Оив как субъекты

1. Понятие, прав положение

2. Виды органов

3. Система органов

Он осущ гос власть. Он- глава гос-ва. У него есть опред полномочия по отноше к ветвям власти. Он гарант прав и свобод граждан, опред внутр и внешн политику гос-ва, координация взаимодействия ветвей власти.

Полномочия в отн ИВ:

1. связ с форм системы ИВ и рук-вом дейт-тью органов:

- он назначает председ-ля Прав-ва, по его представлению – фел мин-ов, может председательствовать на заседаниях ПР-ва; опред круг ФОИВ – среди них под его непосред властью – ФСБ, МВД, СВР, Минобороны.

2) связ с прав статусом:

НА Президента – в соотв с ними ИВ действует:

- опред сферы д-ти ОИВ

- издает указы, рег широкий круг общ отношений – можно когда ситуация не урег ФЗ

3) связ с осущ мероприятий – правопорядок

- может отменять, приостан неправомерные акты ФОИВ, приост акты субъектов федерации, но отмена только через суд

- дисциплинарные полномочия

Понятие и основы прав положения оив

Нормативного определения нет

В осн: структурное подразделение гос аппарата, кот образуется для исполнения законов, связ с рук-вом хоз, соц-культ, админ-полит строит-вом.

Иногда: часть аппарата, кот имеет своим назначением практ реализацию задач и функций ИВ

2 концепции:

1) система органов гос власти

2) + армия, внутр войска и др

Но: тут отождествляется гос аппарат и гос мех-м

ОИВ – вид гос органов, предназначенный для исполнения законов, связ с рук-вом хоз ….деят-тью. Самостоятелен

Специфика: в участ реализации ИВ как особого вида гос власти, а структурные подразделения не явл субъектами права – департаменты мин-в.

Но: Департамент образования Москвы – ОИВ

ОИВ действует от имени гос-ва и наделен гос-властными полномочиями

Но: ОИВ издает НПА в опред формах в процессе исполнения законов, при этом он непосредственно организует исполнение этих актов, контролирует их соблюдение, принимает меры по их защите от возм нарушений.

Админ правосубъектность – цели, обяз-ти, функции, П и О, формы и методы д-ти, ответ-ть за противоправные действия.

1. общая

2. спец –для конкретных видов

Правоспособность не следует смешивать с его компетенцией.

Суть полномочий – орган имеет права и обяз-ти в отнош принятия ПА и осущ иных гос-властных действий. Правоспособность включает компетенцию.

ОИВ может действовать только в пределах его компетенции.

Особенность – админ правосубъектности – динамичность ее содержания. Она находится под воздействием издания законов, др НПА.

1. «Ведущие звенья» ИВ: Конституция, Уставы, законы

2. В бол-ве случаев: Положения о них, утв уполномоченными органами

В наст время имеют важное значение админ регламенты.

Положение обладает более высокой юр силой, чем регламенты, тк 1-ые утв Президентом/ Прав-вом, а вторые министром

Деят-ть органов ИВ – на принципе законности.

Виды:

1)В завис от правовых оснований создания: К РФ, конст субъектов, текущим зак-вом.

В вед РФ – установлении системы ФОГВ, порядка их организации и деят-ти, форм ОГВ.

К вед субъекта относится устан общ принципов, организации ОГВ субъекта и местного самоуправления.

Форм ФОИВ, их системы опред К РФ, Указами Президента. К РФ предусматр лишь форм Прав-ва РФ.

Указами Президента – фед мин-в, служб и агенств.

Прав-во не относится к системе ФОИВ – тк осущ гос власть в РФ, а не только полномочия ФОИВ.

3. в завис от гос устр-ва: фед и рег

4. по порядку разрешения подвед вопросов: коллегиальные и единоличные(мин-ва, агенства, ФС) – могут приним в кач-ве окончат только одним лицом

5. по статусу рук-лей органа

6) По характеру компетенции выделяются органы общей, отраслевой, межотраслевой и внутриотраслевой компетенции.

Органы общей компетенции руководят на подведомственной территории всеми или большинством отраслей и сфер управления, обеспечивают там экономическое, социально-культурное развитие. К ним относятся правительства, администрации субъектов Российской Федерации и др.

Органы отраслевой компетенции осуществляют руководство подведомственными им отраслями, например, Министерство путей сообщения, Министерство здравоохранения и др.

Органы межотраслевой компетенции выполняют общие специа­лизированные функции для всех или большинства отраслей и сфер, управления. Среди них своим статусом выделяются органы, оказывающие руководящее воздействие на группы специализированных отраслей (комплексы), выполняя различные функции (например. Министерство промышленности Российской Федерации); органы, выпол­няющие специализированные функции межотраслевого значения (например, Министерство труда и социального развития Российской Федерации); органы, выполняющие функции по определенным проблемам (например. Российское агентство по патентам и товарным знакам).

Органы внутриотраслевой компетенции руководят в рамках отраслей порученными участками работ (например, территориальные органы федеральных министерств).

7) По организационно-правовым формам различаются: а) правительства; б) советы министров, имеющие статус пра­вительств; в) министерства; г) государственные комитеты; д) комитеты; е) службы; ж) главные управления, управления; з) инспекции;

и) агентства; к) департаменты; л) администрации; м) мэрии; н) отделы и др.

8) по тер признаку: от гос устройства: дел, рег, по фед округам; межтер-ные, тер-ные органы ФОИВ.