9. Государственные внебюджетные фонды

внебюджетные фонды – фонд переспределения и испол-ия фин ресов, привлекаемых орг гос вл и орг местн самоупр-я для фин-я не вкл в б-т некоторых соц потребностей (социально-экономических, экологических и других потребностей граждан) и комплексно расходуемых на основе оперативной самостоятельности строго в соот-вии назначениями фондов. Пенсионный фонд РФ ПФР явл самост-ым фин-кредит учреждением.

ПФР обеспечивает: целевой сбор и аккумуляцию страх взносов, фин-е расх-в, организацию работы по взысканию с работ/дат и граждан, виновных в причинении вреда здоровью раб-ков и др граждан, сумм гос пенсий по инвалидности всл-ие трудового увечья, професс-го заболевания или по сл потери кормильца; капитализацию ср-тв ПФР, а также привлечение в него добровольных взносов; организацию и ведение персонифицированного учета застрах-ых лиц и т.д.

Фонд соц страх-ия РФ (ФСС) - спец фин-кредит учреждения при Правительстве РФ. Фонд обеспечивает гос гарантии в обл-и соц защиты работающих граждан путем компенсации понесенных ими потерь из-за невозможности выполнения своих осн производственно-трудовых обязанностей.

ФОМС для реализации гос пол-ки в области омс. Цель: предоставление гарантий гражданам при возникновении страх сл на получение медиц помощи за счет накопленных средств, а также в финанс-и профилактических мероприятий. Медиц страх-е в РФ осущ-ся в 2 видах: обязательном и добровольном. ОМС явл составной частью гос соц страх-я и обеспечивает всем гражданам РФ равные возможности в получении медиц и лекарственной помощи, предоставляемой за счет ср-тв омс в объеме и на условиях, соотв-их программам омс.

Осн задачами Федерального ФОМС явл: фин обеспечение установленных закон/дател-м РФ прав граждан на медицинскую помощь за счет средств ОМС; обеспечение фин уст-сти системы ОМС и создание условий для выравнивания объема и качества медицинской помощи; аккумулирование фин ср-тв Фед фонда для обеспечения фин стабильности системы ОМС.

Территориальные ФОМС создаются региональными органами власти и действуют на основании Положения о территориальном фонде ОМС. ф-ции: фин-ие ОМС, проводимого страх-и медиц орган-ми; выравнивание фин рес-сов городов и р-нов, направленное на проведение ОМС; предост-ие кредитов страх-кам при обоснованной нехватке у них фин ср-в; создание фин резервов для обесп-я устойчивости сист ОМС и т.д.фонд явл посредником м/у медиц учрежд-ми и страх-и компаниями. Страх компании оплачивают счета медиц учр-ний за проведенное лечение больных, у кот имеется страховой полис соотв-ей страх компании. ФОМС – возмещает расх страх компаний. Гл ист-ком дох ГВФ соц назначения явл ЕСН

10. Государственный кредит: сущность, виды и роль в экономике (государство как заемщик).

Государственный кредит (ГК) – это совокупность фин отн-ий м/у гос/ом, с одной ст-ны, и физ и юр л, иностран гос-ми и международными фин организ-и, с др стороны, по поводу движения ден ср-тв на усл-ях срочн, возвратн, платн и форм-ия на этой основе доп фин рес-ов уч/ков этих отн-ний. Гос/во в этих отн-ях м выступать заемщиком, кредитором или гарантом займов 3 ф-ци: Перераспред-ая ф-я ГК проявляется в перераспределении часть вновь созданной ст-ти на особых принципах – срочности, возвратности, платности. Выступая в качестве заемщика, гос-во обеспечивает доп-ые ср-ва для фин-ия своих расх-ов.

