслевых университетов (так называемая модель "land-grant" университетов), сельскохозяйственных колледжей и профильных школ;

3. Фермерские организации или объединения по оказанию консультационных услуг;

4. Консультационные службы как подразделения коммерческих фирм;

5. Частные консультационные службы;

6. Службы, основанные на комбинации перечисленных выше форм.

Примером организации службы как структурного подразделения отраслевых органов управления может служить государственная консультационная служба Германии при Министерстве сельского хозяйства земли Baden-Wurttemberg. Аналогичная схема лежит в основе организации консультационных служб Румынии, Болгарии, Польской Республики. Характерными чертами этих служб являются иерархическое построение, где главным руководящим звеном являются органы государственной власти.

Так, в Болгарии информационно-консультационное обслуживание аграрного сектора успешно развивается и функционирует в форме национальной сельскохозяйственной консультационной системы. Система функционирует в структуре Министерства сельского, лесного хозяйства и аграрной реформы, с привлечением Сельскохозяйственной академии.

В Польской Республике консультационная служба представляет собой единую систему из Национального центра по информационно-консультационному обслуживанию сельского хозяйства и сельских территорий, 16 центров сельскохозяйственного консультирования воеводств (ЦСКВ) и полевых офисов, которых насчитывается от 4 до 7 в каждом Из 49 воеводств.

На конец 2000 года многие полевые центры имели юридическую самостоятельность, но в настоящее время ведется работа по включению их в структуру воеводских центров с соответствующей централизацией управления и финансирования. При этом в полевых офисах планируется оставить только специалистов-технологов, которые будут оказывать консультации по самым актуальным вопросам ведения хозяйства. Общий контроль за деятельностью системы сельскохозяйственного консультирования ведет Департамент общественных проблем и просвещения Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики.

Каждая из служб, созданная по данному принципу при на­личии определенных условий может обладать рядом преимуществ перед другими формами организации, а также может иметь недостатки, часто, весьма существенные (см. табл. 4.1).

Таблица 4.1

Характеристика служб, создающихся как структурные подразделения отраслевых органов управления

Преимущества

Недостатки

Служба может оказывать влияние на формирование политики государства в аграрном и социальном секторах экономики (благодаря сочетанию профессиональных, должностных и консультационных обязанностей сотрудников службы, являющихся одновременно сотрудниками соответствующих органов управления отраслью); Служба обладает реальными знаниями о проблемах и перспективах развития региона (района), так как работает как часть государственных органов; Служба может использовать в своей работе уже существующую и, как правило, достаточно мощную материально-техническую базу, а также квалификацию и опыт сотрудников органов управления.

Исполнение чиновниками функций консультантов часто наталкивается на определенные препятствия, связанные, например, с недоверием клиентов к представителю власти; Связи администрации с другими участниками процесса консультационного обслуживания сельских товаропроизводителей (специалистами и учеными-консультантами в специальных областях знаний и т.п.) носят, как правило, вертикальный характер, то есть, основаны на отношениях соподчиненности; Непосредственное участие службы в аграрной политике может предполагать соблюдение службой интересов государства, которые часто расходятся с интересами товаропроизводителей.

Во многих странах мира информационно-консультационная служба зарождалась в системе высшего образования, как правило, на базе крупных региональных многопрофильных или аграрных университетов. И хотя такая форма организации службы впервые появилась в Англии, свое название она взяла из американской практики (модель "land-grant" университетов), где нашла наибо­лее широкое распространение и развитие. По аналогичному принципу работают консультационные службы Португалии, Турции, Канады, Беларуси.

Федеральный закон о создании службы был принят в США в 1914 году, то есть служба имеет почти столетнюю историю непрерывного развития и совершенствования. Центральный аппарат службы образован при Департаменте сельского хозяйства. Главная функция аппарата заключается в координации работы всех партнеров в различных штатах страны.

В штатах информационно-консультационная служба функционирует на базе государственных университетов на основе контрактов с Департаментом сельского хозяйства. Профессора и преподаватели университетов в соответствии с их индивидуальными контрактами могут заниматься одним, двумя или всеми тремя видами деятельности: научные исследования, преподавание, консультационная деятельность.

