- •1. Предмет, периодизация и методология истории государства и права зарубежных стран.
- •2. Общая характеристика государственно-правовых систем Древнего Востока особенности древневосточных монархий).
- •3. Государство и право Древнего Вавилона. Законы Хаммурапи.
- •4. Государство и право Древнего Египта.
- •5. Государство и право Древней Индии. Законы Ману.
- •6. Государство и право Древнего Китая.
- •7. Общая характеристика государственно-правовых систем античного мира.
- •8. Государственное устройство Древней Греции (этапы афинской демократии).
- •9. Афинское право. Судебно-правовая система Древней Греции.
- •10. Основные черты государства Спарта
- •12.Рим в царский период
- •13. Государственный строй римской республики
- •14. Государственный строй римской империи
- •16. Формирование правовых институтов феодального строя (феодальное право стран Западной Европы).
- •17. Франкское государство. Салическая правда
- •18. Развитие государственности в феодальной Англии.
- •19. Право и судебно-правовая система средневековой Англии ( судебник Альфреда, Законы Кнута, Великая Хартия Вольностей 1215 г.)
- •20. Развитие государственности в феодальной Франции.
- •21. Судебно-правовая система средневековой Франции (Кутюмы Бовези, ордонанс Людовика хп «о суде» 1498, ордонанс Франциска і «Об отправлении правосудия»).
- •22. Развитие государственности в феодальной Германии.
- •23. Право и судебно-правовая система средневековой Германии (Саксонское зерцало 1230 г., Золотая Булла 1356 г. Каролина 1532 г.).
- •25. Общая характеристика государственно-правовых систем стран средневекового Востока.
- •26. Источники и институты мусульманского права на примере судебно- правовой системы Арабского халифата.
- •27.Государство и право средневековой Японии (манифест Тайка 646 г., свод законов Тайхо-рицурё 718 г.).
- •28. Особенности государства и права средневекового Китая.
- •30. Основные черты и принципы буржуазного права.
- •31. «Долгий» парламент 1640-1653 г. В Англии и его законодательство. Первый этап буржуазной революции и его законодательное закрепление.
- •32. Противостояние королевской власти и парламента и установление республики в Англии.
- •33. Законодательные акты 1649 г. Периода индепендентской революции в Англии.
- •34. «Орудие управления» 1653 г. И протекторат о. Кромвеля.
- •37. Парламентские реформы XIX века в Великобритании (1832, 1867,1884-85 гг.).
- •38. Английская юстиция и право в XVII - XIX вв.
- •39.Система разделения властей в Великобритании в XX веке. История и законодательство Британской империи.
- •42.Этапы борьбы за независимость и образование сша. «Декларация независимости» сша от 4 июля 1776 г. «Статьи конфедерации и вечного союза» 1781 г.
- •43. Конституция сша 1787 г.: структура, общие принципы, государственный строй, законодательные и исполнительные органы. «Билль о правах» 1791 г.
- •44. Становление и особенности американского права и юстиции в сша в Повое время.
- •45. Судебная система сша в Новое время. Закон о судоустройстве 1789 г.
- •46. Гражданская война 1861-1865 г.Г. В сша и ее итоги. Реконструкция Юга.
- •47. «Новый курс» Франклина Рузвельта (1933-1938 гг.): законодательство и реформы.
- •48. Структура современного американского федеративного государства и система органов власти.
- •49.Особенности современной правовой и судебной системы сша.
- •51. Парижская коммуна 1871 г. И конституционные законы 1875 г.
- •53. Этапы государственного развития Франции в Новое и Новейшее время и развитие законодательства.
- •54. Пятая Республика во Франции и современное государственное устройство. Конституция 1958 г.
- •55. Правовая система современной Франции.
- •56. Этапы германской государственности в XIX веке. Конституция 1871 г.
- •59. Установление и механизм фашистской диктатуры в Германии в 1933-1934 г.Г. Судебная система и карательные органы в 1933-1945 гг.
- •30 Января 1933 года Гитлер по распоряжению Гинденбурга занимает пост рейхсканцлера Германии.
- •1 Сентября 1939 года Германия обрушилась на Польшу и, оккупировав ее территорию, в десять дней уничтожила ее как военную державу. Затем Германия нанесла поражение Франции и ряду других стран Европы.
- •60. Государственное устройство фрг
- •61. Правовая система современной Германии.
- •62. Реставрация Мейдзи исин 1867 г. В Японии. Реформы 1868-88 гг. Конституция 1889 г.
- •63. Государственный строй Японии по Конституции 1947 г.
- •64. Правовая система современной Японии.
- •65. Синьхайская революция и китайская республика 1911-1918 гг.
- •66. Образование и развитие Китайской народной республики. Китайское право в новое и новейшее время.
37. Парламентские реформы XIX века в Великобритании (1832, 1867,1884-85 гг.).
Утверждение в Англии конституционной монархии получило закрепление в следующих актах парламента:
• Хабеас корпус акт ("Акт о лучшем обеспечении свободы подданных и о
предупреждении заточений за морем") - 1679 г.;
• Билль о правах - 1689 г.;
• Акт об устроении - 1701 г.
Принятый в 1679 г. Хабеас корпус акт ("Акт о лучшем обеспечении свободы подданных и о предупреждении заточений за морем") приобрел значение одного из основных конституционных документов Англии. Он устанавливает правила ареста и привлечения обвиняемого к суду, предоставляет суду право контроля за законностью задержания и ареста граждан и содержит ряд принципов справедливого и демократического правосудия: презумпции невиновности, соблюдения законности при задержании, быстрого и оперативного суда, совершаемого с надлежащей судебной процедурой и по месту совершения проступка. Его название происходит от латинской начальной строки приказа суда о доставке арестованного.
3Билль о правах 1689 г. резко ограничил прерогативы короны и гарантировал права парламента. Он устанавливал свободу слова и прений в парламенте, свободу выборов в парламент, право обращения подданных с петицией к королю. Срок полномочий парламента был определен в З года, впоследствии был увеличен до 7 лет.
Утверждалось верховенство парламента в области законодательной власти и финансовой политики. Без согласия парламента король не имел права:
• приостанавливать действие законов или их исполнение;
• взимать налоги и сборы в пользу короны;
• набирать и содержать постоянную армию в мирное время.
Король продолжал участвовать в законодательной деятельности, также ему предоставлялось право абсолютного вето.
Акт об устроении, или "Закон о престолонаследии", принятый в 1701 г., устанавливал порядок престолонаследия и содержал дальнейшие уточнения компетенции законодательной и исполнительной власти.
Для развития конституционного строя Англии важное значение имели следующие положения этого документа:
• установление принципа контрасигнатуры, согласно которому акты,
издаваемые королем, были действительны только при наличии подпи-
си соответствующего министра;
• установление принципа несменяемости судей - отстранить их от должности можно было только по решению парламента. Это правило провозглашало отделение судебной власти от исполнительной.
Важную часть английской конституции составляют неписаные правила, установление которых определяет дальнейшее развитие английской конституции. Эти правила утвердились в XVIII в. и стали называться конституционным прецедентом. К основным из них относятся:
• непосещение королем заседаний кабинета министров;
• формирование правительства из членов партии, победившей на выбо-
рах;
• коллегиальная ответственность кабинета министров;
• отказ короля от права вето.
Парламент Англии после "Славной революции" вновь стал двухпалатным:
• палата лордов - верхняя палата, состояла из лиц, занимающих места по
наследству, по должности или по назначению короля;
• палата общин - нижняя палата, формировалась на основе избирательного
права.
В силу действовавшего в XVIII в. избирательного закона нижняя палата по социальному составу почти не отличалась от верхней, что обусловливало господство аристократии в парламенте.
В начале XVIII в. в Англии был создан новый орган исполнительной власти - кабинет министров, возглавляемый премьер-министром.
К середине XVIII в. кабинет министров стал обособленным от короля высшим органом управления государственными делами, состоящим из представителей партии большинства в парламенте и коллективно ответственным перед палатой общин.
Самостоятельность кабинета министров обеспечивалась таким неписаным правилом (конституционным прецедентом), как непосещение королем заседаний кабинета министров.
Ответственность членов кабинета перед парламентом выражалась в отставке члена кабинета, политика которого не получала поддержки палаты общин.
С конца 20-х годов вновь начинается движение за избирательную реформу. Первый удар по старой избирательной системе был нанесен в 1829 г., когда в парламент и к государственным должностям были допущены католики. Следующий билль о парламентской реформе был подготовлен в 1830 г. вигами. Это был весьма умеренный проект, в котором главное внимание уделялось вопросу о перераспределении мест: лишь крупная и средняя буржуазия могла претендовать на места в парламенте. Однако тори назвали проект революционным и не пропустили его. Проведение реформы стало возможным лишь благодаря активным действиям рабочих, которые вышли на улицу с оружием, готовые сражаться за избирательную реформу. Палате лордов пришлось уступить, и в июне 1832 г. Билль о реформе был утвержден. Закон о парламентской реформе лишил 56 «гнилых местечек» права представительства в парламенте, а 30 «гнилых местечек» могли впредь посылать в парламент по одному депутату вместо двух. Крупные промышленные города получили право парламентского представительства. Таким образом, в результате реформы мандаты были перераспределены.
Закон о реформе предоставил избирательное право мужчинам, достигшим 21 года, уплачивающим налог на бедных и имеющим недвижимость (в графствах — землю, в городах — строение), дающую не менее 10 фунтов стерлингов годового дохода. В результате реформы право голоса получили земельные арендаторы (до того времени лишенные избирательного права), имеющие годовую ренту не менее 50 фунтов стерлингов. Установлен был и ценз оседлости — 6 месяцев.
В результате реформы число избирателей увеличилось до 652 тыс. Однако рабочие и мелкая буржуазия, так упорно боровшиеся за избирательные права, не получили их. Не было ликвидировано неравенство избирательных округов, и сохранялось открытое голосование. Парламентская реформа 1832 г. обеспечила представительство в парламенте промышленной буржуазии. Эта реформа явилась результатом компромисса землевладельческой аристократии и промышленной буржуазии.
Реформа 1832 г. была значительным событием в жизни Англии. Она покончила с феодальными традициями представительства и способствовала превращению палаты общин в буржуазный парламент. Реформа обеспечила доступ промышленной буржуазии в парламент, включив, таким образом, ее в компромисс с аристократией. Изменения в составе палаты общин позволили кабинету окончательно избавиться от королевской зависимости, так как стоящая за спиной короля аристократия не могла обеспечивать кабинету необходимое большинство в палате общин. В это время корона лишилась последних остатков власти, и королевская прерогатива была фактически передана кабинету. Произошло укрепление принципа ответственности правительства, выработанного в XVIII в.: министерская власть механически переходит в руки той партии, которая располагает парламентским большинством. Уступая место лидерам нового большинства, кабинет занимает положение руководителя парламентской оппозиции. В связи с понятием ответственного правительства в этот период сложился принцип, .определяющий положение короны: король царствует, но не управляет. Это условное, неписаное правило является важнейшей основой английского парламентаризма.
Важным следствием реформы 1832 г. стало преобразование политических партий. Прежние названия партий потеряли смысл, и тори переименовались в партию консерваторов, виги — в партию либералов. 'С течением времени либерализм и консерватизм превратились в мощные политические течения, ознаменовавшие целую полосу развития буржуазного общества и государства.
Изменились не только названия партий, изменилась и их структура. После принятия реформы появилась необходимость регистрировать избирателей, составлять избирательные списки. Эти функции взяли на себя постоянные члены партий, объединившиеся на местах в партийные организации.
Реформа 1832 г. дала толчок преобразованию центрального государственного аппарата. Так, в Министерстве финансов были упразднены должности, сохранившиеся со Средних веков и потерявшие свое значение, было значительно упрощено военно-морское министерство, усилилась роль Министерства внутренних дел и Министерства торговли. В целом реорганизация государственного аппарата привела к значительному расширению и оживлению деятельности центральной администрации.
