51. Парижская коммуна 1871 г. И конституционные законы 1875 г.

В период с 18 марта по 28 мая 1871 г. государственная власть в Париже перешла к особому органу, объявившему полную самостоятельность от общефранцузского парламента и правительства — Парижской коммуне. Ее образование было обусловлено оппозицией столичного населения, принадлежащего главным образом к низшим, рабочим классам общества, к политике правительства национальной обороны, а также активной деятельностью леворадикальных группировок и европейского коммунистического Интернационала, которые желали воспользоваться моментом обострения политической обстановки в стране для разжигания социальной революции мирового масштаба.

Поводом к коммунальной революции стало неосторожное возрождение центральным правительством Национальной гвардии. В Париже Национальная гвардия была использована для организации революционной партии. В начале марта 1871 г. отряды гвардейцев рабочих кварталов столицы, находившиеся под особенно социалистическим влиянием, организовали Республиканскую федерацию; она поставила целью защиту республики и интересов Национальной гвардии. 15 марта был образован ее Центральный комитет, который принял управление Парижем. Попытки центрального правительства разоружить восставшие части гвардии окончились неудачей, и 18 марта 1871 г. правительство Тьера потеряло контроль над столицей. Население западных кварталов, сохранявшее верность правительству, организовало демонстрацию, которая окончилась побоищем. После этого мэры Парижа согласовали создание общегородского органа власти — Совета коммуны, выборы в который прошли 26 марта. Правительство Тьера не поддержало своих сторонников в оставило город.

Органом власти в городе стал Генеральный совет в составе 90 чел., выбранный примерно половиной избирателей, согласно восстановленным в силе правилам Конституции 1848 г. Однако в работе приняли участие не более 70-ти. В основном это были сторонники революционно-демократической диктатуры в духе О. Бланки, который также вошел в состав Генсовета. Роль лидеров взяли на себя бывшие депутаты 1849 года — Делеклюз, Пиа. В составе Совета было также до 40 сторонников коммунистического Интернационала и международного анархистского союза. Сохранил свое значение и Центральный комитет национальной гвардии. Это институализированное двоевластие и получило название Коммуны.

Вначале Коммуна пыталась низвергнуть правительство Тьера в общенациональном масштабе и перенести социальную революцию на всю страну. Войска сепаратистов были отброшены. В некоторых городах Южной и Средней Франции с 23 марта по 3 апреля также образовались коммуны, провозгласившие себя независимыми от Собрания. Но сепаратизм был везде быстро подавлен, в Марселе — достаточно жестоко.

Деятельность Коммуны носила открыто революционный характер. 19 апреля была принята Декларация к французскому народу. В ней провозглашался новый идеал коммунальной организации власти, означавший практически ликвидацию централизованного и единого государства: «Автономия коммуны должна быть ограничена только одинаковыми правами всех прочих коммун, союз которых должен укрепить единство Франции». За каждой коммуной признавались законодательные права по вотированию бюджета, организации исполнительной власти, полиции, народного просвещения, управлению имуществами. Объявляя автономию, Парижская коммуна предполагала самостоятельно провести у себя реформы, с тем чтобы «сделать власть и собственность общим достоянием».

В апреле 1871 г. Коммуна сделала попытку организовать несколько специализированных ведомств для разных управленческих функций: Военную, Продовольственную, Финансовую, Юридическую. Общественной безопасности. Общественных служб и др. — всего 9 комиссий. Координирующим органом должна была служить Исполнительная комиссия, которая бы проводила в жизнь декреты коммуны, но без нее не обладала властью. Такая организация исполнительной власти не реализовалась из-за обострения военной обстановки. 1 мая Коммуна организовала Комитет Общественного спасения (по образцу 1793 г.).

Под влиянием членов Интернационала Коммуна издала несколько декретов, которые должны были засвидетельствовать принципиально новую социально-экономическую правовую политику, направленную на отрицание частной собственности и на социалистическую организацию производства и социального обеспечения. Реквизировались брошенные дома и квартиры в городе, аннулировались закладные обязательства, организовывались рабочие кооперации для новой организации производства. Мероприятия свидетельствовали об исключительно популистской направленности политики социалистического государства и используемых методах преимущественно государственного управления. Декреты остались без практического употребления в связи с быстрым падением Коммуны.

Попытки ряда синдикалистских организаций. Лиги республиканцев и даже масонов примирить Коммуну с центральным правительством окончились неудачей. Войска версальского правительства вновь вступили в город. Оборона коммунаров и атаки правительственных войск характеризовались обстановкой революционно-террористической войны: коммунары прибегли к устрашительной практике расстрела заложников из числа духовенства и имущих, версальцы — к массовым расстрелам взятых с оружием в руках. К 28 мая Коммуна была подавлена. Число жертв, подобранных в городе, достигло 20 тыс.

Подавление Коммуны и сочувствующих носило характер репрессивного террора. Военные суды в отношении коммунаров действовали до 1876 г. Суду были преданы 36 300 чел., значительная часть которых была осуждена на депортацию и ссылку. Политическая реакция на мятеж Коммуны 1871 г. стала важным фактором, повлиявшим на восстановление республиканского строя.

52. Развитие французского законодательства периода Первой империи (1804-1814 гг.).

26 августа 1789 года Учредительное собрание приняло "Декларацию прав человека и гражданина". Декларация устанавливала такие важные принципы демократии, как равные права для всех без исключения, свобода взглядов, право частной собственности, принцип "дозволено все, что не запрещено законом" и другие.

Видимо, упразднять королевскую власть совсем поначалу не входило в планы повстанцев, потому что несмотря на все принятые Учредительным собранием акты, 5-6 октября состоялся поход на Версаль, дабы силой заставить Людовика XVI санкционировать декреты и Декларацию и принять все остальные постановления.

Деятельность Учредительного собрания имела значительные масштабы и как законодательный орган это объединение предприняло массу решений. Во всех областях, в политической, экономической и социальной сферах жизни, Учредительное собрание перекраивало государственное устройство Франции. Так провинции были расформированы в 83 департамента, в которых устанавливалось единое судопроизводство. Было объявлено о снятии ограничений на торговлю. Ликвидировались сословные привилегии, институт наследственного дворянства со всеми гербами и титулами. Во все департаменты были назначены епископы, что одновременно означало признание католицизма как государственной религии, но и подчиняло церковь новому правительству. Отныне епископы и священники получали жалование от государства и от них потребовали присягнуть не Папе Римскому, а Франции. Далеко не все священники пошли на такой шаг, а Папа проклял французскую революцию, все её реформы и особенно - "Декларацию прав человека".

В 1791 году французы провозгласили первую в истории Европы Конституцию. Король бездействовал. Он, правда, попытался сбежать, но был опознан на границе и возвращён обратно. Видимо, несмотря на то, что король как таковой был уже никому не нужен, выпустить его не решались. Ведь он всё ещё мог найти сторонников монархии и попытаться совершить обратный переворот.

1 октября 1791 года в Париже открыло свою работу Законодательное собрание. Начал работать однопалатный Парламент, что ознаменовало установление в стране ограниченной монархии. Хотя фактически король уже не принимал никаких решений и содержался под стражей. Законодательное собрание взялось за дело достаточно вяло, хотя на нём почти сразу был поставлен вопрос о развязывании войны в Европе, чтобы таким образом поправить своё собственное экономическое положение (вероятно, для того, чтобы привести экономику окружающих стран к такому же упадку). Из более конкретных действий Законодательное собрание утвердило существование Единой церкви в стране. Но на том его деятельность и ограничилась. Радикально настроенные граждане ратовали за продолжение революции, требования большинства населения не были удовлетворены, так что во Франции начался очередной раскол и конституционная монархия себя не оправдала.

Интересный факт: поскольку религия всё-таки является неотъемлемой частью любого народа, а подотчётное государству католичество устраивало революционеров не больше, чем сами революционеры устраивали католичество, декретом конвента была установлена некая "гражданская религия", предложенная Руссо, с поклонением таинственному "Верховному Существу". Робеспьер самолично провёл торжественную церемонию, на которой был провозглашён новый культ и на котором он сам играл роль первосвященника. По всей вероятности, это сочли необходимым для того, чтобы дать народу некоего кумира для поклонения и тем отвлечь от революционного настроя. Если провести параллель с русской революцией, то на смену православной религии пришла "религия атеизма" со всем атрибутами в виде портретов вождя и партработников, торжественными "песнопениями" и "крестными ходами" - демонстрациями. Французские революционеры тоже ощущали необходимость заменить истинную религию чем-то, что способно удержать народ в повиновении. Но их попытка успеха не имела. Против усилившегося террора выступила часть Национальной гвардии, совершив термидорианский переворот. Вожди якобинцев, включая Робеспьера и Сен-Жюста, были гильотинированы, а власть перешла Директории.

Тем не менее Конвент работал и летом того же года выдал новую конституцию, которая получила название "Конституции III года". По этой конституции власть во Франции передавалась уже не одно- а двухпалатному парламенту, который состоял из Совета старейшин и Совета пятисот. А исполнительная власть переходила в руки Директории в лице пяти Директоров, избираемых Советом старейшин. Поскольку выборы могли дать совершенно не те результаты, которых желала новая власть, было решено, что на первых выборах два трети Совета старейшин и Совета пятисот должны быть избраны из числа правительства Диретории. Разумеется, это вызвало резкое недовольство роялистов, которые подняли в центре Парижа очередное восстание, благополучно подавленное срочно вызванным молодым военачальником Бонапартом. После этих событий Конвент счастливо закончил свою работу, уступив место вышеозначенным Советам и Директории.

