Трудовой стаж, его виды

Трудовой стаж – это суммарная продолжительность трудовой, иной общественно полезной деятельности и других, предусмотренных законом периодов, (независимо от того, когда и где они имели место и были ли в них перерывы), с которыми связаны определенные правовые последствия.

Трудовая деятельность – это:

- работа, в связи с выполнением которой граждане подлежат обязательному социальному страхованию,

- военная и другая подобная служба,

- неоплачиваемая трудовая деятельность (уход за престарелым, за инвалидом 1 группы, за ребенком),

- некоторые другие периоды, не относящиеся к трудовой деятельности (учеба в высшем учебном учреждении, служба в армии, отпуск без сохранения заработка, лишение свободы, когда лицо осуждено необоснованно, а затем реабилитировано, периоды временной нетрудоспособности).

Трудовой стаж учитывается при предоставлении оплачиваемых отпусков, занятии определенных должностей и др., а также при назначении соответствующего материального обеспечения, может влиять на его размер.

До 1.01.2002 г., т.е. до начала пенсионной реформы, трудовой стаж классифицировался на виды:

- общий,

- специальный,

- непрерывный трудовой стаж.

Сегодня в качестве особого вида трудового стажа выделяется страховой стаж, который классифицируется:

- на смешанный (общий) страховой стаж,

- на специальный страховой стаж,

а также существует специальный и непрерывный стаж.

В настоящее время общий трудовой стаж юридически безразличен для установления пенсии по старости – необходим лишь общий страховой стаж.

С 1.01.2002 г., когда вступил в законную силу Закон о трудовых пенсиях, для оценки пенсионных прав застрахованных граждан под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1.01.2002 г., учитываемая в календарном порядке, куда включается:

- периоды работы в качестве рабочего, служащего, в т.ч. работа по найму за пределами РФ, члена колхоза, кооперативной организации, периоды иной работы, где работник подлежал обязательному пенсионному страхованию, периоды службы в военизированной охране, органах специальной связи или в горноспасательной част, периоды индивидуальной трудовой деятельности, в т.ч. фермером,

- периоды творческой деятельности членов творческих союзов – художников, писателей, композиторов, кинематографистов, театральных деятелей, а также художников и литераторов, не являющихся членами творческих союзов,

- служба в Вооруженных Силах РФ, иных воинских формированиях РФ, Объединенных Вооруженных Силах СНГ, Вооруженных Силах бывшего СССР, органах внутренних дел РФ, органах внешней разведки, органах федеральной службы безопасности (ФСБ РФ), федеральных органах исполнительной власти, бывших органах государственной безопасности (КГБ РФ или СССР), пребывание в партизанских отрядах в период гражданской войны и ВОВ, призыв на военные сборы, привлечение к мероприятиям, связанным с подготовкой к военной службе,

- периоды временной нетрудоспособности и период пребывания на инвалидности 1 и 11 группы, полученной вследствие увечья на производстве, или профессионального заболевания, а также отпуск по беременности и родам,

- периоды пребывания в местах заключения сверх срока, назначенного при пересмотре дела,

- периоды получения пособия по безработице, участие в оплачиваемых общественных работах, время переезда по направлению службы занятости в другую местность и трудоустройство.

Учеба в средних и высших учебных заведениях не включается в общий трудовой стаж, как и уход неработающей матери за каждым ребенком в возрасте до 3 лет и 70 дней до его рождения (но не более 9 лет в общей сложности) и др.

Общий трудовой стаж имеет значение в пенсионном обеспечении за выслугу лет военнослужащих и приравненных к ним граждан, когда их выслуга не достигает 20 лет. Тогда пенсия за выслугу лет устанавливается, если граждане имеют общий трудовой стаж 25 календарных лет, из которых 12,5 – военная служба (милицейская).

Ветеранами труда признаются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или РФ, либо награжденные ведомственными знаками за отличие в труде:

- имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет,

- начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период ВОВ и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет мужчины и 35 лет женщины.

Звание «Ветеран труда» дает право на соответствующие меры соц. защиты – права и льготы (оплата в размере 50% коммунальных услуг занимающей обще площади жилых помещений в пределах социальной нормы и т.д.)

ИСТОРИЯ РАЗВИТИЯ СИСТЕМЫ

СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ

Начиная с возникновения чел. общества всегда есть нетрудоспособные люди – дети, старики, инвалиды. Каждый может стать временно или постоянно нетрудоспособным. Этому способствуют инфляция, безработность и т.д.

Содержание престарелых и нетрудоспособных осуществлялось в силу обычая, хотя предпочтение всегда отдавалось охотникам и воинам, от которых зависела выживаемость племени. В рабовладельческих обществах не было форм обеспечения рабов в случае их нетрудоспособности. В Древней Греции для ветеранов воинской службы вводятся пенсии. В Древнем Риме за службу предоставлялся земельный надел.Платились алименты детям малоимущих родителей и сиротам. Их средством являлись проценты, полуаемые государством мелких и средних землевладельцев за выдачу им ссуд.

В феодальных государствах, основа которых – натуральное хозяйство, стариков и нетрудоспособных содержала семья. Но стали появляться и такая соц.поддержка, как благотворительность, большую роль при этом играла церковь. Стали раздавать гос.пенсии крупным сановникам, епископам, другим лицам, имеющим заслуги перед монархом, но это скорее была награда заслужбу, чем соц.обеспечение.

В Древней Руси князь Владимир Красное Солнышко в 966 г издал закон, по которому уход за больными и нищими возложен на духовенство, началось строительство богаделен, странноприимных домов, для больных, немощных и нищих на телегах развозилась еда, а «всякий нищий и убогий мог прийти на княжеский двор, брать кушанье, питье и деньги из казны». Русские князья давали личный пример оказания благотворительной помощи нуждающимся. Иван !У Грозный издал указ «О милостыне» - ставилась задача во всех городах выявить «престарелых и прокаженных», построить для них богадельни, обеспечить их одеждой.

По указу царя Федора Алексеевича в 1682 г в Москве построены 2 госпиталя. Работоспособные нищие должны были «хлеб свой наживать работой и ремеслом на общественную пользу».

Петр ! приказал Священному Синоду, Камер-конторе, Главному магистрату и воеводам «приступить к устроению больниц, богаделен, сиротских домов для призрения незаконнорожденных младенцев, домов смирительных для людей праздношатающих и им подобных». Но он же запретил подавать милостыню нищим (кроме как на паперти), а указом от 3.05.1720 г. всех офицеров и нижних чинов, неспособных к службе из-за ран, увечий, старости определять на жительство в монастыри и богадельни и выдавать им пожизненное вознаграждение.

Екатерина 11 издала 1.09.1763 г манифест «Об учреждении Воспитательных домов», а с 1775 г. начала организовывать государственную систему общественного призрения для всех гражданских сословий. В каждой губернии за сет городских средств создавались особы Приказы общественного призрения, которые организовывали создавали народные школы, сиротские дома, аптеки, больницы, работные дома, где бедные своим трудом могли зарабатывать необходимые средства, инвалидный и смирительные дома.

При Николае 1 в инвалидные дома помещали всех, кто не мог работать и обходиться без посторонней помощи.

Жена Павла 1 Мария Федоровна создала Ведомство благотворительных учреждений , где постоянно проживало около 500 тыс. чел., а за разовой помощью обращалось до 20 млн. чел. в год.

В Х1Х в. нищие по закону делились на категории:

1. те, кто своим трудом не может добывать пропитание.

2. сироты и временно больные, впавшие в нужду, но могут работать.

3. трудоспособные нищие, которые не работают по лености и дурному поведению.

4. те, кто по случайным обстоятельствам впал в крайнюю нужду.

Классификация нуждающихся была нужна для определения характера соц. помощи и применения мер для борьбы с нищенством.

В 1827 г. принят Устав о пенсиях и о единовременных пособиях крупным чиновникам, военным чинам, полицейским и их семьям.

В капиталистическом обществе, где для личного обогащения капиталисты выжимали все соки из трудящихся, но не предпринимали мер для их соц. поддержки возникла необходимость организации взаимопомощи работников в случаях, когда рабочий заболевал или семья теряла кормильца. Стали создаваться кассы взаимопомощи из взносов работников и работодателей. Но работодатели сами распоряжались этими средствами, часто их присваивали. Но государство поощряло создание таких касс, осуществляло правовую защиту.

В некоторых капиталистических гос-х принимаются законы об ответственности работодателей за несчастные случаи на производстве. В Германии – в 1871 г, в Англии – в 1880 г., в России – в 1903 г, Чтобы получить возмещение вреда, работнику надо было в суде доказать, что увечье получено по вине предприятия, а сделать это часто было сложно.

В конце Х1Х в. соц. обеспечение наемных работников начинает осуществляться на правовой основе. Для его организации вводится гос. соц. страхование наемных работников.

