Институт гражданства

1. Понятие и принципы гражданства

2. Основание приобретения и утраты гражданства

3. Двойное гражданство, без гражданства, правовой статус иностранцев.

1

Гражданин – это человек территориально и юридически связанный с определённым государством с республиканской формой правления. В монархиях часто используется синоним данного термина подданный.

Гражданство – это устойчивая правовая связь человека с государством выражающееся в совокупности их взаимных прав и обязанностей. Конституция РФ устанавливает только основы гражданства, детальная регламентация данного института даётся в ФЗ «о гражданстве РФ» закон от 31 мая 2002 года № 62 ФЗ.

Принципы гражданства РФ :

1) единство гражданства, республики в составе РФ не могут устанавливать собственное гражданство, предусматривающее изъятие из единого статуса РФ. Установление республикой в составе РФ собственного гражданства не порождает у граждан двойного гражданства.

2) Равенство гражданства независимо от основания его приобретения, пола, возраста, национальности, вероисповедания и т д,

3) Сохранение гражданства при проживании гражданина России за её пределами

4) Не возможность лишения гражданина РФ гражданства или права изменить его.

5) Не возможность высылки российского гражданина за пределы России или выдачи иностранному государству, кроме того, гражданин РФ может беспрепятственно возвращаться на территорию РФ. Данный принцип не препятствует водворению за пределы РФ иностранных граждан и лиц без гражданства по предусмотренным законным основаниям

2

В соответствии со 2 статьёй закона о гражданстве гражданство может быть приобретено одним из следующих путей: а) по рождению(филиация) приобретение гражданства по рождению в мировой практике имеет 2 принципа 1- право крови ( приоритет отдаётся родителям) 2- право почвы(территория на которой ребёнок родился) В РФ практикуются оба правила однако приоритет отдаётся праву крови. Ребёнок приобретает Российское гражданство независимо от места рождения если оба родителя или единственный родитель являются гражданами РФ, так же если один родитель является гражданином РФ другой является лицом без гражданства либо его место нахождения неизвестно либо если он признаётся безвестно отсутствующим. Всвязи со стремлением сокращения лиц без гражданства гражданами РФ призаются дети родившиеся на территории РФ в случаях: (1) один из родителей имеет гражданство РФ, а другой является иностранным гражданином. В таком случаи ребёнок может стать иностранным гражданином, однако если законодательство государства гражданином которого является второй родитель не предусматривает преобретения гражданства ребёнок становится Российским гражданином. (2) Если второй родитель или единственный родитель проживающие на территории РФ являются иностранными гражданами или лицами без гражданства, при условии если государство гражданами которых являются родители ( или единственный родитель) не предоставляют ребёнку своё гражданство. (3) Если родители ребёнка неизвестны и не объявляются в течении 6 месяцев с момента обнаружения его на территории РФ

б) натурализация . Условия преобретения гражданства в общем порядке : (1) Достижение иностранцем или лицом без гражданства 18 летнего возраста и обладание дееспособностью. (2) Ценз осёдлости ( ценз проживания) лицо желающее приобрести гражданство РФ должно к моменту обращения соответствующим заявлением неприрывно проживать на территории России в течении 5 лет имея при этом вид на жительство, если лицо выезжало за пределы РФ на срок не более 3 месяцев в течении одного года. Срок может быть уменьшен до одного года : (а) наличие у лица высоких достижений в области науки, культуры, спорта. (б) предоставление политического убежища на территории РФ или признание беженцем в установленном порядке.

(3) Обязанность соблудать конституцию РФ и Российское законодательство.

(4) наличие законного источника средств существования

(5) отказ от ражданства иностранного государства ( в некоторых случаях отказ не требуется)

(6) владение русским языком на уровне достаточном для общения в устной и письменной форме в языковой среде.

Окончательное решение о приёме гражданства принимает президент РФ путём издания приказа индивидуального характера, срок рассмотрения заявления может составлять до одного года

Упрощённый характер приёма гражданства предусмотрен дя следующих категорий лиц : (1) Для детей и недееспособных лиц. (2) Для соотечественников( граждан СССР проживающих в республиках бывшего СССР)С 2009 года упрощённым порядком приёма гражданства пользуются соотечественники включенные в специальную программу по оказанию помощи соотечественникам. Этим занимаются уполномоченные органы исполнительной власти – это федеральная иммиграционная служба России и минестерство иностранных дел.

3 Восстановление гражданства – осуществляется в общем порядке приёма гражданства

4 Выбор гражданства ( оптация) подобный способ преобритения гражданства возможен в случаи присоединения к территории РФ территории иностранного государства в таком случаи население соответсвующей территории преобретае Российское гражданство или хохраняет прежнее.

Основания прекращения гражданства – является добровольным актом осуществляется на основе заявления решение по которому принемается в общем порядке президентом РФ ( если лицо проживает на территории РФ) . Министерством иностранных дел если лицо проживает за пределами РФ.

В упрощённом порядке выход из гражданства возможен для ребёнка один из родителей которого или единственный родитель являются иностранными гражданами. В случаи усыновления или удочерения ребёнка гражданина РФ иностранными гражданами гражданство прекращается в общем порядке. Может быть отказано в выхоже из Российского гражданства : 1 заявитель имеет не исполненное обязательство перед РФ(не истек срок призыва на военную службу, недоимки по налогам и сборам, не истёк срок доступа к государственной тайне.2 если заявитель привлечён к уголовной ответственности в установленном порядке. 3 если заявитель не имеет иного гражданства и оснований его преобретения. Помимо выхода из гражданства предусмотрена процедура отмены решения о приёме в гражданство, такое решение может быть принято в случаи предоставления подложных документов и заведомо ложных сведений при приёме в гражданство, сроков давности для данной процедуры неустановленно .

