Конституционный строй РФ

Детализация отношений осуществляется в текущем или отраслевом законодательстве ( земельное, Уголовное и т.д.)

Незыблемость основ конституционного строя обеспечивается тем что первая глава конст. Может быть изменена исключительно путёп принятия новой конституции, кроме того глава 1 конс. РФ обладает большей юрид. Силой по сравнению с нормами других глав конституции(часть 2 статья 16)Нормативно основы конст. Строя не делятся на какие либо группы, вместе с тем в научных трудах и учебниках по конст. Праву встречается разделение их на отдельные группы( политические, эконом, соц)

Политические основы конст. Строя

1

- демократическое гос-во ( статья 1 конст. РФ это демократическое гос-во) Его демократизм проявляется в народовластии , разделении властей на законодательную, исполнительную, судебную, политическом многообразии, местном самоуправлении.

(1).Народовластие – это принадлежность всей власти народу а так же свободное осуществление народом этой власти в полном соответствии с его суверенной волей и коренными интересами. Народный суверенитет означает что народ осуществляет свою власть ни с кем её не деля независимо от каких бы то ни было социальных сил и исключительно в своих интересах. Нормативно народный суверенитет закрепляется в 3 статье конституции. Народ осуществляет свою власть непосредственно, а так же через органы гос. Власти и местного самоуправления. – Непостредственная демократия это форма непосредственного воляизъявления народа или каких либо групп населения(референдум и свободные выборы)Вопросы касающегося референдума РФ регулируются ФКЗ от 28.06.2004 №5 ФКЗ « О референдуме РФ») Референдум РФ это всенародное голосование граждан РФ обладающих правом на участие в референдуме по вопросам государственного значения, решения принятые на референдуме являются окончательными и не нуждаются в дополнительном утверждении. По мимо референдума Рф в России могут проходить референдумы граждан.- Выборы – статья 2 фед. Закона « об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ, закон от 12.06.2002 №67 ФЗ. Форма прямого воляизъявления граждан осуществляемого в соответствии с конституцией РФ , ФЗ, конституциями(уставами) субъектов РФ , законами суб. РФ, уставами муниципальных образований, с целями образования органов гос. Власти, орг. Местного самоуправления или наделениями полномочиями должностного лица. Выборы являются свободными на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. – Представительная демократия- осуществляется народом через выборных полномочных представителей которые принимают решения выражающие волю тех кого они представляют.

(2). Принцип разделения властей.

(3). Политическое многообразие . статья 13 конституции РФ . Равенство общественных объединений перед законом, запрещается создание и деятельность общественных объединений цели или действия которых направлены на насильственные изменение основ конституционного строя, нарушение целостности РФ подрыв безопасности гос-ва, создание вооруженных формирований, разжигание социальных расовых и национальной розни. Статус политических партий определяется ФЗ от 11 июля 2001 « о политических партиях»

(4). Местное самоуправление. Статья 12 конституции в РФ признаётся и гарантируется местное самоуправление. Регулируется ФЗ « об общих принципах организации местного самоуправления РФ» от 06.10.2003. Форма осуществления народом своей власти обеспечивающая в пределах установленных конституцией РФ фед. Законами , самостоятельное под свою ответственность решение населения непосредственно или через органы местного самоуправления в вопросах местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических или местных традиций.

2

Человек , его права и свободы.

В конституции РФ статья 2 рассматривает человека , его права и свободы как высшую ценность. Таким образом дикларируется понимание общественных отношений личности и гос-ва в котором первое место принадлежит личности, признание и уважение прав и свобод личности является первейшей задачей и обязанностью государства

3

Правовое государство РФ признаётся правовое государство.Это форма организации государственной власти при которой осуществляется её разделение на законодательную , исполнительную, судебную, признаётся верховенство закона, обеспечивается принципы демократии, правовая защещённость человека и гражданина, а так же взаимная ответственность государства и личности. В статья 15 органов месного самоуправления должностные лица, граждане и их обьединения обязаны соблюдать конституцию РФ и закон .

4

Федеративное устройство. Федерация – это сложное союзное государство состоящие из образований обладающих юридически определённой политической самостоятельностью. Вопросы касающиеся федеративного устройства подробно рассматриваются в 3 главе конституции «федеративное устройство». Принято РФ в целях децентрализации гос. Власти и разграничения предметов ведения и полномочий между федерацией и её субъектами. Фед устройство основывается на принципах: государственная целостность РФ, единство системы государственной власти, Разграничение предметов ведения и полномочий между органами гос власти РФ и органами гос власти субъектов РФ.

Равноправие и самоопределение народов РФ. Равноправие органов государственной власти во взаимо отношениях с федеральными органами государственной власти.

