- •Социально-экономическая сущность природопользования.
- •Понятие и структура экосистем, принципы их функционирования.
- •Теория ноосферы, ее роль в региональном природопользовании.
- •Концепция устойчивого развития.
- •Классификация природных ресурсов, их характеристика по видам.
- •Особенности природно-ресурсного потенциала России.
- •Урбанизация и экологические проблемы.
- •Классификация факторов окружающей среды и особенности их действия в городах.
- •Прямые и косвенные меры по регулированию природопользования.
- •Лимиты, разрешения и лицензии на природопользование.
- •Плата за природные ресурсы (вода, лес, земля, полезные ископаемые, биологические ресурсы).
- •Механизм продажи «прав на загрязнение».
- •Экологическое страхование и аудит.
- •Экологический мониторинг.
- •Экологический паспорт территории.
- •Экологический паспорт предприятия.
- •Международное сотрудничество и общественные экологические движения.
Экологический паспорт предприятия.
Одной из основных обязанностей экологических служб предприятий является ведение экологического паспорта.
Экологический паспорта предприятия относится к системе ГОСТ в области охраны природы и рационального использования природных ресурсов. Это документ содержащий характеристику взаимоотношений предприятия с окружающей средой. Основные требования к построению, оформлению и содержанию установлены в ГОСТ 17.0.0.04-90 «Экологический паспорт промышленного предприятия. Основные положения»
Экологический паспорт разрабатывается предприятиями за счет собственных средств и утверждается руководителем предприятия.
Основой разработки экологического паспорта являются нормативы воздействия на окружающую среду, разрешения на природопользование, паспорта газо- и водоочистных сооружений, установок по утилизации и использованию отходов, а также данные инвентаризации источников загрязнения.
Международное сотрудничество и общественные экологические движения.
В настоящее время действует большое количество независимых общественных организаций международного, всероссийского и регионального масштабов, основной задачей которых служит обеспечение экологической безопасности на уровне биосферы, регионов мира, страны, ее локальных участков и отдельных географических точек.
Одной из самых влиятельных и авторитетных неправительственных организаций, занимающихся охраной природы, является Всемирный Фонд дикой природы (WWF), созданный в 1961 году. С 1993 г. открылось представительство Фонда в России. Главная задача Фонда - собирать пожертвования частных лиц и организаций и финансировать научные исследования, образовательные программы и иную деятельность, направленную на рациональное использование природных ресурсов, сохранение биологического разнообразия на Земле, прекращение загрязнения окружающей среды и т.д.
Самой известной международной организацией по праву можно назвать "GREENPEACE" (ГРИНПИС). Природоохранная организация GREENPEACE существует около 40 лет. За это время была проведена огромная работа по защите природы от воздействия человека. Во всем мире известны акции протеста GREENPEACE против чудовищного уничтожения природы. На данный момент GREENPEACE имеет отделения более чем в 30 странах. Деятельность организации финансируется исключительно за счет личных добровольных пожертвований.
Основными принципами деятельности этой организации являются:
протест действием - ГРИНПИС проводит акции, привлекающие внимание общественности к проблемам и к тем, кто виновен в их возникновении;
ненасильственность - все действия ГРИНПИС являются акциями мирного протеста уничтожению природы;
независимость - ГРИНПИС не участвует в политической деятельности, не принимает пожертвований от государственных организаций, коммерческих структур и политических партий.
Федеральная экологическая политика как основа разработки региональных программ.
Органы управления природопользованием и их функции.
В 1988 г. специально уполномоченным органом в правительстве страны являлся Государственный комитет СССР по охране природы.
Современная структура системы государственного управления определена административной реформой 2004 г.
В настоящее время в структуру федеральных органов исполнительной власти, имеющих полномочия в области охраны окружающей среды и природопользования, входят:
1. Министерство природных ресурсов и экологии Россий- ской Федерации (Минприроды России) и подведомственные ему:
Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (Росгидромет),
Федеральная служба по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор),
Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор),
Федеральное агентстве водных ресурсов (Росводресурсы),
Федеральное агентстве по недропользованию (Роснедра);
2. Министерство экономического развития Российской Фе- дерации (Минэкономразвития России) и подведомственная ему:
- Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр);
Министерство энергетики Российской Федерации (Минэнерго России);
Министерство сельского хозяйства Российской Федерации (Минсельхоз России) и подведомственная ему:
- Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор);
5. Федеральное агентство по рыболовству (Росрыболовство);
6. Федеральное агентство лесного хозяйства (Рослесхоз) Министерство природных ресурсов и экологии РФ осущест- вляет функции по выработке государственной политики и норма- тивно-правовому регулированию в сфере изучения, использова- ния, воспроизводства и охраны природных ресурсов, а также по выработке и реализации государственной политики и норматив- но-правовому регулированию в сфере охраны окружающей сре- ды.
Региональная экологическая политика (на примере Санкт-Петербурга).
Минприроды России осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, общественными и иными организациями.
На региональном уровне для решения вопросов охраны окружающей среды, экологической безопасности и природопользования в субъектах Российской Федерации созданы соответствующие министерства, комитеты или управления.
Так, в соответствии с законом Санкт-Петербурга «О структуре Администрации Санкт-Петербурга» в настоящее время действует Комитет по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности. Этот Комитет является отраслевым органом исполнительной власти Санкт-Петербурга, который создан для осуществления государственного управления и проведения государственной политики в сфере охраны окружающей среды, природопользования и обеспечения экологической безопасности, а также для координации деятельности в этой сфере иных исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга.