Принципы осуществления правосудия:

– осуществление правосудия только судом;

– независимость судей и подчинение их только закону. Ни один государственный орган, должностное или иное лицо не вправе указывать суду, как ему следует решить то или иное дело; судьи решают дело на основе закона и личного убеждения;

– свобода доступа к суду. Нельзя отказывать в приеме дела по причинам отсутствия закона или его неясности;

– коллективное отправление правосудия;

– ведение судебного процесса на языке, понимаемом сторонами, или с обеспечением им переводчика за счет государства;

– гласность, т. е. открытый, публичный суд;

– возможность обжалования и пересмотра судебного решения путем апелляции, кассации, ревизии, которая сочетает черты апелляции и кассации;

– ответственность государства за судебную ошибку. Государство возмещает физическому или юридическому лицу ущерб, который причинен ему ошибочным судебным решением, неправильным осуществлением правосудия.

34. Судебные органы и судебные системы.

Состав судебных органов. Судебные учреждения могут включать различных

государственных служащих: прокуроров (при судах), судебных следователей,

работников канцелярии судов, секретарей судебных заседаний и т.д. Судьи,

прокуроры, судебные следователи обобщенно во многих странах называются

магистратами, остальные — это служащие судебных учреждений. Многие из

служащих судов в том или ином качестве могут участвовать в судебном

процессе (например, прокуроры, поддерживающие обвинение, секретари, ведущие

протоколы заседаний), но главная роль в судебном заседании принадлежит

судье (судьям), если даже народные заседатели имеют равные с судьей

процессуальные права.

К судье предъявляются высокие требования, что связано с

предоставленными ему полномочиями, в том числе по решению судеб людей.

Судья должен отвечать профессиональным требованиям (высшее юридическое

образование и, как правило, определенный стаж работы на других юридических

должностях), обладать высокими моральными качествами (не только отсутствие

судимости, но и незапятнанная репутация), иметь определенный жизненный опыт

(обычно в законе предусматривается повышенный возраст для занятия должности

судьи).

Число судей в тех или иных судебных учреждениях может сильно

различаться. В штате районных, межмуниципальных судов, судов судебных

округов, рассматривающих дела по первой инстанции, может быть до 10 и более

судей, в каждом из пяти федеральных судов юстиции в Германии работает в

среднем 21 судья, в Верховном суде США — 9 судей, Японии — 15, Индии — 17.

Прокуроры и судебные следователи в одних странах назначаются в том же

порядке, что и судьи, но не пожизненно, в других странах — в порядке

строгой централизации и подчиненности (в странах тоталитарного социализма и

некоторых постсоциалистических странах — генеральным или главным

прокурором).

Системы судебных органов. Системы судебных органов могут быть

неодинаковы в унитарных и федеративных государствах. В унитарных

государствах обычно существует единая система общих судов. В федеративном

государстве может быть единая система (например, Канада), но возможна и

отдельная система федеральных судов, и отдельная система судов субъектов

федерации (например, в США во главе с верховными судами штатов, хотя в

конечном счете, в том числе и для верховных судов штатов, окончательной

инстанцией является Верховный суд США). Если существует «двойная система»,

то федеральные суды применяют только федеральные законы, суды же штатов — и

федеральные законы, и законы субъектов федерации (разумеется, своего

штата).

Во всех государствах, за исключением совсем небольших

действуют несколько различных звеньев общих судов. Сначала рассматривают дело суды первой инстанции (мировые судьи, полицейские суды, районные суды, суды судебных округов и др.). В большинстве стран второй инстанцией являются особые

апелляционные или высокие суды (в странах тоталитарного социализма такого

звена нет), куда можно обращаться с жалобой на решение суда первой

инстанции. В апелляционном суде весь процесс повторяется аналогично

процедуре первой инстанции, но возможно привлечение новых свидетелей,

предъявление дополнительных доказательств. Следующая инстанция —

кассационная. Это либо вышестоящий суд, либо верховные суды, иногда

официально называющиеся кассационными. Они заседают только в составе

профессиональных судей (без народных и присяжных заседателей), но не

рассматривают факты, доказательства, а проверяют дело только с точки зрения

соблюдения закона в судебном процессе (иногда и до него, например, в ходе

предварительного следствия).