5

Суверенное государство. Это свойство государства самостоятельно и независимо от других государств осуществлять свои функции на своей территории и во взаимоотношениях с другими государствами. Первоначально суверенитет РФ был закреплён в декларации о государственном суверенитете РСФСР.

6

Республиканская форма правления. Статья 1 определяет как государство с республиканской формой правления , главной основой является выборность и сменяемость основных органов власти президента и парламента. Различают президентские и парламентские, а так же смешанные республики. РФ- смешанная или как республику близкой к президентской.

Экономические и социальные основы конст строя.

1. единство экономического пространства.

Гарантирует то что в РФ не возможно отличное от обще государственных подходов регулирование важнейших принципов экономической системы .

Свобода экономической деятельности и поддержка конкуренции. Конституция РФ в 8 статье объявляет о поддержке конкуренции, а в 34 статье запрещает экономическую деятельность направленную на монополизацию и недобросовестную конкуренцию. Основным нормативным актом играющим роль поддержки конкуренции является федеральный закон от 26 июля 2006 года № 135 ФЗ «о защите конкуренции»Закон запрещает органам гос власти принемать акты и совершать действия которые создают дискриминирующие или на против благоприятствующие условия для отдельных хозяйствующих субъектов, ограничивают их самостоятельность если такие акты и действия могут иметь результаты ограничивающие конкуренцию или ущемляющие интересы хозяйствующих субъектов или физических лиц.

Основой экономики РФ является рыночное хозяйство, Закон предусматривает что регулирование хозяйственной жизни должно осуществляться в интересах человека и общества . В условиях рыночной экономики хозяйство осуществляется как частными субъектами так и государственными , а так же и муниципальные предприятия.

Многообразие и равенство форм собственности , 8 статья конституции устанавливает 3 формы собственности : частную государственную и муниципальную. Формы собственности равны перед законом. В 9 статье конституции, земля и иные природные ресурсы могут относиться ко всем формам собственности. Условия и порядок пользования и распоряжение землёй устанавливается земельным кодексом РФ а так же ФЗ от 24 июля 2002 года №101 ФЗ «об обороте земель сельскохозяйственного значения».Эти законы приняты в статье 364. Граждане и организации имеют право владеть землёй на правах частной собственности. Земля и иные природные ресурсы используются и охраняются в РФ как основа жизни и деятельности народов проживающих на определённой территории. Право собственности охраняется государством 35 статья конституции указывает что никто не может быть лишен собственности иначе как по решению суда, принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только на условиях предварительного и равноценного возмещения.

2

Социальная основа конституционного строя.

В соответствии с 7 статьей конституции РФ признаётся социальным государством. Т.Е государством политика которого направлена на создание условий обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Социальное государство призвано помогать социально не защищённым слоям населения, влиять на распределение экономических благ исходя из принципа социальной справедливости, обеспечивать каждому достойное существование. Социальное государство стремится обеспечить каждому своему гражданину прожиточный минимум, при этом вмешательство в государство осуществляется только тогда, когда такая возможность не может быть обеспечена человеком самостоятельно. В социальном государстве закрепляется право на труд 37 статья конституции РФ право «свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию» 37 статья предусматривает право на защиту от безработицы. Личная ответственность за собственное благополучие тесно связано с семьёй , забота о семье является одной из основных задач социально государство ( семья, материнство, отцовство, детство находятся под защитой государства) В условиях демократии государство предоставляет возможность всем заинтересованным общественным силам оказывать помощь социально незащищенным 39 статья( в стране поощряется создание дополнительных форм социального обеспечения и благотворительность. Пример: создание не государственных пенсионных фондов в соответствии с ФЗ «о не государственных пенсионных фондах») Способы которые применяет социальное государство для сглаживания социального неравенства : корректировка правовых отношений (внесение изменений в трудовое законодательство)Государственное вмешательство в общественные отношения ( охрана труда, надзор за воспитанием и др.) обеспечение общедоступности наиболее важных благ и услуг( регулирование цен на отдельные продукты) Улучшение положения по средствам государственных выплат ( компенсации. Пособия)Сглаживание имущественного неравенства за счёт средств привлекаемых государством ( средства налогов и сборов ) смягчение имущественного неравенства путём использования правовых методов (уравнивание мужчин и женщин в оплате труда)

Основные направления гос политики государства:

1 .Охрана труда и здоровье людей. Право на защиту от безработицы конкретизируется в законе 19 апреля 1991 года «о занятости населения в РФ» . Создание безопасных условий труда для лиц занятых в отраслях или участках с особо опасными или вредными условиями труда ( льготы, компенсации и др.) Государство финансирует федеральные программы охраны здоровья населения, принимает меры по созданию и развитию государственной муниципальной и частной системы здравоохранения. Способствует развитию физической культуры и спорта.

