Тема 7. Финансирование и производство товаров и услуг в государственном секторе

Государственное предприятие. Государственная некоммерческая организация. Частная некоммерческая организация. Критическая степень зависимости всей экономики от некоторых ее подразделений, находящихся в зонах изъянов рынка.

Контрактация. Квази – рынки. Реальная конкуренция между потенциальными поставщиками. Трансакционные издержки.

Пути эффективного использования отношений контрактного типа.

Виды контрактов. Контракт с фиксированной ценой. Контракт типа «издержки плюс прибыль». Контракт с разделением затрат. Контракт типа «издержки в расчете на услугу». Блочный контракт. Контракт типа «издержки и объем».

Типы организации: частные предприятия, государственные предприятия, государственные некоммерческие организации, частные (негосударственные) некоммерческие организации.

Тема 8. Бюджетный федерализм

Понятие бюджетного федерализма.

Спрос на общественные блага и бюджетная децентрализация. Локализация выгод. Локализация издержек. Условия эффективности бюджетного федерализма. Теорема о децентрализации. Гипотеза Тибу.

Численность населения и масштабы производства локальных общественных благ. Проблема переполнения.

Функции государственных финансов: аллокационная, распределительная, стабилизационная. Особенности их выполнения на региональном уровне. Перераспределение ресурсов госсектора между регионами.

Различия в структуре расходов бюджетов разных уровней.

Доходы территориальных бюджетов. Источники формирования территориальных бюджетов: налоги местного уровня; долевые отчисления в бюджет территории от налогов, поступающих на более высокий уровень бюджетной системы; трансферты, поступающие из верхнего звена бюджетной системы.

Американская модель бюджетного федерализма.

Германская модель бюджетной политики.

Бюджетные гранты. Предельные издержки поставки локальных общественных благ.

Капитализированный налог. Блочный грант. Категориальный грант. Долевой лимитированный грант. Долевой нелемитированный грант. «Эффект липучки». Плавучесть налогов.

Бюджетный федерализм в условиях перехода к рынку.

Становление российской модели бюджетного федерализма.

ТЕМЫ СЕМИНАРСКИХ ЗАНЯТИЙ

1. Изъяны рынка и роль государства

Цель семинара – выявить недостатки рыночной системы хозяйства, показать роль государства при регулировании изъянов рынка, обосновать необходимость и размеры государственного сектора в рыночной экономике различных стран мира. Для обсуждения предлагаются следующие вопросы:

1. Экономическая сущность и виды изъянов рынка.

2. Экономические функции государства.

3. Государственный сектор экономики. Его удельный вес в рыночной экономике.

4. Государственный сектор переходной экономики.

Библиографический список.

1. Ахинов Г.А., Жильцов Е.Н. Экономика общественного сектора: Учеб.пособие. –М.:ИНФРА-М, 2008, с.13-37.

2. Пономаренко Е.В., Исаев В.А. Экономика и финансы общественного сектора: Учебник. –М.: ИНФРА-М, 2009, с.8-33

3. Экономика общественного сектора: Учеб.пособие / ред.П.В.Савченко. –М.:ИНФРА-М, 2009, с.9-30.

4. Якобсон Л.И. Государственный сектор экономики. Экономическая теория и политика. М.: 2000. С 12 – 27.