Вопрос 2:

«Идеи управления в рамках классического этапа развития социологии»

Огюст Конт (1798 – 1857) французский социолог:

- ввёл в научный оборот термин «социология» и считается её основателем;

- социология управления может преодолеть социальные катаклизмы, объединив оба полюса – порядок и прогресс. Прогресс без порядка – это анархия, порядок без прогресса превращается в реакцию. В позитивной политике порядок и прогресс – две неразрывные стороны одного и того же принципа, два вида общественных закономерностей, которые фиксируют две части социологии:

·социальная статика – имеет дело с общественным порядком (гармонией элементов) и акцентирует внимание на структуре общества, исследует условия его существования и законы социальной гармонии. Семейные отношения и разделение труда – основные отношения общественного порядка. Основная идея социальной статики – консенсус.

·социальная динамика – основывается на определённой последовательности трёх этапов (стадий) развития, согласно законам развития общества:

▪ теологическая стадия – военного господство;

▪ метафизическая стадия – феодальное господство;

▪ позитивная стадия – промышленная цивилизация.

Уровень развития общества определяется не материальными изменениями, а духовно-нравственными отношениями между людьми. Основной закон социальной динамики «закон прогресса» заключается в том, что каждый подъём духа в силу всеобщего консенсуса вызывает соответствующий отклик во всех без исключения общественных областях – искусстве, политике, промышленности. Дух везде играет руководящую роль, образуя силовой центр социальной эволюции.

Герберт Спенсер (1820 – 1903) английский философ и социолог:

- разделял мнение О.Конта о социальной статике и социальной динамике;

- развивает два важнейших методологических принципа своей системы социального управления: эволюционизм и органицизм;

Принцип органицизма:

- придерживался мнения, что общество имеет ряд важных сходств с биологическим организмом, и описывал его как систему, как некое целое, состоящее из взаимосвязанных и взаимозависимых частей;

- точно так же, как человеческое тело состоит из органов, общество состоит из различных социальных институтов – семьи, религии, системы образования, государства и экономики;

Принцип эволюционизма:

- большое внимание уделял социальной динамике;

- выдвинул эволюционную теорию исторического развития, согласно которой в мире происходит прогрессивное развитие;

- применил концепцию выживания сильнейших к социальному миру – этот подход был определён как социальный дарвинизм;

- пытался доказать, что правительство не должно вмешиваться в естественные процессы, протекающие в обществе. Только в таких условия люди «приспособленные» будут выживать, а «неприспособленные» – вымирать;

- придерживался доктрины, согласно которой вульгарный индивидуализм, неограниченная конкуренция и невмешательство государства способны привести к достижению самых положительных результатов.

Эмиль Дюркгейм (1858 – 1917) французский социолог:

- предметом социологии являются социальные факты, составляющие систему социальной действительности;

- «социальный факт – это всякий образ действия, чётко определённый или нет, но способный оказывать на индивида внешнее давление и имеющий в то же время своё собственное существование, независимое от него». При рождении индивид находит готовыми законы и обычаи, правила поведения, религиозные верования и обряды, язык, денежную систему, функционирующие независимо от него. Эти образы мыслей, действий и чувствований существуют самостоятельно, объективно. Признание объективной реальности социальных фактов является центральным пунктом социального управления;

- социальный порядок является важнейшей функциональной предпосылкой общества;

- у человеческой природы есть две стороны:

·эгоистическая – детерминированная биологическими потребностями, которые реализуются в удовлетворении интересов, что затрудняет интеграцию индивидов в общество;

·социоцентрическая (способность верить в моральные ценности) – детерминированная духовными потребностями, способствует социальной жизни и стабильности.

В основе консенсуса лежит коллективное сознание, состоящее из общих убеждений. Без этого консенсуса по основным моральным ценностям социальная солидарность стала бы невозможной, и индивиды не смогли бы находиться вместе, образуя интегративное социальное единство. «Там, где интерес является единственной правящей силой, индивидуумы оказываются в состоянии войны друг с другом». «Общество должно присутствовать в индивидууме», что обеспечивается главным образом через религию: осознавая свою зависимость от потусторонней силы, люди осознают свою зависимость и от общества.

Макс Вебер (1864 – 1920) немецкий социолог:

Теория рациональности:

- рассматривает становление рационального общества индустриального типа (т.е. капиталистического), которое характеризуется рациональным способом ведения хозяйства, рациональным управлением, рациональной политикой, рациональной религией и т.д.

- рациональное управление реализуется в бюрократическом управлении, которому характерны: иерархия, безличность, непрерывность, регламентированность, ограниченность ответственности, конкурсное замещение должностей.

Социология власти:

- власть рассматривается с позиции легитимных типов:

·традиционный – основанного на традициях, привычках поведениях;

·легальный (бюрократический) – подчинение законам из соображений рациональности;

·харизматический – основанный на вере в выдающиеся качества субъекта власти.

Концепция идеальной бюрократии:

Бюрократию он рассматривал как идеальную машину, не подверженную коррупции, дешёвой и не имеющей иных интересов, кроме как осуществлять рационально организованное социальное управление. Такое управление основано на стабильных правилах (нормах), которые представляют собой письменно зафиксированные документы. Управленческая деятельность строится на принципах иерархии, а каждый чиновник отвечает не только за свои собственные решения и действия, но и за действия подчинённых ему лиц. Предусматривается система профессионального продвижения чиновника по службе в соответствии с его профессиональными качествами.

Существенную роль в развитии идей социального управления сыграло появление социальной статистики (А.Кетле), вслед за ней – моральной статистики и социальной гигиены.

Социальная статистика оказалась связанной с переходом от сбора и количественных описаний данных к установлению постоянных закономерностей, проявляющихся в соотношениях показателей определённых групп общественных явлений. Это имело существенное значение для понимания того, чем и как необходимо управлять в обществе.

Моральная статистика занималась сбором количественных данных, характеризующих моральное и интеллектуальное состояние различных слоёв населения, преимущественно городских низов, а также условий их жизни и труда.

В середине – второй половине XIX в. сбор информации о конкретных социальных фактах приобрёл иные очертания, что поставило перед управляющими страной органами новые задачи. Стали использоваться такие методы исследования как: опросы, включённое наблюдение, сбор статистических материалов и документов. Ле Пле во Франции, изучая рабочие семьи, рассматривал их бюджеты как показатели уровня и образа жизни. Ч. Бут в Англии, изучал жизнь большого города (Лондона). Он первым ввёл социальные карты районов и улиц Лондона с обозначением дислокаций богатых и бедных групп населения.

В этот период был сформирован социологических подход к управлению, означавший понимание управления как неотъемлемого компонента общества.