- •Содержание
- •Требования к обязательному минимуму содержания дисциплины «Прокурорский надзор» в соответствии с гос впо по специальности «Юриспруденция»
- •Введение
- •Объём дисциплины и виды учебной работы:
- •Тематический план для студентов очной формы обучения.
- •Программа курса
- •Тема 1 Предмет, система и основные понятия дисциплины «прокурорский надзор». Возникновение и основные исторические этапы развития прокуратуры в России
- •Тема 2. Правовые основы и принципы организации и деятельности прокуратуры. Функции и основные направления деятельности прокуратуры
- •Тема 3. Система органов и учреждений прокуратуры и её организационная структура. Управление в органах прокуратуры
- •Тема 4. Государственная служба в органах и учреждениях прокуратуры
- •Тема 5. Тактика и методика прокурорского надзора
- •Тема 6. Прокурорский надзор за исполнением Конституции рф, законов и законностью правовых актов
- •Тема 7. Надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина
- •Тема 8. Надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие
- •Тема 10. Надзор за соблюдением законов судебными приставами
- •Тема11. Надзор за соблюдением законов об ответственности за административные правонарушения
- •Тема 12. Участие прокурора в рассмотрении судами общей юрисдикции гражданских дел
- •Тема 13. Участие прокурора в арбитражном судопроизводстве
- •Тема 14. Участие прокурора при рассмотрении судами уголовных дел
- •Тема 15. Иные (ненадзорные) направления деятельности прокуратуры
- •Тема 16. Международное сотрудничество органов прокуратуры
- •Планы семинарских (практических) занятий
- •Тема 1. Надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина
- •Методические рекомендации
- •Литература
- •Дополнительная литература к программе курса
- •Тема 2. Надзор прокурора за процессуальной деятельностью органов дознания и предварительного следствия
- •Методические рекомендации
- •Литература
- •Дополнительная литература к программе курса
- •Методические рекомендации
- •Литература
- •Дополнительная литература к программе курса
- •Тема 4. Участие прокурора в гражданском судопроизводстве
- •Методические рекомендации
- •Литература
- •Дополнительная литература к программе курса
- •Тема 5. Участие прокурора в судебном производстве по уголовным делам
- •Методические рекомендации
- •Литература
- •Дополнительная литература к программе курса
- •Тема 6. Иные (ненадзорные) направления деятельности прокуратуры
- •Методические рекомендации
- •Литература
- •Дополнительная литература к программе курса
- •Методические рекомендации по изучению дисциплины «Прокурорский надзор»
- •Методические рекомендации по организации самостоятельной работы студентов.
- •Х. Вопросы для проведения тестирования. Вариант 1.
- •2.Кто являлся первым Генерал-прокурором Российской империи:
- •3.Какие из перечисленных целей не относятся к целям прокурорского надзора:
- •4. Какой из перечисленных принципов не относится к принципам организации и деятельности прокуратуры:
- •8. Какой из перечисленных видов деятельности не является самостоятельной отраслью прокурорского надзора:
- •10. Деятельность какого из названных органов по борьбе с преступностью не вправе координировать Генеральный прокурор Российской Федерации:
- •23. Кем назначается прокурор района:
- •24. Какой из работников органов прокуратуры не подпадает под понятие «прокурор»:
- •41.Что не входит в предмет прокурорского надзора за исполнением законов в оперативно-розыскной деятельности:
- •11. Из скольких звеньев состоит система органов прокуратуры:
- •13. Какая из названных прокуратур не относится к числу приравненных к прокуратурам субъектов Российской Федерации:
- •14. Кто назначает на должность заместителя Генерального прокурора Российской Федерации:
- •18. Какой срок пребывания в должности установлен для должности прокурора района:
- •19. Какие из названных условий необходимы для назначения на должность прокурора природоохранной прокуратуры:
- •20. Установленный испытательный срок при приеме на службу в органы прокуратуры:
- •Х1 Литература, рекомендуемая для изучения курса и подготовки к семинарским занятиям Нормативные правовые акты
- •Руководящие документы Генеральной прокуратуры Российской Федерации.
- •Официальные акты высших судебных органов. Постановления Конституционного суда Российской Федерации
- •Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации
- •Основная литература
- •Дополнительная литература к программе курса Специальная и научная литература
- •Публикации в периодических изданиях
- •Вопросы для подготовки к зачету
Методические рекомендации
Студенты должны чётко представлять, что согласно ст. 32 ФЗ «О прокуратуре РФ» предметом рассматриваемого направления являются:
законность нахождения лиц в местах содержания задержанных, предварительного заключения, исправительных и иных органах и учреждениях, исполняющих наказание, и меры принудительного характера, назначаемые судом;
соблюдение установленных законодательством РФ прав и обязанностей задержанных, заключённых под стражу, осуждённых и лиц, подвергнутых мерам принудительного характера, порядка и условий их содержания;
законность исполнения наказания, не связанного с лишением свободы.
