22 Держава і право Рос імп в період абсолютизму

Держава і право Російської імперії в період абсолютизму

Самодержавство ще не є абсолютизм. Для абсолютної монархії характерні: наявність сильного, розгалуженого професійного бюрократичного апарату, сильній постійній армії, ліквідація становий-представницьких органів і установ. Всі ці ознаки були властиві і російському абсолютизму. Проте у нього були свої істотні особливості.

Якщо абсолютна монархія в Європі складалася в умовах розвитку капіталістичних відносин і відміни старих феодальних інститутів (особливо кріпосного має рацію), то абсолютизм в Росії співпав з розвитком кріпацтва; якщо соціальною базою західноєвропейського абсолютизму був союз дворянства з містами (вольними, імперськими), то російський абсолютизм спирався в основному на кріпосне дворянство, стан служивого. 

Особливе положення феодальної аристократії (боярства) вже в кінці XVII в. різко обмежується, а потім і ліквідовується. Важливим кроком в цьому напрямі став акт про відміну місництва (1682 р.). Аристократичне походження втрачає значення при призначенні на керівні державні пости. Пізніше ці принципи будуть оформлені в Табелі про ранги (1722 р.), Служба для дворянина була обов'язком і продовжувалася до кінця його життя.

У 1714 р. був проведений перепис дворян у віці від десяти до тридцяти років.

З 1722 р. за нез'явлення на службу призначалося покарання.

Правовий статус дворянства був істотно змінений ухваленням Указу про єдиноспадкування 1714 р.

Логічним продовженням Указу про єдиноспадкування стала Табель про ранги (1722 р.) .

Сформульована Табелью про ранги нова система чинів і посад. Були підкреслені його службові якості: будь-який вищий чин міг бути привласнений тільки після проходження через весь ланцюжок нижчих чинів. Встановлювалися терміни служби в певних чинах. 

Сенат був утворений в 1711 р. як надзвичайний орган на той час, коли Петро 1 брав участь у військовому поході. Пізніше - з двох додатково прийнятих указів, - стало ясно, що Сенат стає органом, що постійно діє. Рішення ухвалювалися колегіально і лише одноголосно. Генерал-прокурор одночасно керував засіданнями Сенату і здійснював контроль за його діяльністю. Генерал-прокурор і обер-прокурор могли бути призначені і відчужені тільки монархом. В кінці 1717 р. почала складатися система колегій. Призначалися Сенатом президенти і віце-президенти, визначалися штати і порядок роботи. Окрім керівників до складу колегій входили чотири радники, чотири асесори (засідателя), секретар, актуариус, реєстратор, перекладач і подьячие. Спеціальним указом наказувало з 1720 р. почати виробництво справ "новим порядком". Вже в грудні 1718 р. був прийнятий реєстр колегій: 1) Закордонних справ; 2) Казенних зборів: 3) Юстиції; 4) Ревізійна (бюджетна) ; 5) Військова; 6) Адміралтейська; 7) Коммерц - колегія (торгівля) ; 8) Штатс-контора (ведення державних витрат) ; 9) Берг- і мануфактур-коллегия (промислова і гірничодобувна).

У 1721 р. була установлена Вотчинна колегія, що замінила Помісний наказ. 

Із смертю патріарха Адріана в 1700 р. рішенням Петра 1 було скасовано російське патріаршество. Був створений Духовний Колегіум, що став найвищим органом церковного управління. 

У 1708 р. вводиться нове територіальне ділення держави, внаслідок чого утворилося вісім губерній.

В ході реформи (до 1715 р.) склалася трехзвенная система місцевого управління і адміністрації: повіт - провінція - губернія. 

Не зважаючи на вікові традиції, Петро переглянув порядок престолонаслідування.

Законний престолонаслідник (царевич Олексій) був позбавлений права спадкоємства. У 1722 р. видається "Указ про спадщину престолу", що затвердив право монарха із власної волі призначати спадкоємця.

Але указ не працював. Вже в 1725 р. гвардія звела на трон Катерину 1, при якій фактично країною правив князь Меншиков. У 1727 р. царем став дванадцятирічний Петро II.

У 1726 р. створюється Верховна Таємна Рада.

У 1730 р. "верховники" запропонували престол Ганні Іванівні. Проте за підтримки дворян Ганна стала самодержцем. Правив її фаворит Бірон, колишній конюх. Біроновщина запам'яталася як страшне 10-ліття в історії Росії.

У 1740 р. царем став 2-місячний Іван V. Правив Бірон, потім Мініх - німець.

У 1741 р. гвардія повалила владу німців і звела Єлизавету Петрівну. При ній палац за національністю представляв не те маскарад з переодяганням, не то гральний будинок. Пані міняли костюми по два, по три рази на день, імператриця - навіть до п'яти разів, майже ніколи не надягаючи двічі одного і того ж плаття.Їх від неї залишилося 15 тисяч.

Що виникли ще при Петрові 1 спеціальні політичні репресивні органи інтенсивніше стали розвиватися в другій чверті XVIII ст.