35. Понятие и роль контрольной власти в обществе.

36. Виды органов контрольной власти.

37. Понятие местного самоуправления и управления.

Территория любого государства, кроме карликовых, разделена на административные единицы. Они учитываются при создании местного самоуправления. Нередко муниципальные образования создаются в границах административно-территориальных единиц.

В административно-территориальных единицах зарубежных стран (например, во Франции) часто бывает также сочетание назначенного сверху чиновника общей компетенции, который осуществляет государственные полномочия, и выборных органов местного самоуправления, которые решают задачи местного значения. При таком сочетании административно-территориальные единицы рассматриваются тоже как территориальные коллективы. Наконец, и на местах (в крупных городах, единицах регионального (районного и выше) звена) есть отделения, отделы министерств, которые выполняют задачи отраслевого государственного управления. Существование таких отделов не изменяет статуса территориального коллектива, где существует местное самоуправление.

Местное самоуправление и местное управление. Местное самоуправление – это один из видов управления определенными общественными делами локального сообщества людей. Оно представляет собой самостоятельную и под свою ответственность деятельность населения по решению вопросов местного значения. Местное самоуправление организуется исходя из интересов населения, его исторических и иныхместных традиций. Оно автономно: его органы не входят в систему органов государственной власти ине подчинены иерархически друг другу.

Вместе с тем автономия местного самоуправления имеет относительный характер. Во-первых, местное самоуправление существует и действует в системе общих связей и отношений по управлению обществомв рамках данного государства. Как часть целого, оно в соответствии с принципами теории систем не можетне подчиняться общесистемным качествам. Во-вторых, юридические принципы организации и деятельностиместного самоуправления устанавливаются государственной властью, принятыми ее органами законами.В-третьих, материальные основы местного самоуправления во многом зависят от государства. Основную часть необходимых органам местного самоуправления финансовых средств они получают от государства. В-четвертых, избранные главы местного самоуправления (мэры, бургомистры и др.) в зарубежных странах обычно утверждаются в качестве представителей государственной власти на местах. В этом качестве они выполняют некоторые общегосударственные функции и несут ответственность за это перед органами государства. 

Местное самоуправление – власть не только территориально ограниченная, но ограниченная и по кругу полномочий. Ее органы вправе решать вопросы местного значения в соответствии с законом. В унитарномгосударстве это закон, принятый его парламентом. В федеративных государствах (включая Россию) такие законы принимаются субъектами федерации, но сами принципы устанавливаются федерацией.

В более узком смысле местное самоуправление, можно разделить на собственно самоуправление и собственно управление, т. е. администрирование. Органами самоуправления в этом смысле будут лишь непосредственно избираемые гражданами органы и должностные лица. Органы муниципального управления (администрирования) – это исполнительные органы, назначенные органами самоуправления должностные лица (в том числе муниципальные служащие – управленцы).

Существует несколько различных взглядов на суть местного, управления. Традиционными оппонентами являются сторонники двух крупных теорий – общественной и государственной.

Общественная теория местного самоуправления возникла в связи с борьбой против королевского абсолютизма и засилья чиновников. Сначала в городах, а затем в сельских поселениях и других административно-территориальных единицах население отстояло право создавать свои выборные органы, которые управляли местными делами. Первоначально это оформлялось хартиями, даруемыми монархами городам. Затем территориальные коллективы стали принимать свои уставы, став муниципальными образованиями наряду с городами. 

Государственная теория местного самоуправления исходит из того, что местное самоуправление в конечном счете – часть целостного управления обществом