Тема 11. Особенности переходной экономики России

Переходная экономика – это такое состояние экономики, когда одновременно происходит отмирание старой и становление новой экономической системы, преобразуются все социально-экономические отношения. Переходная экономика характеризует «промежуточное» состояние общества – эпоху экономических, политических и социальных преобразований.

Основные вопросы темы:

1. Необходимость и основные направления перехода от плановой экономики к рыночной.

2. Приватизация – необходимое условие перехода к рынку.

3. Роль и функции государства в переходной экономике.

Вопрос 1. Необходимость и основные направления перехода от плановой экономики к рыночной

Характер и содержание переходной экономики, "конечный пункт" перехода зависят от исходного состояния экономики. Специфика переходных экономик постсоциалистических стран обусловлена особенностью экономики допереходного периода. В течение примерно 70 лет в России господствовала созданная на основе социалистической доктрины командно-административная (плановая) экономика, для которой были характерны две основные черты:

- полное огосударствление экономики на основе абсолютного преобладания государственной собственности. Государство было единственным собственником и распорядителем ресурсов общества:

-государственное планирование народного хозяйства, включавшего в себя три обязательных элемента:

- централизованность - распределение заданий центральными государственными органами;

- директивность, обязательность для выполнения;

- адресность - доведение планового задания до конкретного исполнителя.

Такая экономическая система имела своим следствием преодоление в короткие сроки отставания России от индустриально развитых стран, существенные достижения в социальной сфере. Однако со временем, особенно в условиях развернувшейся во второй половине XX века научно-технической революции, стали нарастать и проявляться отрицательные последствия планового функционирования хозяйства:

- снижение эффективности производства;

- преобладание экстенсивного типа развития;

- невосприимчивость, экономики к достижениям научно-технического прогресса;

- развитие диспропорций народного хозяйства: высокая доля ВПК и отраслей топливно-энергетического комплекса при отсталости остальных отраслей промышленности:

- уравнительное распределение благ в сочетании с привилегиями для отдельных групп;

- подрыв трудовой мотивации работников;

- исключение предпринимательской инициативы;

- -экономическая изолированность от мирового хозяйства;

- постоянный, всеобщий, нарастающий дефицит как продукции производственно-технического назначения, так и потребительских товаров и услуг.

Глубокий кризис, охвативший экономику России и других социалистических стран, потребовал перехода к иной экономической системе -рыночной(смешанной)экономике.

С 1992 г. в России начались коренные экономические реформы, положившие начало новому периоду в истории России - переходному периоду, в течение которого происходит демонтаж командно-административной системы и формируются основы рыночной экономики.

Началом трансформации послужило изменение политического устройства страны - утрата государственной власти коммунистической партией, прекращение функционирования прежних органов законодательной и исполнительной власти. С приходом к власти некоммунистических политических сил в стране начались социально-экономические преобразования, основной целью которых были разгосударствление и либерализация экономической жизни страны.

Для достижения этих целей и формирования эффективной рыночной экономики вместо плановой было необходимо:

- провести приватизацию, сократить государственное регулирование хозяйственной жизни, демонтировать планово-распределительную систему хозяйства;

- осуществить либерализацию - отмену ограничений и запретов, относящихся к производственной и коммерческой деятельности; разрешить предприятиям самостоятельно устанавливать цены, искать себе партнеров, свободно заключать рыночные контракты, самостоятельно осуществлять внешнюю торговлю, т.е. устанавливать хозяйственные связи рыночного типа;

- сформировать рыночную инфраструктуру (систему банков, бирж, предприятий оптовой торговли, страховых компаний, рекламных, информационных агентств и т.п.);

- осуществить макроэкономическую стабилизацию (снизить темп инфляции, которая приходит после либерализации цен на смену товарному дефициту, сократить государственные расходы, снизить бюджетный дефицит и др.);

- пронести демонополизацию экономики, создать конкурентную среду - условие повышения эффективности производства;

- осуществить структурную перестройку;

- обеспечить социальные гарантии гражданам со стороны государства и поддержку нетрудоспособных и социально уязвимых членов общества;

- последовательно интегрировать национальную экономику в систему мирохозяйственных связей. Необходимость интеграции в мировое хозяйство была связана с тем, что изолированность советской экономики от мирового рынка, отсутствие конкуренции с зарубежными странами стали причинами технического отставания отечественной продукции, снижения ее качества, неэффективности многих производств.

Решение этих задач - условие и предпосылка создания рыночного механизма, повышения эффективности производства, усиления социальной ориентации экономики.

Однако в ходе реорганизации плановой экономики по причинам как объективного, так и субъективного характера возник целый ряд негативных явлений, среди которых наиболее болезненны:

- инфляция, разрушительно действующая на все стороны хозяйственной жизни:

- спад производства, связанный со структурной перестройкой (сокращение объемов производства в военной сфере, в тяжелой промышленности) и ограничением спроса вследствие роста цен:

- появление (в связи с сокращением производства) безработицы;

- снижение величины накоплений и инвестиционной активности;

- ослабление возможностей государства по регулированию хозяйственной жизни (старые механизмы сломаны, новые еще не созданы или не действуют в полной мере);

-дифференциация доходов, социальное расслоение.

Таким образом, в переходной экономике к тем негативным явлениям, которые были следствием планового ведения хозяйства, добавляются новые отрицательные явления, ухудшая состояние экономики и усложняя те задачи, которые должно решить общество в переходный период.

Для переходной экономики объективно характерен "трансформационный спад", который обусловлен тем, что в этот период утрачивают силу прежние институты и механизмы хозяйственной деятельности, а новые, присущие рыночной системе, еще только формируются. Характерными чертами трансформационного спада являются:

- переход от товарного дефицита к денежному дефициту и недостаточности спроса;.

- столкновение хозяйственных мотивов;

- сокращение инвестиционной деятельности государства:

- неопределенность прав собственности;

- массовая неплатежеспособность предприятий;

- слабость финансовых институтов.

Обозревая опыт переходных экономик в разных постсоциалистических странах, можно выделить три этапа переходного периода: этап кризисного развития, этап стабилизации, этап возобновления экономического роста.