2. Государство как институт политической системы.
Главный носитель политической власти в обществе – государство. Опираясь на право и закон, государство осуществляет принудительное регулирование и контроль над социальными процессами с целью обеспечения нормального и стабильного функционирования общества.
Стержнем и основой политической системы является государство.
Вебер: государство есть отношение господства людей над людьми, опирающееся на легитимное насилие…
Государство – часть общества, его социальный институт, который обладает властью, силой и авторитетом, необходимыми для распределения ресурсов и средств, поддерживающих данную социальную систему.
Существуют две основные парадигмы социологического исследования государства как социального института:
К.Маркс: государство как институт, укрепляющий и защищающий власть правящего, господствующего класса. При этом основная функция государства – подавление сопротивления угнетенного класса.
Структурно-функциональный анализ: политическая деятельность государства представляет собой скорее процесс координации, чем борьбу между классами за распределение ресурсов и контроль над ними (Т. Парсонс).
Признаки государства как социального института:
наличие власти в виде системы государственных органов, учреждении и организаций.
деятельность особых механизмов этой власти в ходе реализации социальных функций гос-ва.
сложившаяся система правовых норм и установлений, санкционированных политической властью.
наличие отграниченной территории, определенных пространственных рамок распространения власти.
Рассматривая государство как социальный институт, мы должны понимать его сложность и структурную расчлененность. В структуре государства действует целый ряд социальных институтов, с которыми люди постоянно соприкасаются в своей жизни:
институты народного представительства, осуществляющие в стране публичную власть. В России это институты Государственной думы, президентства, муниципального самоуправления, глав администраций и др.
институты управления: правительство, администрация на местах, учреждения, представляющие правительство и администрацию.
институты юстиции и правосудия, связанные с правом, законом, которому все должны неукоснительно подчиняться.
институты, охватывающие вооруженные силы, государственную безопасность, органы охраны общественного порядка, карательные учреждения.
Роль гос-ва: государство в политической системе занимает центральное место, обусловливаемое его природой и назначением как особого инструмента, с помощью которого осуществляется политическая власть. Сохранение и упрочение политической власти возможно лишь тогда, когда государство интегрирует интересы всех слоев населения. Стремясь обеспечить консолидацию общественных сил, их сотрудничество, гражданское согласие, государство взаимодействует с другими субъектами политической системы как ее основа, придавая обществу устойчивость и способность к развитию.
Государство является наиболее значимым институтом политической системы, ибо оно обладает максимальной концентрацией ресурсов власти в его руках.
Определение: Государство – особая форма организации политической власти в обществе, обладающая суверенитетом и осуществляющая управление обществом на основе права с помощью специального механизма (аппарата).
Мы уже отмечали, что государственная власть отличается возможностью законного использования силы. Эта специфика на протяжении всей истории существования государства порождала самые разнообразные восприятия государства со стороны человека и общества. Ему приписывалась религиозная сущность, причем это божество могло быть и добрым, справедливым, и беспощадным. Его воспринимали как мудрого отца. Государство виделось в качестве чудовища Левиафана, описанного в Библии, для которого следует построить клетку. И легко и трудно представить себе, как складывался образ государства в воображении советского человека, сплошь опутанного щупальцами государства. Ясно, что отношение к государству содержало и страх, и преклонение, и тихую ненависть. В Европе раньше всех, в XVII-XVIII вв. сформировалась договорная теория происхождения государства, по которой люди сами, для обеспечения личной безопасности, договариваются о создании государства. Именно это понимание в дальнейшем укреплялось, развивалось и воплощалось в жизнь, несмотря на многочисленные неудачи на этом пути.
Понятие о государстве можно получить, просто просмотрев его структуру, т.е., увидев из чего оно состоит. Государство – это а) представительные (законодательные) органы (парламент, законодательные собрания), б) исполнительно-распорядительные органы (президент, правительство, губернаторы), в) судебная система, г) надзорно-контрольные органы, д) органы общественного порядка, е) органы государственной безопасности, ж) вооруженные силы.
Государство обладает существенными признаками: экстерриториальность, наличие границ и института гражданства (подданства), обладание механизмами непосредственного управления и насилия, обладание законами и законодательной властью, суверенитетом (верховенством и независимостью), системой принудительно взимаемых налогов.
Функции государства в целом охватывают все сферы жизни общества, однако степень проникновения в эти сферы меняется. Такие функции как правовая, защитная, политическая, социальная являются присущими государству по определению. Такие же как экономическая, образовательная, культурно-воспитательная и, в особенности духовная постепенно передаются гражданскому обществу, по мере развития последнего.
Формы государства (форма правления, форма государственного устройства, политический режим)
Формы правления: монархия (абсолютная и конституционная) и республика (парламентская и президентская).
Формы государственного устройства: унитарное государство, федеративное государство и конфедерацию.
Политические режимы: деспотический, тиранический, тоталитарный, авторитарный, демократический.