Наверное, будущий император Наполеон I пришёл к выводу, что революционеры без него совсем распоясались. Так или иначе, но 18 брюмера (9 ноября) 1799 года произошёл ещё один переворот, в результате которого было создано временное правительство из трёх консулов - Бонапарта, Роже-Дюко и Сийеса. Это событие известно под названием "18 брюмера". На нём Великая французская революция и завершилась установлением твёрдой диктатуры Наполеона.

Французский гражданский кодекс был принят первым и вошел в историю под названием Кодекса Наполеона.

В состав комиссии по разработке проекта Кодекса, созданной 13 июля 1800 г., вошли такие видные юристы Франции, как Тронше, Порталис, Малльвиль, Биго-Преамке. Проект был составлен в сжатые сроки (4 месяца) и направлен на обсуждение высших судов, после того как они представили свои замечания, проект должен был пройти обычный путь будущего закона — рассмотрение в Государственном совете, Трибунате, Законодательном корпусе и ренате. Однако в Трибунате и Законодательном корпусе проект Кодекса встретил серьезную оппозицию. Это объяснялось тем, что ряд положений Кодекса содержал значительные отступления от революционного законодательства. Первый титул «О праве и законах вообще» был отклонен. Опасаясь, что подобная судьба постигнет и другие титулы, правительство забрало проект на доработку. Наполеон, своей властью исключив из состава Трибуната и Законодательного корпуса основных критиков проекта и введя новых членов, создал таким образом послушное большинство. В результате рассмотрение проекта пошло быстро и все титулы Кодекса в виде отдельных законов были приняты и утверждены. Закон 21 марта 1804 г. объединил все 36 титулов в состав единого Гражданского кодекса французов. В 1807 г. он был назван Кодексом Наполеона. В 1816 г. Кодекс вновь получил название гражданского. Однако в истории он справедливо остался как Кодекс Наполеона. Не принимая непосредственного участия в разработке, Наполеон четко понял необходимость кодекса для упрочения буржуазного режима, активно руководил работой по его созданию, благодаря чему документ был разработан и принят в кратчайшие сроки.

Кодекс сыграл огромную роль в упрочении буржуазных отношений во Франции. Он стал образцом для создания гражданских кодексов в Италии, Бельгии, Голландии, Польше, Швейцарии и других странах.

Кодекс Наполеона воплощает и развивает гражданско-правовые принципы, закрепленные в Декларации прав человека и гражданина 1789 г.: юридическое равенство, законность, единство права, свободы.

Разработчики Кодекса опирались на юридическую доктрину, активно использовали революционное законодательство, сохранили некоторые положения французского обычного права и, конечно, не забыли римское право.

Влияние римского права отразилось на структуре Кодекса. Он построен по так называемой институционной системе. Кодекс состоит из вводного титула, в котором говорится об опубликовании, действии и применении законов, и трех книг. Первая книга посвящена лицам. Вторая содержит правила об имуществах и различных видоизменениях собственности. В третьей говорится о различных способах приобретения собственности.

Уголовный кодекс Франции 1810 г. состоит из Общей и Особенной частей.

Общую часть кодекса образуют первые две книги, посвященные общим вопросам наказаний, их видам, уголовной ответственности.

Особенную часть составляют третья и четвертая книги - в них содержится перечень преступных деяний.

Первая книга кодекса посвящена наказаниям уголовным (мучительным и позорящим) и исправительным.

Кодекс подробно описывает порядок применения каждого наказания. Мучительными и позорящими наказаниями были: смерть, каторжные работы, депортация, смирительный дом. В некоторых случаях одновременно с применением одного из указанных наказаний допускалось клеймение.

К позорящим наказаниям относились: выставление у позорного столба в ошейнике, изгнание, лишение избирательных прав и запрещение занимать государственные должности.

Среди исправительных наказаний кодекс называет тюремное заключение в исправительном заведении, временное лишение политических, гражданских и семейных прав, штраф.

Вторая книга кодекса устанавливает основания ответственности и основания освобождения от ответственности. К последним относятся безумие и принуждение к совершению преступлений силой.

Подробно описываются различные формы соучастия: подстрекательство, пособничество.

Кодекс не устанавливал минимального возраста уголовной ответственности. Однако к лицам, не достигшим 16 лет, применялись более мягкие наказания, чем к лицам, достигшим этого возраста.

Многие вопросы уголовного права еще не были разработаны: не определялись формы вины, не говорилось о совокупности преступлений, о давности.

Третья книга кодекса посвящена преступлениям и проступкам, разделяемым на два вида:

• публичные правонарушения, к которым отнесены действия, направленные против безопасности государства, против имперской конституции, против общественного спокойствия;

• частные правонарушения, то есть правонарушения, направленные против частных лиц, имеющие объектом посягательства либо личность, либо собственность.

Более половины статей посвящено охране собственности.

Четвертая книга кодекса посвящена полицейским нарушениям и наказаниям, налагаемым за незначительные правонарушения не судебным, а судебно-полицейским порядком.