20. План модернизации страны л.А. Столыпина.

Столыпинский план модернизации страны: переход от аграрного к промышленному: 1) необходимо сделать крестьян полновластными собственниками; 2) достичь всеобщей грамотности в объеме обязательного начального образования (реформа высшей и средней школы, введение всеобщего начального обучения и улучшение материального положения народных учителей); 3) добиться успешного роста пром-ти и развития внутреннего рынка. Столыпин хотел, не дожидаясь созыва II Государственной Думы, начать аграрную реформу. В ноябре 1906 г. были сформулированы основные положения аграрной реформы, получившей название столыпинской. Цель реформы: - укрепить крестьянское хоз-во; - создать слой зажиточных мужиков в деревне. Этот слой должен был стать опорой царизма в деревне. Необходимо: 1) повысить товарность крест. хоз-ва. 2) увеличить покупательную способность крстьян. 3) ускорить процесс дифференциации в деревне. 4)увеличить приток раб.силы в город. 5) расширить внутр. рынок. В это же время было объявлено о подготовке пакета законопроектов, способствующих превращению России в правовое государство: о свободе вероисповедания, о гражданском равноправии, об улучшении быта рабочих, о реформе местного самоуправления, о, о подоходном налоге и полицейской реформе. Эти законопроекты Столыпин был намерен предложить для обсуждения в новой Думе. Однако в центре работы Думы оказался аграрный вопрос. Основу для проведения реформы заложил манифест царя 3 ноября 1905 г. об отмене выкупных платежей с крестьян. Следовательно, с этого времени земля переходила в собственность крестьян. Затем был принят ряд законодательных актов, наиболее важным из которых был указ 9 ноября 1906 г. Его стержневой идеей было разрушение крестьянской общины путем разрешения свободного выхода из нее любого домохозяина. Указ предусматривал привилегии для зажиточных крестьян с целью побудить их к выходу из общины. В частности, вышедшие из общины крестьяне получали в собственность все земли, состоящие в их постоянном пользовании. Это означало, что выходцы из общины получали и излишки сверх душевой нормы, если, конечно, таковые имелись. При этом, если в данной общине в течение последних 24 лет не производились переделы земли, то излишки домохозяин получал бесплатно, если же переделы были, то он платил за излишки общине по выкупным ценам 1861 г. Поскольку за 40 лет цены выросли в несколько раз, то и это также было выгодно зажиточным выходцам. Кроме того, крестьяне имели право требовать выделения всех угодий в одном месте (отруб). Если на участок переносилась усадьба, то возникал хутор. Хутора фактически уничтожали прежнюю деревню. Однако крестьяне не спешили к переходу на хутора и отруба. В реальной жизни из общины выходили в основном зажиточные крестьяне, а также беднота, стремившаяся улучшить свое материальное положение за счет продажи земли. Всего за годы реформы из общины вышло около 3 млн. домохозяев. Уязвимым местом аграрной реформы было ее недостаточное финансирование. В конечном итоге властям не удалось ни разрушить общину, ни создать достаточно массовый и устойчивый слой фермеров. Тем не менее за семь лет активного проведения реформы были достигнуты заметные успехи в росте с/х-ого производства: посевные площади возросли в целом на 10%, а в районах наибольшего выхода крестьян из общины - на 150%; на треть увеличился хлебный экспорт, достигнув в среднем 25% мирового экспорта зерна, а в урожайные годы - до 40%. За эти же годы удвоилось количество применяемых минеральных удобрений, почти в 3,5 раза возросли закупки крестьянами сельскохозяйственных машин. Одним из важнейших инструментов разрушения крестьянской общины стала политика массового переселения крестьян за Урал. Форсируя этот процесс, правительство хотело ослабить земельный голод во внутренних губерниях России, развитие кап-зма вширь ( освоение территорий за Уралом, Сибирью), а главное - отправить миллионы безземельных и бунтующих крестьян подальше от помещичьих имений - в Сибирь, где было много пустующей земли.