3

РФ относится государством в которых не поощряется наличие двойного гражданства. Оно однако допускается в силу международного договора или прямого указания закона . Гражданин РФ может получить гражданство иностранного государства если это не предпологает утраты Российского гражданства. Лиц с двойным гражданством ( бипотриты) рассматриваются российским законодательством как граждане РФ с соответствующим набором прав и обязанностей исключением в данном случаи предусматривается ФЗ , например в соответствии с ФЗ о воинской обязанности и военной службе лици с двойным гражданствам лица прошедшие службу в иностранном государсвте освобождаются от него а РФ, избирательное законодательство, законодательство о государственной службе предусматривает запрет для бипатритов избираться на государственные должности, быть членми правительства РФ, поступать на государственную гражданскую службу, а так же международными договорами ( освобождение от двойного налого облажения).

Лица без гражданства в юридической литературе называются апатридами , их статус в сновном соответствует статусу гражданина РФ за некоторыми изъятиями. Статус иностранцев и лиц без гражданства определяется ФЗ от 25 июля 2002 года №118 ФЗ о правовом положении иностранных граждан в РФ, а так же большим количествам подзаконных нормативно правовых актов. Режим прибывания для иностранцев различен в зависимости от того проживает ли иностранец в РФ постоянно или находится в России временно

Гарантии прав и свобод человека и гражданина

Гарантии прав и свобод человека и гражданина – это совокупность конституционно правовых норм, институтов, средств, способов, механизмов, процедур обеспечивающих реализацию и охрану прав и свобод человека и гражданина.

Гарантии прав и свобод:

1. социально – экономические

2. политические гарантии

3. юридические гарантии

1.Социально – экономические гарантии – это стабильность экономики отношений собственности, эффективность налоговой системы и другое.

2.Политические гарантии – демократический характер власти обеспечивающий политическую стабильность, высокий уровень политической культуры, как государства так и институтов гражданского общества.

3.Юридические гарантии – это правовые средства и способы реализации и защиты прав и свобод. Юридические гарантии делятся на 2 группы: (1) формально – юридические; (2) институциональные; Формально – юридические гарантии – это закрепление в нормативном материале ( это законный и подзаконные нормативные правовые акты) закрепление в них основных гарантий реализации и защиты прав и свобод. Нпапример закрепление конституции РФ прав и свобод человека и гражданина как высшей ценности. Определение, соблюдения прав и свобод человека и гражданина как обязанности государства ( 2 статья ), закрепление основных прав и свобод человека и гражданина ( 2 глава). Признание норм и принципов международного права( в том числе в области прв и свобод основной частью Российской правовой системы (часть 4 статья 15). Запрет применения любых неопубликованных нормативных правовых актах затрагивающих права и свободы человека и гражданина( часть 2 статья 80). Закрепление за президентом РФ функций гаранта конституции РФ прав и свобод человека и гражданина. Установление равенства всех перед законным судом( часть 1 статья 19). Запрет на издание законов отменяющих или умоляющих права и свободы человека и гражданина( часть 2 статья 55). Предоставление каждому права защищать свои права и свободы любыми незапрещёнными законом способами включая самозащиту(часть 2 статья 45). Запрет произвольного ограничения прав и свобод человека и гражданина( 55 статья) права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены при соблюдении 3 условий: (1) возможность такого ограничения должна быть установлена только федеральным законом; (2) ограничение прав и свобод осуществляется в строго определённых целях обеспечивая защиту важных социальных ценностей (часть 3 статья 55): защита основ конституционного строя, защита нравственности, защита здоровья других лиц, защита прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны и безопасности государства; (3) ограничение прав и свобод возможно только в той мере в какой это необходимо для достижения указанных целей. Конституция может устанавливать особые условия для особых случаев ( часть 1 статья 56) введение на всей территории РФ или в отдельных её местностях чрезвычайного положения должно сопровождаться указанием на пределы и сроки ограничения прав и свобод. Возможность ограничения прав и свобод устанавливается в федеральных конституциооных законах «о чрезвычайных положениях», « о военных положениях», Законы РФ «о безопасности», « о государственной границе РФ», ФЗ «об оперативно разыскной деятельности», « о статусе военнослужащих», «о противодействии терраризму». Речь идёт об общих ограничениях предусмотренных для неопределённого круга лиц, конкретные ограничения для конкретных физических и юридических лиц могут устанавливаться судебными и иными органами как санкция за совершенное правонарушение( например: лишение государственных наград, лишение свободы), а тык же как мера обеспечения процессуальных действий( пример: подписка о невыезде). Условие предусмотренное для ограничения прав и свобод устанавливается не только для прав и свобод обозначенных в конституции, но и для специальных прав и свобод отраженных в отраслевом текущем законодательстве( пример: права пенсионеров, студентов). Часть прав и свобод называют абсолютными, то есть они не могут быть ограничены не при каких условиях ( часть 3 статья 56)- право на жизнь, достоинство личности, неприкосновенность частной жизни, свобода совести, право на жилище, право на судебную защиту со специальными гарантиями.

Институцианальные - реально действующие, связанные общественными институтами.

Включает 3 элемента)

1. государственные органы, органы местного самоуправления

2. способы осуществения прав и собод

3. процедуры обеспечивающие реализацию и защиту прав и свобод( административная процедуры, парламенские процедуры, судебные процедуры).