Особенная часть

Исполнение наказания, не связанного с изоляцией от общества.

Выделяют 2 группы наказаний- связанные с изоляцией от общества и не связанные с изоляцией от общества. Смертная казнь- исключительная мера, она стоит особняком.

Связанными с изоляцией считаются: лишение свободы на определённый срок, пожизненное лишение свободы и содержание в дисциплинарной части. Так же сюда относится арест, но он не применяется на данный момент.

Не связанные с изоляцией: связанные с обязательным привлечением осужденного к труду, и не связанные с обязательным привлечением к труду. Это связано со спецификой наказания и выбором средств исправления осужденного.

Обязательное привлечение к труду: исправительные работы и обязательные работы.

Исполнение обязательных работ.

Ст. 49 УК РФ, изучить ст. 25-30 УИК и Инструкцию Минюста по организации исполнения наказания и… от 20 мая 2009 года № 142.

Обязательные работы- выполнение осужденным в свободное от основной работы или учёбы время бесплатных общественно полезных работ вид и объекты приложения которых определяются специальными органами. В соответствии с классификацией УК, это наказание может быть только основным. То есть тут нет различия в режиме исполнения, который характерен для тех наказаний, которые могут быть применены и как основные и как дополнительные.

Компоненты обязательных работ:

1. Обязательность труда: УК предусматривает категории лиц, которым этот вид наказания не может быть назначен (ч. 4 ст. 49). Ст. 26 УИК: если в процессе отбывания наказания человек становится инвалидом 1 группы, у женщины обнаруживается беременность или ребёнок возрасте до 3 лет, осужденный заболевает тяжкой болезнью, то ДЛ исполнительной инспекции разъясняет право данному лицу право обратиться в суд с заявлением об отсрочке. Женщине предоставляется отсрочка с момента предоставления отпуска по беременности и родам. За психически больного в суд обращается либо представитель, либо представитель инспекции. Осужденный не может отказаться от предложенной ему работы: это нарушение порядка и условий отбывания наказания.

2. Бесплатность труда: за свой труд осужденный не получает материального вознаграждения. Организация в которой он работает так же ничего не получает. Эти обязательные работы могут осуществляться только в МУП и ГУП и Г и М учреждениях, так как такая работа в частных организациях нарушала бы ряд принципов. Это следует из систематического толкования законодательства в целом. Щепельков так считает.

3. Выполняются в свободное от основной работы или учёбы время: тут важно слово основной. Если человек работает на полторы ставки, то это не означает, что УИИ должна выстроить его график работы так, чтобы он успевал работать и на основном месте и по совместительству. УИИ должно учитывать только основное место работы. А если он работает, а вечером учится? Право на образование- конституционное право и если лицо получает образование и его право является конституционным, то оно может быть ограничено только ФЗ и в условиях ст. 55. Так что Щепельков считает, что УИИ должны выстраивать график работ с учётом его учёбы. То есть нельзя запретить учиться в вечернее время.

4. Вид работы и её объект определяется специальными органами. Специальные органы в данном случае это органы местного самоуправления по согласованию с уголовно-исполнительной инспекцией. То есть они согласовывают перечень возможных работ. Перечень постоянно меняется, и УИИ в рамках этого перечня определяет объект и вид работы. П. 47 Инструкции: при определении вида обязательных работ УИИ учитывает преступление, за которое осужден, его место жительства, график основной работы и учёбы, состояние здоровья, возрастные и психологические особенности личности и др. обстоятельства. Должна учитывать транспортная доступность. Внутренние инструкции говорят, что необходимо заключение врача для допуска к конкретному виду работ. Если речь идёт о несовершеннолетнем, то нудно привлекать психолога детского. Другие обстоятельства- желание осужденного. Соучастников, кстати желательно развести.