Важным, на наш взгляд, является существующий в американской службе подход к подбору специалистов (как правило, на конкурсной основе), где учитываются два основных критерия: профессиональная подготовка и умение работать с клиентами. Уровень подготовки консультантов службы должен быть достаточно высоким - не ниже магистра. Около четверти всех сотрудников службы имеют ученую степень.

Руководитель службы округа также занимает свою должность по конкурсу. При этом он должен иметь не только ученую степень, но и опыт практической работы на ферме. Руководитель службы является весьма авторитетным лицом среди товаропроизводителей округа и входит в число первых должностных лиц администрации округа.

В целом, модель службы "land-grant" университетов характеризуется построением своей деятельности на базе государственных образовательных учреждений и при тесном взаимодействии с различными научно-исследовательскими организациями и государ­ственными структурами власти и управления.

Службы, построенные по данному принципу, характеризуются следующими особенностями (см. табл. 4.2).

Таблица 4.2

Сравнительная характеристика служб, организованных на базе региональных многопрофильных или отраслевых университетов

Преимущества

Недостатки

Возможность использования мощной материально-технической (учебные помещения, опытные и научные лаборатории) и учебно-методической базы учебных заведений; Опыт и высокая квалификация профессорско-преподавательского и научного персонала факультетов, кафедр и лабораторий различного профиля; Широкие связи учебных заведений с научными, административными, коммерческими и другими организациями, а также с сельскохозяйственными предприятиями; Авторитет аграрных вузов и тесные связи с подготовленными ими специалистами-выпускниками; Доверие товаропроизводителей к консультантам, преподавателям и специалистам служб, напрямую не связанных с административным аппаратом, значительно выше, чем к чиновникам.

Однозначно слабых сторон данной модели нет. Однако следует отметить, что во всех странах, где она используется, финансирование службы осуществляется в основном за счет бюджетных (федеральных и региональных источников). А также такая служба может оказаться в зависимости от администрации университета при решении финансовых вопросов (если она не имеет собственного расчетного счета и достаточной независимости).

Информационно-консультационные службы, созданные на базе объединений товаропроизводителей и фермерских организаций. Наибольшее развитие данная модель организации службы нашла в Дании, где консультационные центры создавались в интересах фермеров, по их инициативе и при непосредственном участии фермерских организаций - Датских фермерских союзов и Датской ассоциации семейных хозяйств. В настоящее время служба функционирует под их наблюдением и с их поддержкой, а также субсидируется государством в соответствии с законом о субсидиях. В своей работе фермерские организации имеют два направления:

• хозяйственно-политическое, которое служит интересам фермеров во взаимоотношениях с правительством, парламентом и местными органами власти;

• профессиональное направление, которое объединяет консультационную службу, действующую на местном (районном) и на общенациональном уровне.

Руководитель Центра назначается Советом (правлением) местного фермерского союза. Важно отметить, что государственные структуры, как правило, не вмешиваются в деятельность консультационных центров. Контроль осуществляется лишь по линии соблюдения сельскохозяйственного законодательства Дании и Европейского Союза, а также по целевому использованию бюджетных средств.

Данную форму организации консультационных служб характеризуют особенности, перечисленные в табл. 4.3.

Таблица 4.3

Сравнительная характеристика служб, создающихся на базе фермерских организаций или объединений

Преимущества

Недостатки

Служба формируется и управляется непосредственными пользователями, что гарантирует большую степень мотивации в обеспечении высокого качества предоставляемых консультационных услуг; Сотрудники службы больше ориентируются на действительные проблемы товаропроизводителей; Такая форма организации службы имеет хорошие возможности для использования индивидуальных и групповых методов работы ИКС; Служба предлагает консультации практически по всем видам деятельности сельскохозяйственных предприятий.

Служба, в основном, предназначена для обслуживания только своих собственных членов, что сужает число клиентов; Служба может искусственно ограничивать спектр предоставляемых консультаций только в одной узкой области (продвижение на рынок определенного вида продукции), что может привести к оказанию недостаточно профессиональной помощи по другим направлениям деятельности товаропроизводителей.

