Тема 2. Органы наркоконтроля рф.

План:

1. Система и структура органов наркоконтроля

2. Задачи, функции, полномочия органов наркоконтроля.

Нормативные акты:

• ФЗ «о государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органах»

• Положение о ФСКН

• Стратегия государственной антинаркотической политики РФ до 2020 года от 9 июня 2010 года.

1) Система это некая иерархия. Структурные элементы – элементы, входящие в конкретный орган на различных уровнях.

Проблему осознали в 200 году Государственный комитет по противодействию незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ.

В 2003 этот комитет выделяется в самостоятельный правоохранительный орган. В том же году захотели превратить в федеральную службу. Затем сокращают и превращают в ФСКН, т.е. федеральную службу по противодействию незаконному обороту наркотических веществ.

Система органов (в основе принцип централизации, т.е. нисходящая лестница):

• ФСКН

• Региональные управления ФСКН (как вариант на этой ступени могут быть созданы по федеральным округам)

• Управления и отделы субъектов РФ

• Отделы в МО

Существуют учреждения ФСКН. Это кинологические службы.

Структура органов наркоконтроля:

• Органы предварительного расследования (подразделения дознания и подразделения следствия)

• Экспертные учреждения (здесь в т.ч. криминалистические виды экспертиз)

• Оперативно-технические подразделения

• Отдел собственной безопасности (ОСБ)

• Осуществление производства по делам об административных правонарушениях

И т.д.

2) Задачи, функции, полномочия.

Функция – это направление деятельности.

3 блока исходя из стратегии антинаркотической политики:

1. Выработка государственной антинаркотической политики. Государство в рамках различных программ проводит меры по борьбе с наркотиками. Так же необходима социальная реабилитация в виде создания специальных центров для заболевших.

2. Нормативно-правовое регулирование в сфере оборота наркотиков и борьбы с незаконным оборотом наркотиков. Определение наркотического средства, психотропного вещества см. в ФЗ «о наркотических средствах и психотропных веществах» от 10 декабря 1997 года. Что делано в рамках политики: ст. 229¹ УК – контрабанда наркотических средств в особый состав. Второе – запретить выдачу оружия лицам, которые привлекались в связи с незаконным оборотом наркотиков, следовательно, таким лицам не может быть выдана лицензия. Введение уголовной ответственности за употребление наркотиков. В этом же направлении, ужесточение уголовной ответственности за приготовление и сбыт наркотиков. Это пока пытаются реализовать. Запрет курительных смесей на территории РФ. В постановлении правительства списки всех запрещенных веществ.

3. Контроль и надзор за оборотом наркотических средств.

В рамках этих функция осуществляются полномочия:

• Производство по делам об административных правонарушениях.

• Проведение экспертиз

• Сбор информации о наркоситуации в стране, в регионе, выявление причин и условий, способствующих совершению этих наркопреступлений, а также выработка мер по устранению нарушений в обозначенной сфере.

• Проведение дознания и предварительного следствия. Здесь ряд проблем. Иногда они законодательного плана, поэтому преодолеваются практикой, иногда обусловлены пробелами. Есть ст. – организация притонов по употреблению наркотических средств. В законе множественное число, а может быть организован и 1, следовательно, противоречие. Это неточность законодателя, буквальное толкование преодолено на практике и судебными разъяснения, следовательно, к ответственности привлекать и за единичные случаи. Проблемы в исчислении размера. Есть крупный, если особо крупный. Трудность в дифференциации. Предлагается обратить внимание на более дробную дифференциацию и ввести значительный размер. + ввести химическую маркировку веществ.