Вопрос 6.

Состав доходов и расходов бюджета.

Доходы бюджета - это денежные средства поступающие в бюджет за исключением средтв являющиеся источниками финансирования дефицитов бюджетов

Доходы разделяются на 3 вида.

1. налоговые доходы

2. Неналоговые доходы.

3. Безвозмездные поступления.

1 Налоговые доходы - федеральные, региональные и местные налоги и сборы, перечень которых определен налоговым кодексом, а также налоги предусмотренные специальными налоговыми режимами, кроме того к налоговым доходом относятся пени и штрафы предусмотренные налоговым законодательством.

2. К неналоговыми доходами являются следующие 6 групп доходов.

- доходы от использования имущества находящегося в муниципальной или гос-ой собственности.

- доходы от продажи имущества находящегося в государственной или муниципальной собственности.

- доходы от планых услуг оказываемых бюджетными учреждениями.

- средства полученные в результате применения мер гражданско правовой, административной и уголовной ответственности в том числе штрафы, конфискации, компенсации, а так же средства полученные в возмещении вреда причиненого РФ, субъектом РФ и муниципальным образованием и иные суммы принудительного изъятия.

- Средства самооблажения граждан

- Иные неналоговые доходы

3. Безвозмездные поступления, включают в себя:

- дотации субсидии из других бюджетов бюджетной системы РФ.

- субвенции из фед.бюджета и бюджетов субъектов РФ

- иные межбджетные трансферты из других бюджетов бюджетной системы РФ

- безвозмездные поступления от физических и юридических лиц, международных организаций и правительств иностранных государств, в том числе добровольные пожертвования.

Денежные средства считаются зачисленными в бюджет с момента совершения центральный банком РФ или кредитной организацией операций по зачислению при этом момент зачисления доходов в бюджет не совпадает с моментом уплаты доходов в бюджет.

Налоговые доходы считаются уплаченными в бюджет с момента передачи в банк поручения на уплату налога, а при уплате налога наличными деньгами с момента внесения денежной суммы в банк.

Неналоговые доходы и иные поступления считаются уплачеными в бюджет с момента списания денежных средств со счета плательщика кредитной организацией.

Собсвенными доходами бюджетов являются доходы,которые обеспечивают осуществление расходных обязательств РФ, субъектов РФ, муниципальных образований принятых в пределах их полномочий.

К несобственным доходам относятся доходы ,которые обеспечивают расходные обязательства субъектов РФ, муниципальных образований в пределах полномочий делигированных и другими уровнями власти, несобственные доходы бюджетов доходов субъектов РФ и местных бюджетов поступают из федерального и регионального фондов компенсаций для реализации субъектом РФ и муниципальным образованием делигированных полномочий.

Расходы бюджета являются составной частью бюджета ,как финансового плана и отражаются в законе о бюджете на соответствующий финансовый год. В соответствие со ст.6 БК расходы - это денежные средтства выплачиваемые из бюджета

РАсходы бюджета при формировании бюджета формируютя из уже существующих расходных обязательств. Расходные обязательства это обязанности РФ субъектов РФ, муниципальных образований предоставить средства соответствующего бюджета, физическим и юридическим лицам, органам гос.власти и МСУ согласно законам, иным нормативным актам, договорам и соглашениям.

1. Публичное обязательства - обусловленное законом иным нормативно правовым актом, обязательства публичноправового образования перед физическим или юридическим лицом, иным публично правовым образованием подлежащие исполнению в установленном соответствующим нормативно-правовым актом в размере или имеющие уст.указанным актом порядок его определения.

2. Публичные нормативные обязательства - обязательства перед физ.лицом подлежащее исполнению в денежной форме, в установленном соответствующим НПА в размере или имеющий уст.порядок его индексации за некоторыми исключениями. Для харатеристики расходных обязательств подлежащих исполнению в конкретном финансовом году бюджетный кодекс исползует понятие бюджетное обязательство.

Расходные обязательства могу быть сгруппированы в опред.разновидности

1. обще.гос-ые вопросы.

2. национальная оборона.

3. национальная безопасность, правоохранительная деятельность.

4. национальная экономика.

5. жилищно-коммунальное хозяйство

6. охрана окружающей среды.

7. образование.

8. культура, кинематография, средства массовой информации.

9. здравохранение, спорт, физическая культура.

10. соц. плитика.

11. межбюджетные трансферты.