Последние десятилетия широкое распространение приобретает оказание консультационных услуг коммерческими фирмами, занимающихся производством и распространением материально-технических ресурсов для сельского хозяйства, разработкой и внедрением новых сортов и технологий и т.п. Для этого в структуре таких фирм создаются специальные подразделения, в обязанности которых вменяется подбор потенциальных клиентов, проведение консультаций по вопросам правильного использования поставляемых фирмой ресурсов или применения предлагаемых технологий.

Данная форма организации ИКС нашла широкое распространение во многих развитых странах. Ярким примером может служить консультационная деятельность фирмы KWS Kleinwanzlebener Stauzucht AG (головное предприятие группы KWS), со штаб-квартирой в городе Айнбек, Германия. Фирма в течение 130 лет работает на рынке семеноводства, подготовки и доработки семян сахарной свеклы, кукурузы, картофеля, зерновых, масличных и кормовых культур в более чем 50 странах мира. KWS занимается селекцией сельскохозяйственных культур, размножает и подготавливает семенной и посадочный материал. Организация заинтересована в рекламе своей продукции, расширении рынка сбыта, увеличении числа клиентов. Этому способствует дополнительная деятельность фирмы по оказанию консультационных услуг в соответствии с направлениями своей деятельности. Фирма дает консультации сельскохозяйственным предприятиям и фермерским хозяйствам по современным технологиям выращивания сельскохозяйственных культур, выбору сортов, качеству продукции, современным направлениям селекции, технологиям производства семян, их доработке и подготовки к посеву и т.п. При этом используется широкий спектр приемов и методов консультационной работы: непосредственная консультация на месте производства, организация полевых дней, демонстрационных опытов, публикация и распространение брошюр и методических материалов и др. Основная часть услуг и обучающих мероприятий проводятся на «бесплатной» основе, то есть затраты на консультационную деятельность учитываются в цене на продукцию фирмы.

Государственные информационно-консультационные службы всех форм организации (особенно развитых стран) все больше осознают, что коммерческие фирмы играют важную роль в оказании консультационных услуг сельским товаропроизводителям. Они занимают значительное место на рынке консультационных услуг и фактически являются конкурентами для государственных ИКС. Поэтому государственные службы практически поставлены перед фактом существования сильного соперника и стараются больше дополнять, чем дублировать функции служб коммерческих фирм, предлагая те услуги, которые они могут обеспечить дешевле или более высокого качества. Например, часть таких необходимых для государства задач, как повышение уровня знаний товаропроизводителей или улучшение социальной инфраструктуры сельской местности коммерческие службы решать не будут. Это остается прерогативой государственных служб.

В целом, консультационные службы в составе коммерче­ских фирм обладают следующими особенностями (см. табл. 4.4).

Таблица 4.4

Сравнительная характеристика служб, создающихся как подразделения коммерческих фирм

Преимущества	Недостатки
Работа таких служб, как правило, организована более эффективно и менее бюрократично, чем государственных; Службы коммерческих фирм могут привлекать более квалифицированных специалистов благодаря более высокой оплате труда	Консультанты службы обязаны обеспечивать реализацию интересов фирмы, которые не всегда могут совпадать с интересами товаропроизводителей; Консультации товаропроизводителям даются агентами службы только в той области, в которой работает фирма. При этом трудно ожидать от консультантов объективных оценок продукции и технологий конкурирующих фирм

Частные консультационные службы - широко распространенная в мире модель организации ИКС. Однако ни в одной стране формирование службы не начиналось с организации частных ИКС. Исторический опыт показывает, что главной причиной возникновения консультационных служб практически во всех странах был кризис сельского хозяйства, когда отрасль не способна самостоятельно без государственной поддержки перейти на эффективный путь развития. И лишь после то­го, как государственная информационно-консультационная служба делает свой вклад в стабилизацию экономического положения отрасли (а на это, как правило, уходит не одно десятилетие), появляются предпосылки и необходимость постепенного перехода к возмещению затрат на консультационные услуги и, возможно, формированию частных консультационных служб. Примерами частных консультационных служб могут служить консультационные службы Шотландии, Англии и Уэльса, Новой Зеландии, некоторых земель Германии.