Была осуществлена и реформа городского самоуправления, в частности, были созданы советы городов, которые управляли городским имуществом, заведовали полицией, издавали постановления для охраны порядка. Положение в графствах и приходах не изменилось, там по-прежнему царило самоуправство мирового судьи и помещика.
Новое избирательное право. Реформа 1867 г. предусматривала новое перераспределение депутатских мест: 11 «местечек» были совсем лишены права выбора депутатов в палату общин, а 35 «местечек» сохранили право выбора лишь одного депутата. Освободившиеся мандаты были переданы крупнейшим промышленным городам и графствам.
Новый закон значительно изменил избирательное право жителей городов: оно предоставлялось всем владельцам или съемщикам домов, уплачивающим налог в пользу бедных, и квартиронанимателям, уплачивающим в год не меньше 10 фунтов стерлингов арендной платы (при цензе оседлости один год).
В графствах право голоса получили землевладельцы, имеющие не менее 5 фунтов стерлингов годового дохода, а также наниматели или владельцы помещений с доходностью не ниже 12 фунтов стерлингов.
Наиболее важным новшеством реформы была оговорка о том, что непосредственным плательщиком налогов в пользу бедных считается и тот, кто этот налог, как все многочисленные наниматели небольших квартир, вносит не сам, а через своего домовладельца, который до сих пор рассматривался как единственный налогоплательщик. Благодаря этому в избирательные списки попадали не только домовладельцы, но и все их жильцы. Таким образом, избирательные списки расширились за счет мелкой буржуазии, ремесленников и рабочих.
В результате реформы 1867 г. общее число избирателей увеличилось больше чем на миллион. Однако 2/3 мужского населения Англии (основная масса рабочих, не говоря о женщинах) по-прежнему были лишены избирательных прав. До 1872 г. сохранялось открытое голосование. Сохранялось и старое, неравномерное распределение избирательных округов.
Реформа 1867 г. подвела итог тридцатилетнего пути развития английского конституционализма, который вел к росту реальной политической власти промышленного капитала.
Путем избирательных реформ произошло перераспределение власти внутри правящей элиты, и промышленная буржуазия пришла к власти эволюционным путем, без каких-либо серьезных потрясений. Либералы и консерваторы укрепили свои позиции и не допускали взрывоопасной ситуации.
Избирательные реформы конца XIX в. В конце XIX в. был принят ряд законов, направленных на демократизацию избирательного права.
В 1872 г. либеральное правительство, стремясь покончить с весьма распространенной практикой подкупа избирателей, провело закон о тайном голосовании. Однако эта мера имела незначительный успех. Законом 1883 г., который ограничивал избирательные издержки и обязывал избирательных агентов к публичной отчетности, был установлен перечень избирательных преступлений и усилено наказание за них.
В 1884—1885 гг. была проведена третья избирательная реформа, призванная исправить недостатки первых двух реформ, в частности устранить пестроту избирательных цензов.
Законом 1884 г. в городах отменялся имущественный ценз, а в графствах право голоса получили мелкие арендаторы на условиях, предъявляемых городским жителям реформой 1867 г. В результате этой реформы число избирателей было увеличено вдвое.
Закон 1885 г. произвел новое перераспределение мест: 105 «местечек», имевших менее 16 тыс. жителей, лишились самостоятельного представительства; города с населением менее 57 тыс. жителей получили по одному месту; более крупным городам число мандатов было увеличено. Города и графства были разделены на округа (округ охватывал 50—54 тыс. жителей), выбиравшие по одному депутату.
Реформа 1884—1885 гг. не устранила многих существенных недостатков избирательной системы: сохранялась диспропорция между числом избирателей и количеством мандатов; лица, занимавшие в нескольких округах помещения, дающие право голоса, получали несколько голосов, тогда как значительная часть населения не имела избирательных прав. Кроме того, был сложным порядок регистрации избирателей. Выборы происходили не в один день по всей стране. Депутаты не добивались вознаграждения. Сохранялась мажоритарная система выборов: если кандидаты не добивались абсолютного большинства, побеждал тот, кто получал относительное большинство