18. Принципы анализа последствий возникновения угроз экономической безопасности

Экономическая сфера. Последствия возникновения угроз экономической безопасности страны в этой сфере связаны главным образом с утратой или существенным снижением конкурентоспособности национальной экономики, ее отдельных отраслей и предприятий.

Результатами (в зависимости от интенсивности этой угрозы) могут стать: сокращение национального богатства страны, существенное снижение ВВП, массовые банкротства предприятий, резкое изменение отраслевой и региональной структур национальной экономики, рост дефицита государственного бюджета, существенный рост внешнего и внутреннего долга страны, исчерпание стратегических ресурсов и т. п.

Следовательно, задачами анализа последствий возникновения угроз в экономической сфере должны стать:

• выявление степени влияния угроз и комплекса взаимоувязанных угроз на каждое из указанных последствий;

• оценка возможных потерь наступления каждого последствия и всей их совокупности (сокращение числа предприятий и рабочих мест, снижение налогооблагаемой базы, рост издержек,

связанных с восполнением стратегических ресурсов, и т. п.);

• выявление потенциальных внешних и внутренних источников возмещения этих потерь (увеличение налоговых ставок, рост внешних заимствований, рост темпов инфляции, наличие отечественных и зарубежных НИОКР, реализация которых позволит возместить потери, и т. п.);

• оценка возможности доступа к источникам возмещения потерь (потенциальная стоимость обслуживания внешнего и внутреннего долга, допустимые пределы увеличения налоговых ставок, возможность приобретения лицензий на использование необходимых патентов и т. п.);

• оценка необходимых ресурсов для привлечения доступных источников возмещения потерь (наличие специалистов требуемой квалификации, наличие финансовых ресурсов для приобретения лицензий и т. п.);

• разработка рекомендаций по содержанию целевых программ противодействия выявленным угрозам.

Социальная сфера. Последствия возникновения угроз экономической безопасности в этой сфере связаны главным образом с массовой безработицей, обусловленной существенным сокращением неконкурентных отраслей и предприятий национальной экономики.

Результатами этого (в зависимости от интенсивности угроз) могут стать: снижение уровня и качества жизни населения; рост уровня бедности; существенное расслоение населения по уровню доходов; усиление миграции ищущих работу внутри страны; «утечка мозгов» за пределы страны; существенные демографические изменения: рост естественной убыли, сокращение средней продолжительности жизни; рост темпов заболеваний и величина потерь, вызванных ими, и т. п.; криминализация общества; усиление ксенофобии, национальной нетерпимости, деятельности экстремистских группировок; усиление социальной напряженности и социальных конфликтов. Задачи анализа последствий возникновения угроз экономической безопасности в социальной сфере аналогичны задачам в сфере экономики. Уточняются лишь некоторые специфические для социальной сферы параметры:

Экологическая сфера. Экономическая безопасность может быть подорвана как нерациональным использованием природных ресурсов, которыми располагает страна, так и «экологической экспансией» со стороны сопредельных государств и национальных экономических агентов. Последствия угроз экологического характера весьма разнообразны. Нерациональное использование природных ресурсов может привести (как минимум) к существенному ухудшению качества жизни населения страны ввиду исчерпания традиционных энергетических и минеральных ресурсов и (как максимум) к вымиранию нации в случае, если не будут найдены ресурсы-субституты или иные средства решения проблемы выживания людей (например, освоение других планет солнечной системы). Не менее сложна проблема «экологической экспансии». Выделим два аспекта этой проблемы: внутренний и внешний.

Внутренняя «экологическая экспансия» проявляется в нарушении экономическими агентами — резидентами и нерезидентами страны — экологических нормативов экономической деятельности.

Внешняя «экологическая экспансия» проявляется в виде трансграничного переноса из других стран загрязняющих веществ на территорию страны.

Последствия «экологической экспансии» как внутреннего, так и внешнего характеров также весьма существенны. Прежде всего «экологическая экспансия» приводит к резкому ухудшению здоровья людей, растут потери от утраты трудоспособности и издержки на восстановление здоровья. Существенно возрастают издержки, связанные с созданием и использованием очистных сооружений, разработкой и использованием безотходной технологии производства, утилизацией отходов и т. п.

Задачи анализа последствий возникновения угроз экономической безопасности в экологической сфере аналогичны задачам в экономической социальной сферах.