Так, консультационная служба Шотландии, образованная в начале прошлого века в форме государственной службы на базе Шотландского сельскохозяйственного колледжа (Scottish Agricultural College), в настоящее время является частной некоммерческой компанией. Организационная структура SAC представлена тремя подразделениями:

1. Академическая служба.

2. Консультационная служба.

3. Ветеринарная служба.

Одной из сильных сторон консультационной деятельности, осуществляемой SAC, является то, что по интересующим местных консультантов вопросам, они могут обращаться к нескольким сотням специалистов по науке и производству, базирующихся в трех центрах академической службы. Центры могут оказывать научно-методическую поддержку местным консультантам или, в случае необходимости, предоставлять специализированные услуги непосредственно пользователям.

Каждое консультационное отделение (местный центр) функционирует как независимое хозрасчетное отделение, со своим собственным бюджетом и целевыми показателями по доходам и объему реализации услуг. Повседневное руководство сильно децентрализовано, и деятельность на местах значительно варьируется, ориентируясь на различные нужды пользователей в разных частях страны.

Как правило, доходы от коммерческой деятельности SAC формируются из пяти основных источников: подписка, консультирование, аналитические услуги, комплексное обслуживание и публикации. На подписку приходится 25% коммерческого дохода консультационной службы, а на консультационные услуги - около 50%. Из коммерческого дохода, полученного консультационной службой, 37% перечисляется специализированным отделениям колледжа и аналитическим лабораториям за услуги, предоставленные службой на контрактной основе. Колледж является несомнен­ным лидером на консультационном рынке в Шотландии, где им завоевана репутация независимости, беспристрастности и профессионализма.

В Англии частное консультационное агентство ADAS было образовано в 1992 году на базе национальной сельскохозяйственной консультационной службы Англии и Уэльса, которая существовала в течение нескольких десятилетий и обеспечивала товаропроизводителей бесплатными советами по техническим и научно-исследовательским вопросам. Государственная служба прошла путь преобразования в организацию, которая оказывает консультационные услуги на коммерческой основе. Основными функциями агентства можно назвать следующие:

1). Предоставление информационно-консультационных услуг:

• Правительству - по вопросам современных научных исследований и консультаций;

• клиентам частного и государственного секторов на платной основе;

• сельскому населению - по общим вопросам (сохранению окружающей среды, содержанию животных, переработке сельскохозяйственного сырья, законодательству и т.п.) от имени и за счет средств Правительства.

2). Проведение работ по государственному регулированию у соответствии с заданиями Правительства.

В результате бюджет службы формируется как за счет доходов от предоставления платных услуг товаропроизводителям, так и за счет правительственных средств на проведение агентством работ в рамках государственных программ.

Служба имеет двухуровневую структуру. Это центральный аппарат и 6 зональных консультационных центров, расположенных по географическому принципу. Они укомплектованы 54 консультационными группами специалистов (в каждой 10-20 консультантов) и 10 исследовательскими центрами.

Консультанты ADAS ведут работы каждый на закрепленной за ним территории. Это означает, что, например, зоотехник одной группы обслуживает фермеров на территории, которая может не совпадать с территорией, обслуживаемой агрономом. Все во многом определяется расположением фермеров, занимающихся конкретными видами деятельности. Специалисты, ведущие работу на территориях, не имеют офисов, а работают «на дому».

В настоящее время единственная ответственность частного агентства - перед теми, кто готов платить за ее услуги, включая Правительство.

Консультационная служба в германской земле Mecklenburg-Vorpommern представляет интерес тем, что работает в условиях преобразования сельскохозяйственных предприятий бывшей ГДР в крестьянские дворы и крупные сельскохозяйственные предприятия различной организационно - правовой формы. Она основана на частных консультационных бюро, имеющих статус товариществ с ограниченной ответственностью.

Службы, функционирующие как частные организации, характеризуются следующими особенностями (см. табл. 4.5).

Таблица 4.5

Сравнительная характеристика частных консультационных служб

Преимущества

Недостатки

Считается, что советы частных консультантов более практичны и эффективны, чем полученные от государственных служащих. Консультации, предоставляемые на платной основе, усиливают направленность службы на проблемы пользователей и повышают эффективность взаимоотношений между консультантом и клиентом. Обратная связь (товаропроизводитель - консультант) является более тесной и действенной: клиент, оплачивая консультационные услуги, ожидает значительного эффекта от вложенных средств и предъявляет законные требования к качеству предоставляемых услуг

Частные службы относительно отдалены от государст­венных институтов, взаимодействующих с сельскими товаропроизводителями. Нередко используется практика, когда частные консультанты не только получают свою плату за услуги, но и комиссионные от продажи продукции, которую они рекомендовали, что создает угрозу их объективности. Существует вероятность, что взимание платы за услуги снижает доступность сельскохозяйственных консультационных услуг для товаропроизводителей с низкими доходами и из зон рискованного земледелия

На основании имеющегося международного опыта можно сделать вывод о том, что в некоторых странах существуют классические варианты организации служб (представленные в классификации). Но, мировая практика сельскохозяйственного консультирования показывает, что в основном большинстве стран службы представляют собой сочетание, комбинирование как различных форм ее организации, так и различных способов финансирования. Кроме того, в рамках информационно-консультационной системы одной страны (региона) могут параллельно функционировать несколько служб различной организационной формы.

В качестве примера такой модели организации службы можно привести систему сельскохозяйственных знаний Нидерландов, которая представлена различными структурами Министерства сельского хозяйства, рыбной промышленности и окружающей среды, фермерскими союзами, учебными заведениями, научно-исследовательскими структурами, общественными организациями и непосредственно консультационной службой (службой внедрения) (см. рис. 4.1).

Информационно-консультационная служба включает в себя два уровня:

Первый - внедренческие организации, которые непосредственно работают с товаропроизводителями (DLV);

Второй - национальные консультационные центры (IKC) Министерства сельского и рыбного хозяйства и окружающей среды, специалисты которых оказывают информационную помощь работникам образования и советникам внедренческих организаций первого уровня.

Как показывает схема, важное место в системе распространения знаний занимают различные организации товаропроизводителей. В Нидерландах существует три основных национальных фермерских союза, основанных на религиозной принадлежности. Эти союзы вместе с фермерскими рабочими союзами представляют Сельскохозяйственное Правление - общественную организацию, которая консультирует правительство по вопросам проведения сельскохозяйственной политики и участвует в принятии определенных решений. В частности. Правление собирает ежегодный обязательный налог с товаропроизводителей. Эти деньги через правительственные каналы идут на научную работу, консультационные услуги, образование.

Большинство товаропроизводителей являются членами одного или нескольких научных клубов. На этих заседаниях они проводят обсуждения различных тем, анализируют производственные показатели своих ферм. Научные клубы являются хорошей основой для тестирования и адаптации результатов научных исследований.

Прикладная научная работа выполняется на национальных экспериментальных станциях и экспериментальных фермах. Такие организации существуют в каждой отрасли сельскохозяйственного производства. Правление экспериментальных станций формируется из представителей фермерских союзов, научных сотрудников, представителей местных правительственных организаций по консультационным услугам в аграрном секторе.

Основные стратегические разработки выполняются институтами Отдела по сельскохозяйственным разработкам и другими специализированными научно-исследовательскими институтами, а научные работы - в сельскохозяйственном университете (Wageningen University and Research Centre - WUR).

Блок образования в системе распространения знаний Нидерландов представляют 21 образовательный центр с помещениями для проведения занятий, где товаропроизводители ежегодно проходят обучение на различных курсах и семинарах.

Наряду с образовательными центрами существуют практические школы обучения, специализирующиеся по отраслям (например, по свиноводству, скотоводству, птицеводству, механизации, переработки и хранения с.-х. продукции и т.д.). Важно отметить, что они располагаются в тех частях страны, где данная отрасль преобладает, и организуют курсы сроком от 2-х до 6-ти недель. Параллельно функционируют информационные центры, взаимосвязанные с данными школами, которые предоставляют товаропроизводителям обширный обзор технологических новшеств. Сельскохозяйственное образование большей частью финансируется Министерством сельского хозяйства, рыболовства и окружающей среды. Однако некоторые школы могут поддерживать национальные фермерские союзы.

Рис. 4.1. Система распространения знаний Нидерландов.