расходы бюджетов осущ. в форме бюджетных ассигнований ,,которые предст.собой преельные объемы денежных средств, предусмотренных соответствующим финансовом году для исполнения бюджетных обязательств.

- Ассигнования на оказание государственных (муниципальных услуг).

- Ассигнование на соц.обеспечение населения

- Ассигнования на предоставление бюджетных инвестиций юрид.лицам не явл-ся учреждениями.

- Предоставление субсидий юрид.лицам, индивидуальным предприятиям,а так же физ.лицам, производителям товаров и услуг.

- предоставление меж.бюджетных трансфертов, т.е. дотаций, субвенций , субсидий из бюджета одного уровня в бюджет другого уровня.

Кроме указанных к бюджетным ассигнованиям относятся предоставление платежей, взносов, безвозмездных перечислений субъектам международного права.

Обслуживание гос-го, муниципального долга.

Исполнение судебных актов по искам к РФ, субъектам РФ, муниц.образованиям, о возмещении вреда, причиненного гражданину или юридическому в результате незаконных действий или бездействий, органов гос.власти, органов местного самоуправления, либо должносных лиц этих органов.

Для финансирования расходов в отношении которых неизвестно наступят они или нет, формируются резервные фонды. Исполнительных органов гос.власти и местного самоуправления. Т.Е, по своей сути они являются разновидностью финансовых резервных фондов.

В составе бюджетов всех уровней в обязательном порядке предусмотрено создание резервных фондов, исполнительнх органов гос.власти и местных администраций.

В рамках фед.бюджета традиционно образуются два резервных фонда правительства РФ

- резервный фонд правительства РФ - создается для финансирования непредвиденных расходов и мероприятий фед.значения не предусмотренных в фед.бюджете на соответствующий фин.год.

- резервный фонд правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий. Предполагает выделение средств на предупреждение и ликвидации чревыйчайных ситуаций, последствий стихийных бедствий, межрегионального и регионального характера, а так же на осуществление компенсационных выплат физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта и возмещение вреда причиненного при пресечении террористического акта правомерными действиями.

- резервный фонд президента РФ в размере не более 1% утвержденных расходов фед.бюджета. Используется на финансовое обеспечение непредвиденных расходов.

Нефтегазовые доходы федерального бюджета

Поступают только в фед.бюджет и к их числу относятся

1. Налог на добычу полезных ископаемых в виде углеводородного сырья.

2. Сквозные таможенные пошлины на сырую нефть.

3. ВВозные таможенные пошлины на природный газ.

4. Ввозные таможенные пошлины на товары выработанные из нефти.

Нефтегазовы доходы федерального бюджета используются

1. Для финансового обеспечения нефтегазового трансферта ,который служит для финансирования нефтегазового дефицита федерального бюджета. Нефтегазовый дефицит предтавляет собой разницу между объемом доходов фед.бюджета и объемом расходов фед.бюджета, при этом из объема доходов вычитаются нефтегазовые доходы фед-го бюджета и доходы от управления средствами резервного фонда и фонда национального благосостояния.

2. Для формирования резервного фонда. Резервный фонд - это часть средств фед.бюджета основное назначение которого пополнить нефтегазовый трансферт в случае его недостаточности. Формируется за счет нефтегазовых доходов и от доходов управления средствами резервного фонда.

3. Для формирования фонда национального благосостояния - это часть средт федерального бюджета ,которая формируется за счет нефтегазовых доходов федерального бюджета и доходов от управления средствами фонда национального благосостояния.

Дефицит бюджета.

В соответствуие со ст.6 БК дефицит бюджета - это превышение расходов бюджета над его доходами. Дефицит Фед.Бюджета утверждается ФЗ "о фед бюджете" на очередной финансовый год и плановый период и не может превышать размера нефтегазового дефицита фед.бюджета определенного в соответствие со стратьей 96.7БК. Дефицит бюджета субъекта РФ не должен превышать 15% утвержденого законом о бюджете субъекта РФ общего объема доходов бюджета субъекта РФ, дефицит местного бюджета не должен превышать 10% утвержденного законом о бюджете общего годового объема доходов местного бюджета.

Дефициты бюджетов покрываются за счет источников финансирования дефицитов бюджетов ,которые являются одной из самостоятельных частей каждого бюджета,как финансового плана на ряду с доходами и расходами.

