Залишення документів без розгляду. Відмова в проведенні державної реєстрації.

Закон про державну реєстрацію чітко розмежовує підстави залишення без розгляду документів, що подавалися для державної реєстрації, та підстави відмови у проведенні державної реєстрації. Іншими словами, Законом про державну реєстрацію окремо визначаються підстави, за яких документи не приймаються (не розглядаються) державним реєстратором взагалі, та підстави, за яких державний реєстратор, хоча і приймає документи до розгляду, проте виносить негативне рішення про відмову у проведенні державної реєстрації.

Що стосується юридичних осіб, то згідно з ч. 11 ст. 24 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб підприємців»:

Державний реєстратор має право залишити без розгляду документи, які подані для проведення державної реєстрації юридичної особи, якщо:

• документи подані за неналежним місцем проведення державної реєстрації;

• документи не відповідають вимогам щодо їх оформлення;

• до державного реєстратора надійшло рішення суду щодо заборони у проведенні реєстраційних дій;

• документи подані не в повному обсязі;

• документи подані особою, яка не має на це повноважень;

Про залишення документів, які подаються для проведення державної реєстрації юридичної особи, без розгляду засновнику або уповноваженій ним особі не пізніше наступного робочого дня з дати їх надходження державним реєстратором видаються особисто або надсилаються рекомендованим листом з описом вкладеного, відповідне повідомлення із зазначенням підстав залишення документів без розгляду, та документи, що подавалися для державної реєстрації юридичної особи, відповідно до опису.

Засновник або уповноважена ним особа мають право на повторне звернення до державного реєстратора для проходження процедури державної реєстрації, в загальному порядку після попереднього залишення документів, за умови, що ними були усунені причини, що були підставою для залишення цих документів без розгляду.

За відсутності підстав для залишення документів, які подані для проведення державної реєстрації юридичної особи, без розгляду державний реєстратор перевіряє їх на відсутність підстав для відмови у проведенні державної реєстрації, до яких ч. 1 ст. 27 Закону про державну реєстрацію відносить: - невідповідність відомостей, які вказані в реєстраційній картці на проведення державної реєстрації юридичної особи, відомостям, які зазначені в документах, що подані для проведення державної реєстрації юридичної особи; - невідповідність установчих документів вимогам Закону про державну реєстрацію; - порушення порядку створення юридичної особи, який встановлено законом, зокрема: - наявність обмежень на зайняття відповідних посад, встановлених законом щодо осіб, які зазначені як посадові особи органу управління юридичної особи; - невідповідність відомостей про засновників (учасників) юридичної особи відомостям щодо них, які містяться в Єдиному державному реєстрі; - наявність обмежень щодо вчинення засновниками (учасниками) юридичної особи або уповноваженою ними особою юридичних дій у разі проведення державної реєстрації юридичної особи, засновником (учасником) якої є юридична особа, щодо якої прийнято рішення про припинення; - наявність в Єдиному державному реєстрі найменування, яке тотожне найменуванню юридичної особи, яка має намір зареєструватися; - використання у найменуванні юридичної особи повного чи скороченого найменування органу державної влади або органу місцевого самоврядування, або похідних від цих найменувань, або історичного державного найменування, перелік яких встановлюється Кабінетом Міністрів України. Відмова у проведенні державної реєстрації юридичної особи з інших підстав не допускається.

За наявності підстав для відмови у проведенні державної реєстрації юридичної особи державний реєстратор зобов'язаний не пізніше 3 робочих днів з дати надходження документів для проведення державної реєстрації видати (надіслати рекомендованим листом з описом вкладення) засновнику або уповноваженій ним особі повідомлення про відмову в проведенні державної реєстрації із зазначенням підстав для такої відмови та документи, що подавалися для проведення державної реєстрації юридичної особи, відповідно до опису. Після усунення причин, що були підставою для відмови у проведенні державної реєстрації юридичної особи, засновники (учасники) або уповноважена ними особа можуть повторно подати документи на проведення державної реєстрації юридичної особи.

Відмову в проведенні державної реєстрації юридичної особи може бути оскаржено в суді.

Що стосується фізичних осіб, які мають намір стати підприємцями, то згідно ч. 6 ст. 42 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців»:

Державний реєстратор має право залишити без розгляду документи, які подані для державної реєстрації фізичної особи – підприємця, якщо:

• документи подані за неналежним місцем державної реєстрації фізичної особи – підприємця;

• документи не відповідають вимогам, що встановлені законодавством;

• документи подані не в повному обсязі.

Про залишення документів, які подавалися для проведення державної реєстрації фізичної особи - підприємця, без розгляду заявнику не пізніше наступного робочого дня з дати надходження документів державним реєстратором видаються (надсилається рекомендованим листом з описом вкладення) відповідне повідомлення із зазначенням підстав залишення документів, які подавалися для проведення державної реєстрації фізичної особи - підприємця, без розгляду та документи, що подавалися для проведення державної реєстрації фізичної особи - підприємця, відповідно до опису. Залишення документів, які подавалися для проведення державної реєстрації фізичної особи - підприємця, без розгляду не перешкоджає повторному зверненню заявника до державного реєстратора в загальному порядку після усунення причин, що були підставою для залишення цих документів без розгляду.

За відсутності підстав для залишення документів, які подані для проведення державної реєстрації фізичної особи - підприємця, без розгляду державний реєстратор перевіряє їх на відсутність підстав для відмови у проведенні державної реєстрації, до яких ст. 44 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» відносить:

• невідповідність відомостей, які вказані у реєстраційній картці на проведення державної реєстрації фізичної особи - підприємця, відомостям, які зазначені у документах, що подані для проведення державної реєстрації;

• наявність обмежень на зайняття підприємницькою діяльністю, які встановлені законом, щодо фізичної особи, яка має намір стати підприємцем;

• наявність в Єдиному державному реєстрі запису, що заявник є підприємцем.

Законом чітко встановлюється, що відмова у проведенні державної реєстрації фізичної особи – підприємця з інших підстав не допускається.

У випадках, коли такі підстави все ж таки мають місце, державний реєстратор зобов'язаний не пізніше двох робочих днів з дати надходження документів для проведення державної реєстрації фізичної особи - підприємця видати (надіслати рекомендованим листом з описом вкладення) заявнику повідомлення про відмову у проведенні державної реєстрації, із зазначенням підстав для такої відмови, та документи, що подавалися для проведення державної реєстрації фізичної особи - підприємця, відповідно до опису. В цьому випадку реєстраційний збір, який було оплачено за державну реєстрацію фізичної особи – підприємця не повертається.

Фізична особа має право повторно подати документи для проведення державної реєстрації після усунення причин, що були підставами для відмови в проведенні процедури реєстрації.

У випадку, коли державним реєстратором були порушені строки видачі свідоцтва про державу реєстрацію фізичної особи – підприємця, повідомлення про відмову в проведенні державної реєстрації або повідомлення про залишення документів без розгляду такі дії кваліфікуються як відмова в проведенні державної реєстрації та можуть бути оскаржені в суді.