Консультации "первой линии" предоставляются Службой сельскохозяйственных Консультаций (DLV), которая в настоящее время входит в состав WUR и состоит из 46 групп. Также важно отметить, что каждая группа предоставляет консультации определенному сельскохозяйственному сектору и поддерживается специальным комитетом фермеров, назначенным местными филиалами фермерских союзов.

Кроме служб сельскохозяйственных Консультаций существуют Центры знаний и информации, которые предназначены для сбора, переработки и передачи информации всем участникам системы. Данные организации собирают, перерабатывают и комбинируют информацию из различных источников, а затем распространяют ее путем проведения семинаров, курсов, выпуска брошюр, буклетов. Также они готовят компьютерные и обучающие программы для сельскохозяйственных школ и центров обучения.

Через систему распространения знаний товаропроизводитель может обратиться к ряду консультантов в зависимости от конкретной проблемы, его предпочтений и, конечно, от его финансовых возможностей.

В течение многих лет правительство предлагало консультационные услуги бесплатно, но с 1990 года товаропроизводителям надо платить за ряд услуг. В последнее время увеличивается количество платных услуг. Как правило, это представители сферы торговли и производства, которые помимо торговой деятельности оказывают и консультационные услуги и, в основном, концентрируют свое внимание на технических аспектах производства (например, пестициды и удобрения). Такие агентства предлагают высоко специализированную технологическую информацию.

Таким образом, сочетание исследований, образования и консультирования (внедрения) вместе с высокой организованностью сельских товаропроизводителей представляет собой основу сельскохозяйственной модели Нидерландов, которая признана одной из самых эффективных в мире.

Другой вариант сочетания разных форм организации консультационной службы можно наблюдать в Эстонии где не существует единой структуры, занимающейся предоставлением консультационных услуг. Первоначально консультационные услуги осуществлялись через Союз фермеров. В каждом его региональном отделе были сотрудники, которые работали как консультанты по сельскохозяйственным вопросам. Предоставление консультационных услуг полностью финансировалось за счет государства, а консультанты были государственными служащими. Однако эта система слишком зависела от бюджетного финансирования. А также, по мнению эстонских товаропроизводителей, консультанты превращались в бюрократов и представляли интересы государственных структур, а не клиентов службы.

Всего за три-четыре года своей деятельности система стала быстро терять свою эффективность. Появились альтернативные варианты предоставления консультационных услуг. В результате к 2000 году консультирование в Эстонии осуществляют:

• консультанты, имеющие соответствующую лицензию;

• учебный и консультационный центр в городе Энее;

• консультационные центры в составе Союза фермеров.

Соответственно разработаны системы регистрации и аттестации консультантов. Существует два этапа аттестации:

• первый этап - обязательная аттестация новых консультантов с целью их регистрации,

• второй - аттестация, которую консультанты должны проходить каждые 3 года.

Обучение консультантов осуществляют Национальный консультационный центр и Центр развития сельских регионов.

Представляет интерес действующая система оплаты услуг. Товаропроизводитель может выбирать любую систему консультирования, располагая финансовой поддержкой государства по следующей схеме: при общем годовом объеме консультаций на сумму, эквивалентную 200 долл. США, ему дотируется 85% стоимости работ, в пределах до 400 долл. США - 50% стоимости работ и без дотации на работы сверх этих сумм. Причем товаропроизводитель оплачивает только свою долю, а остальное консультант получает от министерства после регистрации договора и подтверждения товаропроизводителем его выполнения.

Проведенный обзор позволяет сделать вывод о большом разнообразии организационных форм консультационных служб. Даже в подходах к классификации служб наблюдается различие мнений. В каждой стране развитие данных организаций осуществлялось в разное время и по схемам, наиболее приемлемым для аграрной политики государства. При этом во многих странах одновременно используются разные подходы и преобладают комбинированные способы организации служб, которые, динамично развиваясь, на каждом этапе адаптируются к изменяющимся условиям аграрного сектора страны.

Безусловно, для России на данном этапе целесообразно рассматривать информационно-консультационную службу как один их важнейших инструментов аграрной политики государства, с помощью которого обеспечивается поддержка сельских товаропроизводителей.