Источники финансирования дефицитов бюджетов РФ и субъектов РФ подразделяются на внутренние и внешние. Внутренним источником финансирования дефицитов бюджетов относятся:

1. средства от размещения гос-ых ценных бумаг,

2. кредиты кредитных организаций

3. Бюджетные кредиты

4. кредиты международных финансовых орг-ий.

5. Изменение остатков средств на счетах по учету средств бюджета

6. Иные источники внутреннего финансирования бюджета.

Источниками внешнего финансирования дефицитов бюджетов являются средства от размещения гос-ых займов в иностранной валюте, кредиты иностранных банков в иностранной валюте.

Бюджетный кредит - это денежные средства предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы РФ, юртдтческому лицу, за исключение гос-ых или муниципальных учреждений, иностранному гос-ву, иностранному юрид.лицу на возвратной и возмездных основах. К их числу относятся:

1. Бюджетный кредит,который предоставляется субъекту РФ муниципальному образованию,который не имеют просроченной задолженности по денежным обязательства перед соответствующим бюджетом.

2. БК предоставляется на условиях возмездности ,если иное не предусморено бюджетным кодексом или соответствющим законом о бюджете и возвратности.

3. бюджетом субъектаРФ из Фед.бюджета и бюджетом муниципальных образований из бюджетов субъектов РФ бюджетные кредиты могут предоставляться на срок до 1 года.

Источники финансирования дефицита бюджета субъекта РФ и местного бюджета однотипны ими являются:

1.гос-ные или муниципальные займы осуществляемые путем выпуска ценны бумаг

2. бюджетные кредиты полученные от бюджетов других уровней бюджетной системы РФ.

3. Кредиты полученные от кредитных организаций.

4. Поступления от продажи имущества находящегося в гос-ой или муниципальной собственности.

5. Изменения остатков среств на счетах по учету средств бюджета субъекта РФ или местного бюджета.

Источники финансирования федерального бюджета.

К внутренним источникам относятся кредиты полученные от кредитных орг-ий в валюте РФ.

Гос-ый займы существляемые по средствам выпуска гос-ых ценнх бумаг.

Бюджетные кредиты полученные от бюджетов других уровней бюджетной системы РФ. ПОступления от продажи имущества находящегося в гос-ой собственности.

Сумма превышения доходов над расходами по гос-ым запасам и резервам.

Изменение остатков средств на счетах по учету средств федерального бюджета.

Внешним источником финансирования дефицита бюджета относятся

1.гос-ые займы осуществляемые в иностранной валюте путем выпуска бумаг от имени РФ.

2. кредиты правительств иностранных государств, банков и фирм, международных финансовых организаций предоставленная в иностранной валюте и привлеченная российской федерацией.

Бюджетное устройство. Бюджетная система РФ.

Бюджетное законодательство не дает определение бюджетного устройства, однаком раздел 1 БК называется бюджетное устройство РФ и включает в себя 3 элемента.

1. бюджетная система РФ.

2. бюджетная классификация РФ.

3. принципы построения бюджетной системы РФ.

бюджетная системаа - это основанная на экононмических отношениях и гос-ом устройстве РФ регулируемая законодательством РФ совокупность фед.бюджета, бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов и бюджетов гос-ых внебюджетных фондов. Бюджетная система РФ трехуровневая

1 уровень образует фед.бюджет и бюджеты территориальных, гос-ых внебюджетных фондов.

2 уровень - бюджеты субъектов РФ и бюджеты территориальных федеральных внебюджетных фондов.

3 уровень - местные бюджеты.

Бюджетная классификация.

ГРуппировка доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов, бюджетной системы РФ, используемая для составления и исполнения бюджетов, составления бюджетной отчетности обеспечивающи сопоставимость показателей бюджетов бюджетной системы РФ. Бюджетная классификация включает в себя 4 элемента

1. классификация доходов бюджета, призвана сгруппировать все доходы предусмотренные законодательством о гос-ых и муниципальных доходах в соответстви с требования бюджетного законодательства.

2. классификация расходов бюджетов, предназначена для групппировки расходов с учетом функций гос-ва и муниципальных образований, с учетом состава расходных обязательств соответствующего бюджета.

3. классификация источников финансирования дефицитов бюджетов содержит группировку различных займов, редитов и иных внутренних и внешних источников финансирования дефицита.

4. классификация операций сектора гос-го управления. предусматривает группировку бюджетных операций по их экономическому содержанию.