2. Виды нормативно-правовых актов
Правотворческая практика знает несколько видов законодательных актов.
Кодекс - закон, в котором объединены и систематизированы нормы права, регулирующие определенную группу стабильных общественных отношений.
Модельный закон - типовой акт, содержащий рекомендации нормативного характера, а также варианты возможных правовых решений тех или иных вопросов.
Договор - соглашение нормативного характера, имеющее силу закона. Договоры заключаются по различным вопросам взаимоотношений субъектов Федерации и носят обязательный характер.
Согласно Конституции указы Президента обязательны для исполнения на всей территории Российской Федерации, они не должны противоречить законам, но и не являются строго подзаконными актами. По существу, Президенту предоставляется право устанавливать своими указами нормы законодательного уровня.
Значительную группу составляют подзаконные нормативно-правовые акты Правительства РФ, министерств, государственных комитетов, комитетов, других федеральных органов исполнительной власти.
Правительство РФ в пределах своей компетенции издает Постановления, на основании и во исполнение Конституции, федеральных законов, нормативных указов Президента.
Подзаконные и нормативные акты министерств, государственных комитетов, других федеральных органов исполнительной власти в основном содержат нормы, развивающие, конкретизирующие и дополняющие правовые предписания законов и постановлений Правительства. Далее, нормативно-правовые акты министерств и ведомств являются актами социальной компетенции и обычно распространяют свое действие только на подчиненные объекты, хотя они могут носить межотраслевой и даже общий характер.
Норма ведомственных нормативных актов различна: приказы, постановления, инструкции. Специфика каждого вида акта обусловлена особенностями их создания и порядком применения.
В министерствах наиболее распространенным видом нормативно-правового акта является приказ, который издается министром, действующим на основе единоначалия и содержит обязательные нормативные или индивидуальные предписания.
Коллегиальные органы принимают постановления. Они решают вопросы межотраслевого, координационного характера и часто бывают обязательны для различных министерств, ведомств и организаций.
Инструкция утверждается либо приказом министра, либо постановлением коллегиального органа и, следовательно, имеет с этими актами одинаковую юридическую силу. Инструкция - всегда нормативный акт, устанавливающий порядок исполнения других нормативно-правовых актов или осуществления функций определенными органами, структурными подразделениями и должностными лицами.
Вопросы:
Дайте понятие нормативно-правового акта.
Назовите виды нормативно-правовых актов.
Как подразделяются нормативно-правовые акты по своей юридической силе? Что понимается под юридической силой нормативно-правового акта?
Что такое юридический закон? Каково его место в системе нормативно-правовых актов?
Лекция 5
Формы реализации права.
План
Формы реализации права и применение права.
Действие нормативно-правовых актов во времени, в пространстве и по кругу лиц.