Вопрос 11. Как оцениваются масштабы общественного сектора?
Существуют различные способы оценки масштабов общественного сектора и степени его воздействия на экономику. Наиболее простой и распространенный метод заключается в изучении показателей, публикуемых национальной статистикой. К их числу относятся: объем доходов и расходов государственного бюджета в абсолютном выражении и его соотношение с основными макроэкономическими показателями (например, с валовым внутренним продуктом - ВВП); численность государственных служащих, их распределение по уровням и структурам управления; размеры государственной собственности; удельный вес государственных предприятий в основных показателя отраслей экономики; число некоммерческих организаций и ряд других показателей.
В самом общем виде масштабы и динамику государственного регулирования в различных странах мира характеризуют следующие таблицы:
Таблица 1. Удельный вес доходов консолидированного бюджета в ВВП различных стран мира в 1995-2000 гг.
Таблица 1. |
|||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Удельный вес доходов консолидированного бюджета в ВВП различных стран мира в 1995-2000 гг. |
|||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
(процентов) |
|||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
1995 |
1997 |
1998 |
1999 |
2000 |
|
|
|
|
|
|
|
|
Россия |
28,4 |
28,7 |
25,1 |
25,5 |
28,7 |
|
|
|
|
|
|
|
|
Великобритания |
35,4 |
35,8 |
37,1 |
36,4 |
... |
|
|
|
|
|
|
|
|
Германия |
32,1 |
31,9 |
31,6 |
... |
... |
|
|
|
|
|
|
|
|
Италия |
41,9 |
45,1 |
41,3 |
41,1 |
... |
|
|
|
|
|
|
|
|
Франция |
40,9 |
42,5 |
... |
... |
... |
|
|
|
|
|
|
|
|
Швейцария |
26 |
26,7 |
27,9 |
27,5 |
... |
|
|
|
|
|
|
|
|
Швеция |
37,8 |
41,5 |
39,2 |
39,9 |
... |
|
|
|
|
|
|
|
|
Китай |
6,7 |
6,6 |
7 |
7,9 |
... |
|
|
|
|
|
|
|
|
Республика Корея |
19,1 |
20,3 |
21,5 |
21,8 |
... |
|
|
|
|
|
|
|
|
Турция |
18,2 |
21,9 |
23,6 |
23,9 |
27,8 |
|
|
|
|
|
|
|
|
ЮАР |
25,2 |
26,3 |
27,6 |
28,4 |
27,5 |
|
|
|
|
|
|
|
|
Бразилия |
16,7 |
24,5 |
25,9 |
... |
... |
|
|
|
|
|
|
|
|
Канада |
20,6 |
21,7 |
21,7 |
21,9 |
21,7 |
|
|
|
|
|
|
|
|
Мексика |
15,2 |
14,5 |
12,7 |
13,5 |
14,6 |
|
|
|
|
|
|
|
|
США |
19,7 |
20,3 |
20,7 |
20,7 |
21,5 |
|
|
|
|
|
|
|
|
Австралия |
22,7 |
24,1 |
24 |
24,2 |
... |
|
|
|
|
|
|
|
|
Источник: Россия и страны мира, 2002: Стат.сб./Госкомстат России. - М., 2002. - с. 78, 334. |
|||||||||||||
Масштабы государственного влияния на экономику в разных странах различны. Если в Китае доходы консолидированного бюджета не превышают 8% от ВВП, то в таких странах, как Швеция, Франция и Италия этот показатель находится в районе 40%. В отдельные годы доля ВВП, перераспределяемая через бюджет, в разных странах была еще выше. Например, в 1987 г. доля расходов государства в ВВП Швеции составляла 62,7%.
Масштабы государственной собственности в различных отраслях экономики также существенно отличаются. Например, для таких стран, как Великобритания, Франция и Германии, характерен в среднем достаточно высокий удельный вес предприятий государственной собственности в промышленности. Напротив, в Японии и США доля государственных предприятий почти во всех отраслях промышленного производства не превышает 25%.
В России удельный вес промышленных предприятий государственной формы собственности в объеме производства составляет около 8%. С середины 90-х годов этот показатель сократился более чем на 1,5 процентных пункта. Государственные предприятия имеют наибольшую долю в объеме промышленной продукции таких отраслей, как машиностроение и металлообработка (18,4% в 2001 г.), промышленность строительных материалов (11,3%) и электроэнергетика (10,7%). Более подробная информация об экономической роли государственной собственности в российской промышленности представлена в следующей таблице.
Таблица 3. |
|||||
|
|
|
|
|
|
Удельный вес предприятий государственной и муниципальной формы собственности в основных показателях по отраслям промышленности |
|||||
|
|
|
|
|
|
(в процентах к итогу) |
|||||
|
|
|
|
|
|
|
1995 |
2001 |
|||
объем промышленной продукции |
численность промышленно-производственного персонала |
объем промышленной продукции |
численность промышленно-производственного персонала |
||
Вся промышленность |
100 |
100 |
100 |
100 |
|
в том числе по формам собственности: |
|
|
|
|
|
государственная |
9,7 |
15,9 |
8,1 |
13,2 |
|
муниципальная |
1,3 |
1,9 |
1,2 |
2,4 |
|
Из всей промышленности по отраслям: |
|
|
|
|
|
электроэнергетика |
100 |
100 |
100 |
100 |
|
государственная |
10,3 |
13,1 |
10,7 |
11,3 |
|
муниципальная |
3,4 |
9 |
8,7 |
18,8 |
|
топливная промышленность |
100 |
100 |
100 |
100 |
|
государственная |
3,9 |
11,1 |
1,7 |
3,8 |
|
муниципальная |
0 |
0,1 |
0 |
0,2 |
|
черная металлургия |
100 |
100 |
100 |
100 |
|
государственная |
0,3 |
0,5 |
0,1 |
0,4 |
|
муниципальная |
0 |
0 |
0 |
- |
|
цветная металлургия |
100 |
100 |
100 |
100 |
|
государственная |
5,6 |
8,7 |
6,9 |
12,3 |
|
муниципальная |
0 |
0 |
0 |
- |
|
химическая и нефтехимическая промышленность |
100 |
100 |
100 |
100 |
|
государственная |
10 |
17,2 |
4,8 |
7,5 |
|
муниципальная |
0,3 |
0,4 |
0 |
0,1 |
|
машиностроение и металлообработка |
100 |
100 |
100 |
100 |
|
государственная |
18,3 |
23,5 |
18,4 |
20,8 |
|
муниципальная |
0,6 |
0,6 |
0,2 |
0,5 |
|
лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная промышленность |
100 |
100 |
100 |
100 |
|
государственная |
9,5 |
13,1 |
6,3 |
13 |
|
муниципальная |
0,9 |
1,3 |
0,4 |
1,5 |
|
промышленность строительных материалов |
100 |
100 |
100 |
100 |
|
государственная |
12 |
10,7 |
11,3 |
9,9 |
|
муниципальная |
7 |
3,7 |
1,1 |
1,1 |
|
легкая промышленность |
100 |
100 |
100 |
100 |
|
государственная |
7 |
6,1 |
4,6 |
7,3 |
|
муниципальная |
1,1 |
3,6 |
1,2 |
3,2 |
|
пищевая промышленность |
100 |
100 |
100 |
100 |
|
государственная |
8,8 |
9,8 |
4,3 |
6 |
|
муниципальная |
1,1 |
1,6 |
0,9 |
1,9 |
|
Источник: Промышленность России, 2002: Стат.сб./Госкомстат России. - М., 2002. - с. 40.
|
|||||