Регулир-ая ф-я ГК: гос-во воздействует на: Сост-ие ден обращ-я (гос-во регул-т ден обращ-ие, размещая займы среди разл групп инвесторов); Ур-нь % ставок (выступая на фин рынке в качестве заемщика, гос-во увелич-ет спрос на заемные ср-ва и тем самым способ-ет росту цены кредита); Прозв-во и занятость (стимул-нии развития произв-ва и занятости кредитов, предост-емых за счет б-тов территорий или внебюдж фондов).

Контрол-я ф-я ГК : контрол-ая ф-ция тесно связана с деят-тью гос-ва и состоянием централ-го фонда ден ср-тв; охват-ет движение ст-ти в двустороннем порядке, поскольку предполагает возвратность и возмездность получения средств; осуществ-ся не только фин стр-ми, но и кредит институтами. В осн-ом контролируется цел-е использ-е средств, сроки их возврата и своевр-сть их уплаты.

Гос-во как заемщик(пассивная форма ГК). Гос долгом РФ явл долговые обяз-ва РФ перед физ и юр л, иностр-ми гос-ми, международными орган-ми и иными суб международного права, вклобязательства по государственным гарантиям, предоставленным РФ».

Долго-е обяз-ва РФ м сущ-ать в форме: кредит соглашений и дог-ров, закл-ых от имени РФ, как заемщика, с кредит орган-ями, иностр-ми гос-ми и международ-и фин орг-ями; гос займов, осуществ-ых путем выпуска ц.б. от имени РФ; дог-ров и соглашений о получении РФ бюдж кредитов от б-тов др Ур-ей бюдж-ой системы РФ; дог-ров о предостав-и РФ гос гарантий; соглашений и дог-ов, в т ч междун-ых, закл от имени РФ, о пролонгации и реструктуризации долг-ых обяз-тв РФ прошлых лет. Долг-е обяз-ва РФ м.б. краткоср-ми (до года), среднеср-и (1-5 лет) и долгоср-ми (5-30 лет). Наиболее распростр-ый вид гос ц. б. – облигации. Облигация – это долг-я ц. б., обяз-во, подтверж-ее отн-ие займа м/у инвестором и эмитентом, согласно кот эмитент (заемщик) гарант-ет инвестору (кредитору) выплату осн суммы долга по ист-нии установл-го срока, а также % по займу.

Классификация: По месту размещения гос займы на внутренний и внешний: внешний долг – обяз/ва, возник-е в иностр валюте; внутренний долг – обяз/ва, возник-е в валюте РФ. По способу обращ-я:. Рыночные займы – это займы, оформл-е в виде таких ц. б., кот м свободно обращ-ся и м передаваться др суб после их первич-го размещения на рынке. Нерыночные займы –это займы, оформл-е в фондовые инструменты, не имеющие вторичного фондового рынка, т.е. они покупаются инвестором у правительства, и м. б. проданы только ему (индивид-ые пенсионные облигации).По сроку заимств-ия ср-в: краткоср(до года), среднеср (1-5 л), долгоср(5-30 л). По способу обеспеч-я возврат-и кредит рес-ов: Закладные займы - это займы, возвратность котх обеспечив-я конкретным залогом, т.е. им/вом. Беззакладные займы – это займы, оформл-е в облигации и др обяз/ва, не имеющие конкретного им-го обеспечения. По уровню эмитента: федеральные, региональные и местные. По форме выплаты дох-а: %ые займы - доход по ним устан-ся в виде фиксированного % от номинала. Дисконтные займы – доход по ним инвестор получает за счет приобретения долг-х обяз/тв с дисконтом и последующим их погашением по номин ст-ти по окончании срока, на кот ср-ва были представлены заемщику; Выигрышные займы – доход по ним осуществ-ся на основе тиража выигрышей. По обяз-ти заемщика соблюдать сроки погашения займа:Выпуск обяз-тв с правом досрочного погашения и без права их досрочного погашения. По способу погашения задолженности: займы, подл-ие оплате единовременно; займы, подл-ие оплате частями. По способу опр-ния предлагаемого инвестору дох-а: займы с постоянным фиксированным и переменным уровнем дохода