Тема 1. Административно-правовой статус

органов исполнительной власти

1. Понятие и виды органов исполнительной власти. Понятие и содержание административно-правового статуса органов исполнительной власти.

2. Президент Российской Федерации как субъект административного права.

3. Правительство Российской Федерации: состав и административно-правовой статус.

4. Система федеральных органов исполнительной власти и их административно-правовой статус. Территориальные органы федеральных органов исполнительной власти.

5. Виды и особенности административно-правового статуса органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

6. Взаимодействие и внутренняя организация органов исполнительной власти.

Список литературы

1. Об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта Российской Федерации в результате объединения Пермской области и Коми-Пермяцкого автономного округа: федер. конституц. закон от 25 марта 2004 г. № 1-ФКЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2004. – № 13. – Ст. 1110; То же: в ред. от 12 апр. 2006 г. // Там же. – 2006. – № 16. – Ст. 1644.

2. О Правительстве Российской Федерации: федер. закон от 17 дек. 1997 г. // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 1997. – № 51. – Ст. 5712; То же: в ред. от 1 июня 2005 г. // Там же. – 2005. – № 23. – Ст. 2197.

3. Об общих принципах организации законодательных представительных и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации: федер. закон от 6 окт. 1999 г. // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 1999. – № 42. – Ст. 5005; То же: в ред. от 31 дек. 2005 г. // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2006. – № 1. – Ст. 14.

4. О региональной коллегии федеральных органов исполнительной власти: указ Президента Рос. Федерации от 25 мая 1998 г. № 586 // Собрание законодательства Рос. Федерации. – № 22 – 1998. – Ст. 2407.

5. Положение о полномочном представителе Президента Российской Федерации в федеральном округе: утв. указом Президента Рос. Федерации от 13 мая 2000 г. // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2000. – № 20. – Ст. 2112; То же: в ред. от 21 марта 2005 г. // Там же. – 2005. – № 13. – Ст. 1135.

6. О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти: указ Президента Рос. Федерации от 9 марта 2004 г. // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2004. – № 11. – Ст. 945; То же: с изм. от 27 марта 2006 г. // Там же. – 2006. – № 14. – Ст. 1509.

7. Вопросы структуры федеральных органов исполнительной власти: указ Президента Рос. Федерации от 20 мая 2004 г. // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2004. – № 21. – Ст. 2023; То же: в ред. от 11 мая 2006 г. // Там же. – 2006. – № 20. – Ст. 2162.

8. О порядке рассмотрения кандидатур на должность высшего должностного лица руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации: указ Президента Рос. Федерации от 27 дек. 2004 г. № 1603 // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2004. – № 52 ч. 2. – Ст. 5427; То же: в ред. от 11 февр. 2006 г. // Рос. газ. – 2006. – 21 февр.

9. Вопросы взаимодействия и координации деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти: указ Президента Рос. Федерации от 2 июля 2005 г. № 773 // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2005. – № 27. – Ст. 2730.

10. О статс-секретарях – заместителях руководителей федеральных органов исполнительной власти: указ Президента Рос. Федерации от 26 июля 2005 г. № 873 // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2005. – № 31. – Ст. 3203.

11. Об обеспечении доступа к информации о деятельности Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти: постановление Правительства Рос. Федерации от 12 февр. 2003 г. № 98 // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2003. – № 7. – Ст. 658.

12. О правительственной комиссии по проведению административной реформы: постановление Правительства Рос. Федерации от 31 июля 2003 г. № 451 // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2003. – № 31. – Ст. 3150; То же: в ред. от 21 мая 2004 г. // Там же. – 2004. – № 22. – Ст. 2179.

13. О регламенте Правительства Российской Федерации и положении об Аппарате Правительства Российской Федерации: постановление Правительства Рос. Федерации от 1 июня 2004 г. № 260 // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2004. – № 23. – Ст. 2313.

14. О типовом регламенте взаимодействия федеральных органов исполнительной власти: постановление Правительства Рос. Федерации от 19 янв. 2005 г. № 30 // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2005. – № 4. – Ст. 305; То же: в ред. от 11 нояб. 2005 г. // Там же. – 2005. – № 47. – Ст. 4933.

15. О типовом регламенте внутренней организации федеральных органов исполнительной власти: постановление Правительства Рос. Федерации от 28 июля 2005 г. № 452 // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2005. – № 31. – Ст. 3233.

16. О правительственной комиссии по совершенствованию взаимодействия федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации: постановление Правительства Рос. Федерации от 28 сент. 2005 г. № 587 // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2005. – № 41. – Ст. 4142.

17. По делу о проверке конституционности отдельных положений Федерального закона Об общих принципах организации законодательных представительных и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации в связи с жалобами ряда граждан: постановление Конституционного суда Российской Федерации от 21 дек. 2005 г. № 13-П // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2005. – № 3. – Ст. 336.

18. О перечне полных и сокращенных наименований федеральных органов исполнительной власти: распоряжение Администрации Президента, Аппарата Правительства Рос. Федерации № 1363/1001 от 6 авг. 2004 г. // Рос. газ. – 2004. – 11 авг.; То же: в ред. от 19 окт. 2005 г. // Там же. – 2005. – 25 окт.

19. Устав Пермской области от 6 окт. 1994 г. № 88-9 // Бюллетень норм. актов Законодательного Собрания и постановлений главы Администрации Пермской обл. – 1994. – № 5; То же: в ред. от 6 июня 2005 г. // Рос. газ. – 2005. – 9 июня.

20. Об исполнительных органах государственной власти Пермской области: закон Пермской обл. от 5 марта 2004 г. № 1294-270 // Звезда. – 2004. – 18 марта; То же: в ред. от 4 июля 2005 г. // Там же. – 2005. – 9 июля.

21. Бахрах, Д. Н. Коллективные субъекты административного права / Д. Н. Бахрах // Государство и право. – 1991. – № 3.

22. Гусева, Т. А. Новая система и структура органов исполнительной власти: справочно-учебное пособие / Т. А. Гусева, Л. Е. Чапкевич. – Волтерс Клувер, 2005.

23. Елизарова, Н. В. Правовые механизмы взаимодействия федеральных и региональных органов исполнительной власти / Н. В. Елизарова // Государственная власть и местное самоуправление. – 2005. – № 12.

24. Еремина, О. Ю. Система органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации / О. Ю. Еремина // Журнал российского права. – 2005. – № 11.

25. Жукова, Е. Н. Особенности административно-правового статуса федеральных агентств / Е. Н. Жукова // Журнал российского права. – 2006. – № 2.

26. Конкина, И. И. Новый механизм приведения к власти глав субъектов Российской Федерации: проблемы и сомнения / И.И. Конкина // Конституционное и муниципальное право. – 2005. – № 3.

27. Мещеряков, А. Н. Конституционные способы воздействия президента Российской Федерации на исполнительную власть и связанные с ними особенности российской формы правления / А. Н. Мещеряков // Конституционное и муниципальное право. – 2005. – № 5.

28. Усенко, Ю. Н. Юридическая ответственность исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации в условиях административной реформы / Ю. Н. Усенко // Государственная власть и местное самоуправление. – 2005. – № 8.

29. Хазанов, С. Д. Общая характеристика системы исполнительной власти субъектов Российской Федерации: проблемы теории и законотворчества / С. Д. Хазанов // Административное право и процесс. – 2005. – № 1.

30. Хайретдинов, Р. Д. О проблеме конституционности изменений в статусе высшего должностного лица руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации / Р. Д. Хайретдинов // Конституционное и муниципальное право. – 2005. – № 3.

31.Чертков, А. Н. Комментарий к Федеральному закону Об общих принципах организации законодательных представительных и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации постатейный / А. Н. Чертков. – М.: ЗАО Юстицинформ, 2006.

Вопросы для самоконтроля:

1. Чем отличается орган исполнительной власти от других государственных органов и от органов местного самоуправления? Относятся ли последние к органам исполнительной власти?

2. Чем отличается орган исполнительной власти от государственного предприятия и учреждения? Является ли администрация государственного предприятия, учреждения органом государственного управления?

3. Можно ли отнести к категории органов исполнительной власти Центральную избирательную комиссию РФ, Центральный банк РФ, Счетную палату РФ?

4. Существует ли прямая соподчиненность органов исполнительной власти субъектов РФ Правительству России и федеральным министерствам и ведомствам?

5. Что такое территориальный орган федерального органа исполнительной власти?

Вопросы для самоподготовки:

1. Сделайте вывод, в чем принципиальное отличие существующей системы федеральных органов исполнительной власти от ранее действовавшей, установленной Указом Президента РФ от 14 августа 1996 г О системе федеральных органов исполнительной власти.

2. Что включает в себя административный регламент федерального органа исполнительной власти? С какой целью он принимается?

3. Классифицируйте органы исполнительной власти.

4. Составьте примерную схему подчиненности органов исполнительной власти.

5. Определите направления взаимодействия федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской.