I. Формы реализации права и применение права.
Реализация права - это претворение права в жизнь, реальное воплощение содержания юридических норм в фактическое поведение субъекта.
Исходной формой реализации права государством является законотворчество. Принимая новый закон, законодатель обязан проследить его соответствие Конституции и всем ранее принятым законам.
Классификация форм реализации правовых норм проводится по различным основаниям. С точки зрения уровня (глубины) реализации содержащихся в нормативных актах положений выделяют:
реализацию общих установлений, содержащихся в преамбулах законов, в статьях, фиксирующих общие задачи и принципы права и правовой деятельности;
реализацию (вне правоотношений) общих норм, устанавливающих правовой статус и компетенцию;
реализацию в конкретных правоотношениях конкретных правовых норм
По субъекту реализации права можно выделить две формы: индивидуальную и коллективную.
По характеру правореализующих действий, обусловленных содержанием правовой нормы, следует различать соблюдение, использование, исполнение и применение права.
Соблюдение - такая форма реализации права, при которой субъект строго следует установленным запретам: не совершает действий, которые ему не дозволены, т.е. соблюдением реализуются запрещающие нормы.
Исполнение - такая форма реализации права, при которой субъект совершает активные действия во исполнение возложенной на него юридической обязанности.
Использование - такая форма реализации права, при которой субъект использует возможности, предоставленные ему юридической нормой, т.е. осуществляет свои права.
Во всех трех формах реализация права осуществляется самими участниками данного соглашения, субъектами прав и обязанностей.
Но в ряде случаев возникает еще один субъект - властный орган, который как бы со стороны «вклинивается» в процесс реализации права, обеспечивает его, доводит до конца претворение юридических норм в жизнь, это применение права.
Применение права - это властно организующая деятельность компетентных органов и лиц, обеспечивающих в конкретных жизненных случаях реализацию юридических норм.
Применение прав - комплексная властная деятельность специально уполномоченных субъектов, сочетающая разные поведенческие акты.
Правоприменение - это властная деятельность. Правоприменение - это решение конкретного дела, жизненного случая, определенной правовой ситуации. Это приложение закона, общих правовых норм к конкретным лицам и обстоятельствам.
Правоприменение - организующая деятельность, направленная на развитие отношений между людьми и их обещаниями в русле закона.
Т.О. применение права - это властная организующая деятельность конкретных органов и лиц, имеющая своей целью содействие адресатам правовых норм в реализации принадлежащих им прав и обязанностей, а также контроль за данным процессом.
Правоприменитель вмешивается в естественный ход реализации права и закона только в следующих случаях:
а) когда есть спор о наличии или мере субъективных прав и юридических обязанностей;
б) при необходимости определить момент действия или факт прекращения чьих-либо прав или обязанностей;
в) если надо осуществить предусмотренный законом контроль за правильностью приобретения прав и возложения обязанностей.
Оказать содействие, принудить к реализации правовых норм, возложить ответственность - таковы задачи субъектов правоотношения.
Определенная последовательность совершения действий в ходе правоотношения дает основание говорить о трех его стадиях:
установление фактических обстоятельств дела;
установление юридической основы дела;
решение дела.
Целью первой стадии правоприменительного процесса является установление объективной истины. Поэтому особое внимание законодательство уделяет доказыванию. Окончательная оценка доказательств всегда является делом правоприменителя.
Установление юридической основы дела предусматривает:
нахождение нормы, подлежащей применению;
проверку правильности текста того акта, в котором содержится искомая норма;
проверку подлинности нормы и ее действия во времени, в пространстве и по кругу лиц;
уяснение содержания нормы.
Все указанные действия определены одной целью - обеспечить правильную квалификацию установленных фактов.
Действие нормативно-правовых актов во времени, в пространстве и по кругу лиц
Действие во времени. Нормативно-правовые акты начинают действовать с момента вступления их в силу.
- Акт вступает в силу с момента его принятия правотворческим органом;
- Акт начинает действовать по истечении определенного срока после его опубликования. В России законодательные акты вступают в силу на всей территории через 10 дней с момента их опубликования в официальном издании законодательной власти.
- Нормативно-правовой акт вступает в силу со времени, указанного в самом акте или в специальном акте о введении его в действие.
Установление точного срока вступления в силу нормативных актов важно потому, что именно с этого момента их предписание подлежит исполнению. Нормативно-правовой акт распространяет свое действие только на те отношения, которые имеют место после его вступления в силу. Обратной силы он не имеет. Исключения допускаются только в двух случаях:
если самим нормативно-правовым актом устанавливается его обратная сила;
если уголовные законы или акты административного законодательства смягчают наказание или вообще устраняют наказуемость деяния.
Нормативно-правовые акты утрачивают свою силу (прекращают действие) на следующих основаниях:
по истечении срока действие акта, когда такой срок был специально установлен;
в связи с указанием нового нормативного акта заменившего ранее действующий;
на основании прямого указания конкретного органа об отмене данного нормативного акта.
Действие в пространстве. Пределы действия нормативно-правового акта в пространстве определяются территорией, на которую распространяются его предписания. Действия нормативных актов распространяются, как правило, на территорию, которая подведомственна органу, их издавшему.
Действие по кругу лиц. Существует правило, согласно которому действие нормативно-правовых актов распространяется на всех лиц, проживающих на данной территории. Законы и другие нормативные акты на территории государства действуют применительно ко всем гражданам, государственным и общественным организациям.
Однако имеются исключения, когда действие нормативно-правовых актов по кругу лиц не совпадает с их действием на территории.
Нормативные акты могут распространять действие не на всех граждан и должностных лиц данной территории, а только на определенные категории. В этих случаях в правовых актах точно определяется круг лиц, подпадающих под их действие.
Вопросы:
В чем заключается сущность реализации правовых предписаний?
Охарактеризуйте формы реализации правовых норм.
в чем выражаются особенности применения норм права властными органами?
Каковы основные правила действия закона (нормы права) во времени? Когда закон утрачивает свою юридическую силу?
В каких случаях закон имеет обратную силу, а в каких - нет?
Охарактеризуйте пределы действия закона по территории (в пространстве).
Лекция 6