В Германии 15.06.1883 г рейхстаг принял закон об обязательном гос. страховании на случай болезни, в июле 1884 г – закон о страховании от несчастных случаях, в июле 1889 г. – обязательное страхование по инвалидности и старости. Затем такие же законы приняты в др. странах Европы.

Суть системы состояла в том, что:

- каждое лицо, отвечающее условиям, указанным в законе, подлежало страхованию в принудительном порядке,

- взносы на страхование вносили работники и предприниматели,

- соц. обеспечение имело правовую основу, гарантировалось государством,

- законом устанавливались единые условия и размеры обеспечения застрахованных.

Фонд страхования по болезни формировался на 2\3 взносами работников, на 1\3 взносами работодателя.

Работники полностью освобождались от уплаты взносов на страхование от несчастных случаев, страховой фонд формировали работодатели. Страхованием от несчастных случаев ведали профессиональные товарищества из числа работодателей. Тарифы взносов зависели от степени опасности условий труда на предприятии и от уровня заработной платы у работников.

Предусматривались такие виды обеспечения в порядке обязательного соц.страхования наемных работников:

- бесплатное лечение, - денежные пособия,

- бесплатные лекарства, - пенсии.

По страховым законам Германии застрахованному предоставлялось:

1. Бесплатное лечение, лекарства и денежное пособие равное 1\2 заработка в течение 26 недель.

2. Такой же размер денежного пособия женщинам в связи с родами в течение 6 недель после родов.

3. В случае смерти больного выдавалось пособие на похороны в размере 20-дневного заработка.

4. В случае производственной травмы, повлекшей повреждение здоровья, денежное пособие назначалось на первые 13 недель, но после 4 недель нетрудоспособности пострадавший мог требовать увеличения размера пособия до 2\3 заработка. Через 13 недель пособие обеспечивалось уже органами страхования от несчастных случаев, которые выдавали пособие из взносов работодателя.

5. При полной утрате трудоспособности из-за увечья, полученного на производстве назначалась пенсия, равная 2\3 заработка, а при частичной утрате трудоспособности пенсия была пропорциональна степени ее утраты.

6. Если работник признавался инвалидом и нуждался в постоянной посторонней помощи, пенсия доходила до 100% заработка.

7. Если работник умирал вследствие несчастного случая на производстве, семья получала пенсию по потере кормильца – до 60 % его заработка.

8. Пенсионный возраст составлял 70 лет.

Законы Англии 1911-1913 г вводили страхование по болезни и инвалидности. Часть взносов уплачивало государство, причем на мужчин взносы были выше. С предпринимателей взимались взносы в большем размере с низкого заработка работника и в меньшем – с высокого заработка, а застрахованные делали взносы тем ниже, чем меньше был заработок. Мужчину уплачивали более высоки взносы, чем женщины, а молодые платили меньше, чем более взрослые. Предоставлялись такие виды соц. страхования: пенсии, пособия, мед.помощь, медикаменты, санаторное лечение (оно предусматривалось и для членов семей работников). Пенсионный возраст составлял 69 лет.

Закон о пенсиях по старости был принят во Франции в 1911 г., а о пенсиях по болезни – в 1928 г. Были предусмотрены твердые размеры страховых взносов независимо от величины заработка и в равных долях работников и работодателей.

Пенсию назначали с 65 лет, ее размер, как и пенсия по инвалидности устанавливалась в твердой сумме независимо от величины заработка, причем к пенсии по старости государство ежемесячно доплачивало 100 франков.

В Швеции законодательство об обязательном соц. страховании по старости и инвалидности принято в 1913-1915 гг. Пенсионный фонд формировался гос. субсидий и из взносов работников, размер которых зависел от суммы дохода. Пенсионный возраст - 67 лет.

Закон Австралии 1908 г. устанавливал пенсионный возраст мужчинам с 65 лет, женщинам – с 60 лет. Для ее получения ставились условия:

- проживание в Австралии не менее 25 лет,

- обладание имуществом не выше определенной стоимости.

Если мужчина становился полным инвалидом, он был вправе получать пенсию с 60 лет. Пенсия предусматривалась и для лиц, получившими нетрудоспособность из-за несчастного случая.

К 1920 г. в США в 43 штатах действовали законы об обязательном или добровольном страховании от несчастного случая. Принятый в 1920 г. федеральный закон о страховании по старости распространялся только на служащих федеральных органов и на ветеранов войны. В 1935 г принят закон, предусматривающий:

- пенсию по старости, размер которой рассчитывался в процентах от заработка,

- гос. помощь престарелым, слепым, детям из бедных семей,

- мед. помощь из федерального бюджета.