Продолжительность обязательных работ установлена УК, но при исполнении существуют жёсткие ограничения: не более 4 часов в сутки, причём, если занят по основному месту работы, то не могут в этот день назначить более 2 часов по общему правилу. До 4 часов в таком случае назначают только с согласия осужденного. В неделю по общему правилу должен отработать не менее 12 часов, но при наличии исключительных обстоятельств- можно и сократить этот срок. Для несовершеннолетних свои ограничения.

Человек должен привлекаться к труду на систематической основе в течение определённого периода времени. Это значит, что быстро работая по 24 часа в сутки отработать нельзя. Ограничение в 4 часа направлена не только н защиту прав осужденного, но и на достижение целей наказания. Тут важна систематичность!

УИК: Даже при предоставлении отпуска по основному месту, исполнение обязательных работ не прерывается.

Процедура: уголовно исполнительная инспекция должна получить копию приговора и распоряжение суда об исполнении приговора. В день поступления документов из суда они регистрируются в журнале учёта и если никаких неясностей нет, то разъяснения не производятся, если же есть неточности, то производятся разъяснения о необходимости обратиться в суд с целью получения уточнений. Помимо регистрации в журнале входящих документов, регистрация производится в журнале учёта осужденных к обязательным работам.

На каждого осужденного заводится учётная карточка. Форма карточек различается для разных видов наказания. В этой карточке ведётся учёт исполнения наказания.

Как только зарегистрировали, в суд направляется извещение о принятии к исполнению, кроме того направляются сообщения в органы внутренних дел, ФМС и в военных комиссариат (если лицо в призывном возрасте). При необходимости уведомляется отдел ГИБДД.

Далее осужденному направляется уведомление о дате его явки в инспекцию. При этом указывается на необходимость явиться с документами удостоверяющими личность. Дата явки- в течение 10 дней с момента постановки на учет. Если несовершеннолетний- обязывают явиться вместе с родителями или законными представителями.

После направления уведомления о дате явки, осужденный является и с ним проводится первоначальная беседа. Эта беседа имеет важное значение, в её ходе выясняется ряд важных обстоятельств, которые в последствии имеют значение для исполнения наказания. Проверяются документы осужденного, оставляется анкета, проверяется место жительства и место регистрации, место работы, учебы, сведения о родственниках, проживающих совместно лицах и его круге общения. Это все важно для последующего контроля исполнения (например, если он будет косить, по этим сведениям можно его найти). Проводится дактилоскопирование осужденного (в обязательном порядке УИИ проводит дактилоскопирование всегда).

По окнчании беседы осужденному выдаётся памятка, составляется документ о правах и обязанностях осужденного. Памятка и документ имеют различные формы. Там говорится о порядке исполнении конкретного вида наказания и ответственности осужденного, если он будет нарушать установленный вид и порядок наказания.

В ходе беседы производится разъяснение прав и обязанностей.

Разъясняется возможность предоставления отсрочки при наличии оснований. Если осужденный несовершеннолетний, то беседа как правило проводится в присутствии родителей (законных представителей).

После проведения беседы- направление осужденного на работы. Осужденному выдаётся направление, в котором указывается объект (то есть организация), вид работы и дата.

Далее, с момента выхода на работу, начинается исполнение наказания: у осужденного, организации и УИИ есть набор прав и обязанностей.

УИИ обязана вести учет осужденных с момента поступления документов в УИИ, далее заведение личного дела. Учёт состоит, прежде всего, в учете отработанного времени. Периодически УИИ согласовывает с ОМСУ перечень объектов и видов работ, на которых отбывают наказание в виде обязательных работ. Контроль поведения осужденного – ещё одна обязанность УИИ.

Осужденный обязан соблюдать общие обязанности, отражённые в общей части УИК, например являться по вызову в УИИ. Помимо этого они обязаны работать, соблюдать рабочую дисциплину, ставить УИИ в известность об изменении места жительства. Казус: мужик купил новый дом. УИИ должны определить относится ли новое место жительство к компетенции данной УИИ (если нет, то дело и все документы отправят в УИИ по месту нового жительства), насколько территориально удалено новое место жительства от места работы (возможен выбор нового объекта).

Обязанности организации: следить за выполнением работы осужденными, обязаны уведомлять инспекцию о количестве отработанных часов и об уклонении осужденных об отбывании наказания.

Ответственность осужденных к обязательным работам: если осужденный нарушает установленный порядок, то УИИ предупреждает его в письменном виде об ответственности. Если злостно уклоняется, то в суд направляется представление о замене обязательных работ другими видами наказания (лишением свободы). Злостно уклоняющимся признается лицо более 2 раз не вышедшее в течение месяца на обязательные работы без уважительных причин, более 2 раз в течение месяца нарушившее трудовую дисциплину, скрывшиеся. Представляется, что норма о необходимости письменного предупреждения носит преюдициальный характер, и одни раз образуется с момента вынесения предупреждения (Щепельков). То есть, если ты свалил к брату на свадьбу на неделю, то это всё равно 1 раз, пока тебя письменно не предупредили.

Можно ли принять заочное решение? Такое решение нужно принимать осторожно, только если есть уверенность, что лицо уклоняется от отбывания наказания.

Казус: лицо не является в УИИ. Что с ним делать? Злостное уклонение: это трудовая дисциплина либо невыход. Так что хоть он вообще не будет являться в УИИ, это не образует злостного уклонения. Щепельков: это пробел законодательства. Можно только принудительно привести.

Порядок проведения розыскных мероприятий: лицо не является, не появляется на работе. Начинаю проводится розыскные мероприятия. Если в течение 30 дней найти не удаётся. Или нашли, но не досягаем, то документы передаются в органы внутренних дел и если есть основания считать, что он уклоняется, то документы направляются в суд для изменения вида наказания.

Исправительные работы. НПА: 39-46 ст. УИК, ст. 50 УК, ст. 398 УПК.

Исправительные работы назначаются лицам, которые не имеют основного места работы. Содержание: привлечение осужденного к труду на срок от 2 месяцев до 2 лет, несовершеннолетним на срок до 1 года, удерживается в доход государства от 5 до 20 % ЗП.

Кому не назначаются исправительные работы: инвалидам, женщинам, имеющим детей до 3 лет, военнослужащим в определённых случаях.

Выводы: исправительные работы предполагают обязательный труд осужденных; это наказание предполагает осуществление труда в местах, определяемых специальными органами (УИИ по согласованию с ОМСУ), применительно к исправительным работам определяются только объект, а вид определяется администрацией организации в которой проходят работы.

При исправительных работах происходит удержание в доход государства определённой доли заработка.

Обязательность труда предполагает, что в соответствии с ч. 4 ст. 40, осужденный не вправе отказаться от предложенной ему работы. Это означает, что если УИИ направило его в организацию, а он устроился в другое место это рассматривается как отказ от работы. А если вынесен приговор суда, УИИ его ещё не направила, а он устроился на работу? Точного ответа в законодательстве не найти, но в инструкции, определяющей действия УИ при исполнении наказания не связанного с изоляцией от общества: заставить уволиться осужденного нельзя. УИИ должна согласовать эту организацию с ОМСУ. Осужденный фактически имеет возможность устроится на работу сам в период между приговором и предложением УИИ о работе, а так же в период смены места жительства и до момента предложения работы по новому месту жительства.

В период отбывания исправительных работ запрещается увольнение с работы по собственному желанию без разрешения в письменной форме УИИ. Решение об отказе должно быть мотивировано. Механизм подробнее прописан в инструкции. Запрет касается только осужденного. Он должен уведомить УИИ, пишет заявление с обоснованием причин увольнения, если УИИ соглашается- она направляет в организацию разрешение на увольнение осужденного. Стоит отметить, что не инструкция не УИК не запрещает увольнять работника по собственному желанию руководителю организации. Возникает определённая коллизия. Если УИК не предусматривает обязанности для администрации организации. То, что админстрация обязана соблюдать условия отбывания Щепель игнорирует. Щепель считает, что единственное что должна сделать администрация, уведомить УИИ.

