- •1. Конституционное право зарубежных стран: отрасль права, наука, учебная дисциплина
- •2. Предмет, источники и система конституционного права зарубежных стран
- •3. Понятие и сущность конституции, виды конституции
- •4. Принятие, изменение и отмена конституций в зарубежных странах
- •5. Конституционный контроль (надзор) в зарубежных странах, его виды
- •6. Институт прав и свобод граждан: общая характеристика
- •7. Основные виды прав, свобод и обязанностей граждан
- •8. Понятие гражданства
- •9. Форма правления в зарубежных странах
- •10. Форма государственного (территориально-политического) устройства
- •11. Государственный режим
- •12. Понятие политических партий, их сущность, организация и функции
- •13. Классификация политических партий
- •14. Правовой статус и порядок деятельности партий
- •15. Понятие и сущность избирательного права, принципы
- •16. Организация и порядок проведения выборов, определение результатов голосования
- •17. Референдум
- •18. Место и роль главы государства в государственном механизме зарубежных стран, полномочия главы государства
- •19. Понятие парламента и его структура
- •20. Компетенция парламента
- •21. Правовое положение члена парламента
- •22. Порядок работы парламента, законодательный процесс
- •23. Формирование, состав и структура правительства в зарубежных странах
- •24. Полномочия правительства в зарубежных странах
- •25. Общая характеристика, основные принципы и системы местного самоуправления
- •26. Порядок формирования органов местного самоуправления, компетенция органов местного самоуправления
- •27. Конституционные основы судебной организации, принципы правосудия
- •28. Конституционный статус судей
- •29. Конституция сша
- •30. Избирательная система в сша
- •31. Конгресс, президентская власть, судебная власть в сша
- •32. Государственное устройство сша
- •33. Местное самоуправление в сша
- •34. Общая характеристика конституции великобритании
- •35. Конституционно-правовое положение личности в великобритании
- •36. Политические партии и партийная система великобритании
- •37. Система государственных органов великобритании
- •38. Политико-территориальное устройство великобритании
- •39. Конституция и конституционное развитие французской республики
- •40. Конституционные права и свободы
- •41. Политические партии и партийная система франции
- •42. Система государственных органов франции, избирательное право и избирательная система
- •43. Административно-территориальное деление и местное самоуправление во франции
- •44. Конституция и конституционное развитие фрг
- •45. Конституционные права и свободы германии
- •46. Политические партии германии
- •47. Законодательная, исполнительная и судебная власть в германии
- •48. Германский федерализм, местное самоуправление и управление
- •49. Конституция италии
- •50. Конституционные основы правового статуса человека и гражданина италии
- •51. Конституционные основы общественного строя и политической системы италии
- •52. Государственные органы италии
- •53. Политико-территориальное устройство италии
- •54. Конституция японии
- •55. Права, свободы и обязанности граждан японии
- •56. Партийная система японии
- •57. Система государственных органов японии
- •58. Административно-территориальное деление, местное самоуправление в японии
- •59. Конституция испании
- •60. Основные права и обязанности граждан испании
- •61. Высшие органы государственной власти и управления испании
- •62. Региональная автономия испании
- •63. Конституция кнр
- •64. Политические партии, общественные («народные») организации кнр
- •65. Основы конституционного статуса граждан кнр
- •66. Система высших органов государственной власти и управления
- •67. Административно-территориальное устройство и национальная
- •68. Конституция индии
- •69. Правовой статус гражданина индии
- •70. Политические партии индии
- •71. Государственные органы федерации, основы избирательного права индии
- •72. Основы политико-территориального устройства, местное самоуправление и управление в индии
- •73. Общие положения конституций стран снг
- •74. Система государственных органов стран снг
- •75. Особенности латино-американских конституций
- •76. Партийные системы стран латинской америки
- •77. Президент и правительство. Законодательные органы. Форма правления латинской америки
- •78. Местное самоуправление латинской америки
- •79. Факторы, влияющие на конституционное право арабских стран
- •80. Формы правления в арабских странах. Монархия
- •81. Республиканская форма правления арабских стран
- •82. Конституционное право израиля
- •83. Конституция египта
- •84. Основы правового статуса личности египта
- •85. Законодательная, исполнительная и судебная власть египта
- •86. Местное самоуправление и управление в египте
- •87. Конституция бразилии
- •88. Основы правового статуса личности в бразилии
- •89. Законодательная, исполнительная, судебная власть в бразилии
- •90. Бразильский федерализм. Местное самоуправление и управление
22. Порядок работы парламента, законодательный процесс
Парламент осуществляет свою деятельность в различных формах: на раздельных и совместных заседаниях палат, путем работы постоянных комиссий, деятельности депутатов в избирательных округах, через органы, состоящие при парламенте, и т. д.
Сессия – промежуток времени, в течение которого периодически созываются пленарные заседания палат, работают постоянные комиссии.
Очередные сессии созываются главой государства либо один раз в год, либо два раза в год. Лишь в отдельных странах ранее конституции предусматривали три сессии в год (Болгария).
Внеочередная сессия может быть созвана президентом по требованию части депутатов (в одних странах – 1/3 депутатов, в других – 1/2, в отдельных развивающихся странах – 2/3), по требованию правительства во Франции. На внеочередной сессии могут обсуждаться только те вопросы, для которых она созвана. Повестку дня должны указать инициаторы созыва.
Для работы парламента и принятия им решений необходим кворум. Это понятие имеет два значения: кворум для заседаний (обсуждения) и кворум для голосования. Для пленарного заседания палат в большинстве стран необходимо определенное количество присутствующих депутатов (50 % плюс один депутат в Италии, на Украине), но иногда кворум для заседания гораздо меньше: в Индии – 1/10 часть членов парламента в нижней палате, в Японии – 1/3, в Великобритании – 40 членов палаты общин (из 659) и 3 пэра Палаты лордов (из более 1200).
Заседания парламента (палат) бывают открытыми (может присутствовать публика, но в специально отведенных для этого местах (обычно не в зале заседания, а наверху, на галерее)) и закрытыми.
Стадии законодательного процесса:
1) внесение законопроекта. Правом законодательной инициативы обладают глава государства (не всегда), палаты парламента, их постоянные комиссии (редко), правительство, группы депутатов определенной численности (в некоторых странах – несколько десятков человек), отдельные депутаты (в Египте и Польше – один депутат), некоторые органы государства, но только по предметам их ведения;
2) обсуждение законопроекта. Обычно бывают три чтения, но иногда при принятии срочных законопроектов их число сокращается. При принятии срочных, не вызывающих разногласий, особо важных законов комитетская стадия, особенно в странах англосаксонского права, может быть заменена заседанием комитета всей палаты, т. е. пленарным заседанием, но проходящим по иной процедуре. В Болгарии, Польше, Швеции применяются два чтения. В первом чтении обсуждаются принципиальные положения проекта. Второе чтение происходит с докладом автора проекта и содокладом постоянной комиссии. В третьем чтении обсуждается и голосуется проект в целом. В этой стадии возможны только редакционные поправки;
3) принятие закона осуществляется путем голосования на пленарном заседании и требует определенного большинства;
4) промульгация и издание закона – удостоверение того факта, что закон принят по должной процедуре, подписание закона, санкционирование закона, распоряжение о его опубликовании и исполнении.