2 .Установление минимального положения оплаты труда.

3 .Обеспечение государственной поддержки семьи материнства отцовства детства инвалидов и пожилых граждан .

4 .Развитие системы социального обслуживания населения. Регулируется ФЗ от 10 декабря 1995 года «об основах социального обслуживания населения в РФ»

5 .Установление государственных пенсий, пособий и иных гарантий социальной защиты. ФЗ от 7 августа 2000 года «о порядке установления размеров стипендий и социальных выплат в РФ»

3

Духовные основы конституционного строя.

1 . Идеологическое многообразие . Это система взглядов, идей характеризующих какую либо социальную группу, политическую партию. Для современных демократических государств характерен широкий спектр политических идеологий 13 статья конституции отвечает что никакая идеология не может устанавливаться в качестве обязательной . Наиболее важной гарантией этого принципа : отмена цензуры, свобода информации, издательской деятельности, преподавания, принципы политического плюрализма. Отсутствие не означает что органы государственной власти действуют независимости идеологических взглядов и находятся вне идеологической борьбы , напротив возможность реализовать идеологические установки в деятельности государственных органов ( гос дума , пост президента) объясняют политическую активность, участие политических партий в различных выборах

2 . Светское государство 14 статья конституции , государство в котором не существует официальной или государственной религии не одно из вероучений не признаётся обязательным или предпочтительным. Светский характер государсва обеспечивается двумя основными путями : -отделение церкви от государства (религиозные организации не оказывают решающего воздействия на работу органов государственной власти и органов самоуправления). – отделение школы от церкви (не допустимость религиозной пропаганды в светских учебных заведениях, в военских подразделениях ) Вместе с тем в РФ охраняется законная деятельность религиозных объединений , регулируется ФЗ 26 сентября 1997 года «о свободе совести и религиозных объединений» Закон предоставляет возможность создавать религиозные объединения и регистрировать как юридическое лицо, либо не регистрировать. Богослужение и религиозные обряды беспрепятственно осуществляются в культовых зданиях относящихся к ним территориях , а так же в местах предоставленных религиозным организациям в местах половничества, кладбищах, жилых помещениях. Не допускается создание религиозных организаций в органах государственной власти и образовательных учреждениях. По просьбам религиозных организаций органы государственной власти в праве объявлять религиозные праздники не рабочими на определённых территориях. Собственности религиозных организаций могут находиться здание, земельные участки, денежные средства, и иное имущество необходимое для осуществления их деятельности. Запрещается создание религиозных объединений цели которых противоречат законодательству РФ.

Конституционно правовой статус личности

1. Общая характеристика конституционно правового статуса личности

2. Права и свободы человека и гражданина

3. Конституционные обязанности человека и гражданина

1

Статья 2 конституции раскрывает важнейшую сторону России как правового государства.

Человек, его права и свободы признаются высшей ценностью. Другие общественные характеристики в том числе обязанности такой оценке не получили, располагаются по отношению к правам на более низкой ступени. В случаи возникновения коллизии между правами человека и гражданина и другими конституционно защищаемыми ценностями приоритет следует отдавать правам человека. 2 глава конституции в которой содержатся права и свободы относится к особо защищенным главам. Права и свободы человека и гражданина рассматриваются как естественные что означает что каждый человек обладает ими от рождения, государство их не устанавливает а признаёт соблюдает и защищает. Основные права и свободы являются не отчуждаемыми, они не могут быть переданы кому либо, отказ от них является ничтожным.

Правовой статус личности – это совокупность прав, обязанностей, гарантий и ответственности субъекта правоотношений.

Конституционно правовой статус – это совокупность основных конституционных прав, свобод и обязанностей человека и гражданина. Конституционно правовой статус устанавливает основы правового статуса личности.

Субъективное право – это установленная правовыми нормами возможность определённого определения субъекта обеспеченная со стороны государства. Близко к этому понятию свобода, свобода означает примерно то же что и субъективное право однако в субъективном праве всегда предполагается механизм его реализации т.е обязанность определённого поведения со стороны других субъектов. Свобода не предполагает механизма реализации однако включает обязанность не препятствовать её реализации.

Юридическая обязанность – это установленная нормами права мера должного поведения субъекта.

Юридическая ответственность – это мера не благоприятных последствий, которые наступают для субъекта в случаи нарушения норм права. Конституционные права и свободы обладают следующими особенностями:

1) являются исходным пунктом для установления других прав свобод и законных интересов в отраслевом или текущем законодательстве ;

2) обладают общим характером;

3) в их основе лежат не конкретные юридические факты, а само рождение человека, а так же его пребывание в гражданстве РФ;

4) Пользуется повышенной правовой охраной

Юридический факт – это событие с которым нормы права связывают возникновение, изменение или отмену субъективных прав и юридических обязанностей

2

Правовая свобода человека и гражданина.

Сама конституция не классифицирует права и свободы человека и гражданина, в месте с тем в учебной и научной литературе можно встретить следующие их деления на виды:

1. Деление на права человека и права гражданина. Права человека - это права принадлежащие каждому о рождения, она не связываются с состоянием гражданства. Права гражданина – вытекающие из состояния гражданства конкретного государства

2. Деление на права и свободы ( см. 1 вопрос)

3. Деление прав на индивидуальные – это права которые осуществляются человеком единолично, право на жизнь. Коллективные ( солидаристкие ) – осуществляются определённой группой, коллективом: большинство индивидуальных прав могут осуществлятся коллективно, а коллективные права индивидуально осуществлятся не могут.

4. Основные права – это основополагающие существенные возможности человека и гражданина. Дополнительные – это те по средствам которых реализуются основные права.

5. Общие права , принадлежащие достаточно широкому кругу лиц и особенные принадлежащие узкому кругу лиц с определённым статусом.

6. По возможности ограничения. Абсолютные права ни при каких условиях не могут быть ограничены государством ( право на жизнь и т д ). Права и свободы подлежащие законодательному ограничению ( свобода печати, передвижения итд)

7. Традиционный и разработанный является деление прав и свобод на личные или гражданские. Политические. Социальные, экономические, культурные. Такие группы нормативно закреплены в международных правовых актах.

Личные или гражданские права и свободы составляют основу правового статуса личности, обеспечивают защиту всех сфер частной жизни человека от непомерного вмешательства государства и иных лиц. На территории РФ принадлежат каждому вне зависимости от гражданства: право на жизнь ( 20 статья конст), достоинство личности ( 21 статья) , право на свободу и личную неприкосновенность ( 37 статья) , право на неприкосновенность частной жизни , личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени( 23,24 статьи), неприкосновенность жилища (25 статья), право на определение и указание национальной принадлежности, использование родного языка (26 статья), свобода передвижения и выбора места жительства(27 статья), свобода совести и вероисповедания , право граждан на замену военной службы альтернативной гражданской службой(28, 59 статья), свобода мысли и слова( 29 статья), право на судебную защиту, квалифицированную юридическую помощь и процессуальные гарантии(46-54 статьи).

Политические права и свободы – это права и свободы обеспечивающие участие личности в жизни общества и государства в том числе в формировании и осуществлении публичной власти, в отличии от личных прав политические права чаще всего связываются с гражданством РФ: право на объединение ( 30 статья), Свобода собраний, митингов, шествий и демонстраций (31 статья), Право на участие в управлении делами государства избирательные права и право на участие в оправлении правосудия (32 статья), Право на равный доступ государственной службы (32 статья), право обращения в органы государственной власти и местного самоуправления, право петиции(33 статья), свобода информации и средств массовой информации (29 статья)

Экономические социальные и культурные права и свободы – это права и свободы обеспечивающие реализацию и защиту жизненных потребностей человека в экономической, социальной и культурной сферах. Эти права не связаны с гражданством : Свобода предпринимательства (34 статья), право частной собственности (35,36 статья), трудовые права , на труд и его оплату, на отдых, на забастовку (37 статья), право на охрану семьи, материнства, отцовства и детства (38 статья), право на социальное обеспечение ( 39 статья), право на жилище (40 статья), право на охрану здоровья (41 статья), право на благоприятную окружающую среду (42 статья), право на образование (43 статья), свобода творчества ( 44 статья), право на участие в культурной жизни (44 статья).

3

Конституционные обязанности.

Конституционные обязанности не выделяются в отдельную главу, а содержатся во 2 главе конституции РФ: соблюдать конституцию РФ и законы (15 статья), уважать права и свободы других лиц (17 статья), Обязанность родителей заботиться о детях их воспитании и обязанность совершенно летних трудоспособных детей заботиться о своих не трудоспособных родителях (38 статья), обязанностьь каждого получить основное общее образование, а так же обязанность родителей и лиц их заменяющих обеспечит получение детьми такого образования (43 статья), обязанность заботиться о сохранение исторического и культкрного наследия, беречь памятники истории и культуры (44 статья), платить законно установленные налоги и сборы ( 57 статья), сохранять природу и окружающую среду, бержно относиться к природным богатствам (57 статья), обязанность граждан РФ защищать отечество (9 статья)