Осужденный обязан уведомлять о смене места жительства или места работы (а как он может это сделать? ХЗ) в течение 10 дней.

По поводу предоставления отпуска: отпуск предоставляется по согласованию с УИИ, его продолжительность ограничена 1 рабочими днями.

Включается ли в трудовой стаж время исправительных работ? В общий- включается, а в специальные виды (для получения льгот, надбавок) не включается.

Обстоятельства, препятствующие исполнению исправительных работ:

Ст. 80 УК,

Ст. 398 УПК- отсрочка исполнения приговора. Про женщин посмотреть у Юры. Вывод: если суд идёт о решении об отсрочке, то она в отношении беременной женщины предоставляется с момента предоставления отпуска по беременности и родам. Срок предоставления- до момента достижения 14 летнего возраста. Потом ст. 82 УК РФ. Суд имеет право предоставить отсрочку. Он оценивает, по идее, будет ли она воспитывать этого ребёнка. Если не будет- то суд может и отказать.

Исправительные работы исчисляются в месяцах и годах. Ст. 42. Осужденный должен отработать не менее того, количества дней, которые предусмотрены для отработки в этом месяце.

Начало отбывания- день выхода осужденного на работу. Сначала осужденный ставится на учет в исправительную инспекцию, а потом приступает к отбыванию наказания. На практике исчисляют срок наказания со дня с которого происходит удержание ЗП.

Время нахождения на больничном? Не засчитывается – ч. 3 ст. 42.

Если работает сверхурочно? Можно ли приплюсовать к сроку отбытого наказания? Ответ отрицательный.

Места отбывания- определяются ОМСУ по согласованию с УИИ. У осужденного должна быть возможность туда добраться. В отличие от ОР, могут быть предприятия любой формы собственности.

По оплате:

…

Взять у юры остальное

Наказания не связанные с изоляцией от общества, но не связанные с привлечением к труду.

Штраф.

Ст. 46 и 88 УК РФ, ст. 31 и 32 УИК, ФЗ «Об исполнительном производстве» ст. 103, ФЗ «о судебных приставах» ст. 12.

Штраф- денежное взыскание, назначаемое в пределах УК РФ. Максимальные и минимальные пределы штрафа сейчас отражены в УК несколько по-иному. Штраф может быть как основным, так и дополнительным видом наказания.

Пределы штрафов: может быть назначен в пределах от 5 000 до 1 000 000 руб., но может назначаться в пределах заработной платы или иного дохода осужденного за срок от 2 недель (месяцев) до 5 лет, штраф может быть назначен в размере стоимости предмета, размера подкупа или взятки. Если речь идёт о коррупционных преступления, то пределы штрафа от 25 000 до 500 000 000. Сумма штрафа должна быть отражена в решении в рублях. Пленум ВС в постановлении о назначении судами РФ уголовного наказания обращал на это внимание.

Обязанность уплаты штрафа по общему правилу возлагается на осужденного, но если осужденным является несовершеннолетний, то суд с согласия родителей или лиц их заменяющих может возложить обязанность возложить штраф на этих лиц (отступление от принципа личного характера наказания).

Уплата штрафа может быть назначена в рассрочку до 3 лет.

У суда должны быть сведения о том, что материальное положение осужденного позволяет уплатить штраф. У лица должен быть источник доходов, иначе решение неисполнимо.

На стадии исполнения приговора может быть решён вопрос о рассрочке, кроме того на этой же стадии может быть принято решение об отсрочке исполнения штрафа.

Процедура: суд после огласшения решения разъясняет обязанность уплатить штраф и берёт расписку. Деньги должны быть перечислены на депозитный счет суда. По истечение 3 дней с момента вступления в силу приговора, документы (2 см. выше) и исполнительный лист направляются судебному приставу исполнителю. Пристав решает вопрос о возбуждении исполнительного производства.