При ответе на второй вопрос студентам следует уяснить, что ст. 33 ФЗ «О прокуратуре РФ» предоставляет прокурору широкие полномочия властно-распорядительного характера.
Прокурор также вправе отменять дисциплинарные взыскания, наложенные в нарушение закона на лиц, заключенных под стражу, осужденных и освобождать их из карцера и штрафного изолятора.
Постановления и требования прокурора относительно исполнения установленных законом порядка и условий содержания задержанных, осуждённых и лиц, подвергнутых мерам принудительного характера либо помещённых в судебно-психиатрические учреждения, подлежат обязательному и безусловному исполнению соответствующими органами и учреждениями.
В случае выявления нарушений закона прокурор вправе требовать объяснения от должностных лиц, вносить протесты и представления, возбуждать уголовные дела или производства об административных правонарушениях. Причём отличительной особенностью принесения протеста на правовые акты администрации указанных органов и учреждений от принесения протеста при осуществлении надзора за исполнением законов федеральными министерствами, представительными и исполнительными органами субъектов РФ (в порядке общего надзора), является приостановление действия опротестованного акта администрацией органами учреждения.
Особенностью надзора за законностью исполнения наказания в виде лишения свободы состоит в том, что при проведении комплексных проверок прокурору необходимо выяснить:
законность нахождения осуждённых в местах отбывания наказания;
соответствие режима содержания осуждённых видам исправительных учреждений;
соблюдение требований закона об условиях отбывания наказания;
соблюдение требований закона при привлечении осуждённых к труду, правил охраны труда, их профессиональной подготовки;
законность оперативно-розыскной деятельности;
законность и обоснованность применения спецсредств и оружия в отношении осуждённых при оказании ими сопротивления персоналу исправительных учреждений и злостного неповиновения;
соблюдение требований закона администрацией ИУ о порядке представления к условно-досрочному освобождению от отбывания наказания, о порядке применения амнистии.
соблюдение администрацией ИУ требований закона о порядке разрешения жалоб и заявлений.
законность приказов, распоряжений, постановлений администрации исправительных учреждений.
Специфика прокурорского надзора за исполнением наказаний, не связанных с изоляцией осуждённых от общества зависит, во-первых, от вида наказания и какой орган или учреждение исполняет этот вид наказания; во-вторых, какие требования о порядке и условиях отбывания каждого их этих видов наказания предусмотрены в законе.
Особенность прокурорского надзора за исполнением законов администрациями мест содержания задержанных и заключённых под стражу заключается в том, что в зависимости от места содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых проверка законности их содержания проводится соответствующим прокурором или работником отдела по надзору за исполнением законов в уголовно-исполнительной системе прокуратур субъектов РФ.
При этом особое внимание уделяется проверке соблюдения правил внутреннего распорядка, режиму содержания задержанных и заключённых под стражу и их праву на личную безопасность во время содержания под стражей.
При ответе на шестой вопрос необходимо отметить, что организация прокурорского надзора в рассматриваемом направлении регламентируется рядом приказов, указаний Генерального прокурора РФ, указанных в прилагаемом ниже списке рекомендованной литературы.
Для обеспечения организации и осуществления надзора за соблюдением законов в данной сфере правовых отношений в составе Генеральной прокуратуры РФ функционирует Управление по надзору за законностью исполнения уголовных наказаний.
Управление контролирует выполнение нижестоящими прокуратурами приказов и указаний Генерального прокурора РФ, решений коллегий, координационных и оперативных совещаний при Генеральном прокуроре РФ по вопросам обеспечения законности в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы.
В прокуратурах субъектов РФ надзор за соблюдением законов в данном направлении деятельности осуществляется соответствующими отделами, группами прокуроров, помощниками прокуроров субъекта РФ, на которых возложено исполнение надзорных функций в данной сфере. В зависимости от количества надзорных объектов (колоний, следственных изоляторов и т.д.) численности содержащихся в них лиц, а также штатных возможностей прокуратуры, работа в прокуратуре субъекта РФ на этом участке организуется по зональному, предметному или зонально-предметному принципам.
Третьим звеном, осуществляющим надзор за исполнением законов в данной сфере правовых отношений является специализированная прокуратура по надзору за соблюдением законов в исправительным учреждениях, которая взаимодействует с территориальными и военными прокуратурами путём планирования и совместного проведения с ними мероприятий по укреплению законности и правопорядка в учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания.