6. Кризис Версальского миропорядка (1933-1937 гг.)
6.1. Внешнеполитическая программа нацистской Германии
Мировой экономический кризис не вызвал милитаристских настроений в европейских странах. Если на Дальнем Востоке уже наметились элементы распада Вашингтонского миропорядка в результате агрессии Японии против Китая, то в Европе ситуация была несколько иной. В рамках Локарнского процесса ролевым державам удавалось политико-дипломатическими методами решать спорные проблемы, удерживать Версальский миропорядок в состоянии устойчивости. В Европе политические силы, стремившиеся к разрушению Версальской системы, либо были слишком слабы, как фашистская Италия, либо еще находились за бортом государственной власти, как германские национал-социалисты Гитлера.
Национал-социализм возник и набирал силу в Германии на фоне консервативной идеологии, которая после революции 1918-1919 гг. и поражения в войне нашла поддержку в немецком обществе. Национал- социализм выступал как самостоятельное общественно-политическое движение и партия. Он выражал радикальные требования той части германского общества, которая выступала за «духовное обновление» немцев на основе примата нации над индивидуумом путем отказа от политической традиции французской революции: гражданского общества, прав и свобод личности. Нацизм выступал за ликвидацию парламентской, «партийной» республики и создание авторитарного национального немецкого государства. В партийной программе, принятой в 1920 г., нацисты сформулировали основные постулаты будущего государства: объединение всех немцев, авторитарный режим, расовая идеология, геополитика.
Социально-экономический кризис начала 30-х гг. привел к окончательному падению авторитета парламентской республики и радикализации масс, которые все больше поддерживали национал-социалистическую партию. На выборах в рейхстаг летом 1932 г. за нацистов проголосовало почти 38% избирателей. В январе 1933 г. бессменный лидер партии А. Гитлер был назначен рейхсканцлером. С этого времени начался сложный процесс разрушения Веймарской республики и становления фашистской диктатуры. К концу 30-х гг. экономический потенциал страны был восстановлен, а германское общество консолидировано на основе национал-социалистической идеологии.
Целью внешнеполитической программы национал-социалистов было превращение Германии в мировую державу. Гитлер, таким обратом, предстает как продолжатель великодержавных планов кайзеровской Германии, провалившихся в Первой мировой войне. Однако гитлеровские планы отличались одержимостью и осознанной радикальностью. Они были направлены на обеспечение «естественного» соотношения между численностью немецкого народа и размерами и качеством земли, на захват «жизненного пространства» и уничтожение или изгнание местного населения.
В центре Европы нацисты намеревались создать «Великую Германию» с немецким населением в 80-100 млн чел., окруженную тремя блоками марионеточных государств разной степени зависимости от Германии. Для обеспечения германской промышленности необходимым сырьем, а населения - продовольствием Германия должна была вернуть прежние и получить новые колонии, а также расширить экспансию в Восточную Европу. Основой «жизненного пространства» должна была стать Россия, ибо она, по словам Гитлера, «безусловно, самая богатая страна на земле». Европейскую часть предполагалось разделить на четыре провинции («рейхскомиссариаты»): 1) «Остланд» (Прибалтика и Белоруссия), 2) «Украина», 3) «Кавказ», 4) «Московия». Восточная Европа подлежала немецкой колонизации. Идеальным типом немецкого поселенца считался крестьянин-воин, который днем хозяйствовал на полученном земельном участке, а на ночь оставался в укрепленной деревне. Славянское население России планировалось частично выселить за Урал, частично расселить в резервации и использовать в качестве рабочей силы, частично уничтожить. Промышленные предприятия на территории СССР подлежали приватизации, за возможным исключением нефтяной и горно-металлургической отраслей.
Внешнеполитическая программа предполагала поэтапное выполнение. В первые 3-4 года намечалось провести ревизию военных постановлений Версальского договора, включая милитаризацию Рейнской зоны. На втором этапе, с образованием крупного военно- экономического потенциала и армии, предполагались пересмотр восточных границ Германии и создание необходимого стратегического плацдарма для выполнения третьего этапа - борьба за «новый европейский порядок» и колонии. Таким образом, внешнеполитическая программа национал-социализма не была чисто «ревизионистской». Она далеко выходила за пределы геополитических планов кайзеровской Германии. В результате ее реализации, по словам Гитлера, Германия либо станет мировой империей, либо вообще перестанет существовать. Основная ставка в выполнении внешнеполитической программы делалась на войну, которая составляла главное содержание всей жизни нацистского режима.
В первые годы нацистского режима значительная роль отводилась политико-дипломатическим методам борьбы. На министерство иностранных дел возлагалась задача прикрыть мирными лозунгами ревизионистскую деятельность Германии, внести раскол в лагерь западных держав, добиться их согласия на ревизию версальских постановлений или нейтрализовать их реакцию. На последующих этапах задачи дипломатии усложнялись. Необходимо было сформировать блок союзнических с Германией держав, создать благоприятную международную обстановку, изолировать потенциальную жертву агрессии и т.п.
Однако Гитлер не мог полностью довериться своему министерству иностранных дел. Гитлер мыслил масштабно, категориями мирового господства. Он считал чиновников министерства непригодными для реализации новых задач. В первые месяцы существования нацистского режима Гитлер пытался использовать для выполнения дипломатических поручений партийных эмиссаров. Но после нескольких международных скандалов, вызванных их бестактным поведением, он отказался от этой затеи. Гитлер был вынужден пользоваться услугами старой дипломатии. Он оставил почти без изменения персональный состав министерства иностранных дел. Сохранили свои должности почти все начальники отделов МИД, служившие в министерстве еще при кайзере. Сохранил свой пост заместителя министра племянник бывшего рейхсканцлера Б. Бюлова барон Бернгард Вильгельм фон Бюлов. Сами чиновники МИДа тоже не спешили покинуть свои кабинеты, надеясь, что они смогут удержать германскую внешнюю политику в традициях, заложенных Штреземаном. Только германский посол в США покинул свой пост и отказался сотрудничать с нацистами.
Министром иностранных дел остался карьерный дипломат старой Немецкой школы Константин фон Нейрат. На дипломатическую службу он поступил еще в 1901 г., был послом в Риме, Лондоне, с июня г. занимал министерский пост. О задачах министерства Нейрат высказался в программном выступлении на заседании правительства 7 апреля 1933 г. Министр заявил в духе нацистской внешнеполитической доктрины, что целью германской внешней политики является ревизия Версальского договора. Однако полная ликвидация его постановлений, и прежде всего территориальных, будет возможна только После восстановления военного потенциала и укрепления политических позиций Германии на международной арене. Министр высказался ти тесное сотрудничество с Великобританией и Италией, которые могут поддержать ревизионистские планы Германии. США, по мнению 11ейрата, могут занять нейтральную позицию в связи со сложившейся политикой изоляционизма и невмешательства в политические дела Европы. В целом германская ведомственная бюрократия полагала, что «фактор США» не будет оказывать серьезного влияния на европейскую политику Германии.
Однако МИДу была оставлена чисто рутинная техническая работа. Гитлер сам определял не только стратегию, но и тактическую линию поведения германской дипломатии. Его дипломатические поручения выполняли специальные уполномоченные и параллельные, конкурирующие с МИДом структуры, которые наделялись определенными полномочиями в сфере внешней политики и действовали без согласования с министерством. Уже в 1933 г. в нацистской партии был создан внешнеполитический отдел во главе с И. Риббентропом, получивший известность как «бюро Риббентропа». Накануне Второй мировой войны бюро насчитывало около 300 сотрудников.
С 1933 г. в НСДАП существовало внешнеполитическое бюро, возглавляемое одним из главных теоретиков нацизма А. Розенбергом. «Бюро Розенберга» занималось разработкой рекомендаций по проблемам внешней политики, которые нередко расходились с взглядами других партийно-государственных ведомств, в том числе МИДа и «бюро Риббентропа». Первоначально нацисты использовали опыт веймарской дипломатии в отношениях с зарубежными странами, провозглашая стремление к миру и добрососедству. В правительственном заявлении от 17 мая 1933 г. Гитлер предстал как убежденный пацифист, называя войну «безграничным безумием». Он заверял, что германская политика проникнута «духом миролюбия» и высказывался за разоружение, европейскую безопасность и сохранение сложившихся в Европе границ. Германский канцлер обещал строго соблюдать все ранее заключенные договоры и искать компромиссные решения в отношениях с соседями. Гитлер даже пытался несколько смягчить свои прежние враждебные оценки Франции. Теперь он назвал ее «старым, но славным противником» Германии.
Став рейхсканцлером, Гитлер не денонсировал ни одного из международных договоров, подписанных правительствами Веймарской республики. В апреле 1933 г. были урегулированы отношения с Ватиканом, и католическая церковь получила определенную свободу деятельности в Германии. Затем он продлил срок действия германо-советского договора о ненападении и нейтралитете, подчеркивая преемственность внешнеполитического курса Германии. В Москве восприняли этот шаг Гитлера спокойно, как чистую формальность, ибо знали об антикоммунизме нацистов.
В январе 1934 г. Гитлер пошел на подписание соглашения с Польшей сроком на 10 лет о мирном разрешении споров. Обе страны признавали наличие территориальных разногласий, но в соответствии с пактом Бриана-Келлога соглашались не прибегать к войне для их разрешения. Этот документ также не выходил за пределы штреземановской политики по отношению к Польше. Но Гитлер точно рассчитал, что германо-польское соглашение может подорвать доверие к Польше со стороны ее прежних партнеров. Для советского правительства поворот польской политики лишь подтвердил давний вывод об антисоветизме польских властей и не вызвал особого раздражения.
В Варшаве польско-германское соглашение рассматривали как проявление самостоятельности собственной внешней политики, ибо Гитлер не требовал от Польши отказа от договоров с Францией и СССР. Поляки увидели в Гитлере благоразумного политика, с которым можно иметь дело. Это соответствовало заявлению министра иностранных дел Ю. Бека, сделанному им еще в феврале 1933 г.: отношение Варшавы к Берлину будет таким, каким будет отношение Берлина к Варшаве. В действительности Гитлер рассматривал соглашение как первый шаг на пути превращения Польши в политически зависимое от Германии государство.
В европейских политических кругах германо-польское соглашение расценили как отход Польши от прежней ориентации на западные демократии. Во Франции польско-германское соглашение вызвало бурную реакцию, обернувшуюся политическим скандалом, который «подстегнул» отставку правительства. Это произошло потому, что польское правительство даже не известило Францию о предстоящем соглашении, которое поставило под сомнение французскую систему «тыловых союзов».
Дипломатические методы гитлеровское правительство широко использовало в решении проблемы Саара, мандат Лиги Наций на управление которым заканчивался в 1934 г. Немцы убеждали французов, что после возвращения Саара Германия не будет иметь к Франции никаких территориальных претензий, ибо Эльзас-Лотарингия не является предметом спора между двумя государствами. Одновременно нацисты провели в Сааре мощную пропагандистскую кампанию, агитируя население голосовать за возвращение в Германию. В результате в ходе плебисцита, состоявшегося в январе 1935 г., более 80% населения Саара высказалось в пользу Германии.
Дипломатическими методами Гитлер попытался добиться пере- < мотра военных статей Версальского договора. Став рейхсканцлером, он не отозвал германскую делегацию с Международной конференции но разоружению. Немцы по-прежнему добивались признания фактического равенства вооружений Германии и западных стран. Германская делегация находилась в Женеве еще 9 месяцев. Не достигнув положительного результата, нацисты стали использовать язык ультиматумов и открыто нарушать версальские ограничения. В октябре 1933 г. Германия покинула конференцию и вышла из Лиги Наций. В стране был проведен плебисцит, и 99% немцев поддержали решение правительства Германия сделала поворот к активной ревизии военных постановлений Версаля. В 1935 г. Германия ввела всеобщую воинскую повинность и пошла на увеличение численности армии сначала 300 тыс., а затем до 550 тыс. чел. Мощь германской военной авиации доводилась до 50% от мощи французских военно-воздушных сил.
Бессилие Лиги Наций и невмешательство Великобритании и Франции в итало-эфиопскую войну придали уверенности нацистской Германии. 7 марта 1936 г. немецкие войска были введены в демилитаризованную Рейнскую зону в нарушение Версальского договора. Фор- мальным поводом для этой акции послужила ратификация французским Парламентом франко-советского договора. Гитлер обвинил Францию не только в нарушении Рейнского гарантийного пакта, но и в том, что она "тянет" коммунистическую Россию в Европу. Одновременно он предложил Франции подписать договор о ненападении сроком на 25 лет. Французское правительство не предприняло никаких ответных военных приготовлений, опасаясь быть обвиненной в провоцировании военного конфликта. Французы призвали Лигу Наций ввести против
Германии экономические и политические санкции, чтобы вынудить ее вынести войска из Рейнской зоны.
Британское правительство сделало вид, что не понимает причин беспокойства Франции. Оно блокировало французские инициативы в Лиге Наций ссылкой на то, что Германия не является агрессором, она не нарушила французской границы. Германия лишь предприняла ■мсхнические меры» для восстановления своего суверенитета над Рейнской зоной. Великобритания избежала необходимости выполнить взятые на себя обязательства по защите Франции. Лига Наций признали нарушение Германией Версальского договора и Рейнского гарантийного пакта, но ограничилась лишь формальным ее осуждением. Рейнская акция рассматривалась в Германии как победа «над духом Версаля» и была поддержана 99% немцев на проведенном плебисците. Получив поддержку, Гитлер приступил к непосредственной подготовке к войне и формированию блока агрессивных государств.
Рейнская акция вызвала замешательство в Москве. Гитлер откровенно проигнорировал советско-французский договор, усилия Литвинова по созданию системы коллективной безопасности в Европе с участием СССР. Сталина разочаровала вялая реакция Франции и Великобритании на германскую акцию. Гитлер решил свои проблемы на Западе. Теперь следовало ожидать его активности на Востоке, и Сталин не исключал того, что западные демократии будут в этом поощрять Гитлера. Таким образом, перед Москвой встал вопрос стратегического внешнеполитического выбора.
7.2. Мюнхен, 1938 г
После аншлюса Австрии в Европе открыто заговорили о том, что следующий шаг Гитлера будет сделан против Чехословакии, в Судетской области которой компактно проживало более 3 млн немцев. Для Гитлера Чехословакия была символом Версаля, искусственным порождением победителей, несправедливо отказавших судетским немцам в праве на самоопределение. Весной 1938 г. Германия начала спланированную пропагандистскую кампанию по предоставлению судетским немцам права на самоопределение и выхода из Чехословакии. Германская пропаганда обвиняла западные демократии в «незаконном» создании чехословацкого государства и «поощрении» чешского национализма. Гитлер был намерен под прикрытием «освобождения братьев по крови» в Судетах захватить всю Чехословакию. Весной 1938 г. германское командование разработало план военной операции против Чехословакии под кодовым наименованием «Грюн». 19-20 мая германские дивизии вышли к чехословацкой границе. В Чехословакии была объявлена частичная мобилизация, армейские подразделения заняли пограничные оборонительные сооружения. Чехословакия боялась войны и ждала помощи. Ситуация напоминала 1914 год, когда под флагом защиты Сербии началась мировая война. Все зависело от позиции западных демократий.
К осени 1938 г. кризис в германо-чехословацких отношениях обострился до предела. 12 сентября судетские немцы по указанию Берлина начали восстание за отделение от Чехословакии. Гитлер в особо резком и вызывающем тоне заявил на партийном съезде в Нюрнберге о готовности вступить в военный конфликт с Чехословакией и потребовал «справедливо» решить судетский вопрос. Территориальные претензии Чехословакии с подачи Гитлера предъявили Венгрия и Польша, причем поляки были готовы к войне с Прагой. Встревоженный британский премьер, никогда прежде не садившийся в самолет, 15 и 22-23 сентября совершил семичасовые перелеты для переговоров с Гитлером. Итог переговоров был неутешительным. Гитлер в ультимативной форме заявил о готовности начать войну с Чехословакией, если он не получит Су детскую область без плебисцита до 1 октября 1938 г. Ответ должен быть дан не позднее 28 сентября. Это был ультиматум, который Чемберлен и Даладье после взаимных консультаций приняли.
Одновременно они вынудили принять его и президента Бенеша. Его предупредили, что в случае отказа Чехословакию признают единственной виновницей войны. Франция и Великобритания согласились гарантировать безопасность новой чехословацко-германской границы. Одновременно Гитлер был предупрежден, что если Германия нападет на Чехословакию, то Франция и Великобритания встанут на ее защиту. В конце сентября Франция объявила о частичной мобилизации армии, а Великобритания - военно-морского флота. Члены палаты общин были отозваны с каникул. В лондонских парках готовили укрытия от воздушных бомбардировок, населению выдавали противогазы, парижане в массовом порядке покидали столицу. Бенеш объявил о всеобщей мобилизации. Чехословацкая армия готовилась к отражению возможной агрессии. Европа вновь оказалась на грани войны.
Ситуация, складывающаяся вокруг германо-чехословацкого кризиса, и перспектива его разрешения военным путем вызывали крайнюю озабоченность Муссолини. Во-первых, он опасался, что Италия окажется «младшим партнером» Германии. Во-вторых, его одолевал страх быть втянутым в конфликт вопреки своему желанию, и он, с неподготовленной армией, окажется у «позорного столба». Дуче уже решил «остаться нейтральным», но не знал, как об этом сообщить Гитлеру, который был уверен в итальянской поддержке. Выход подсказал Чемберлен, который утром 28 сентября обратился к дуче с просьбой о посредничестве в разрешении кризиса. Муссолини сразу же предложил Гитлеру провести встречу глав четырех держав. Фюрер согласился, но на германских условиях.
Конференция в составе Чемберлена, Даладье, Гитлера и Муссолини началась вечером 29 сентября в Мюнхене. Геббельс дал указание германской печати называть происходящее не «конференцией», а «переговорами». Ведение конференции взял на себя Муссолини, который владел языками всех ее участников. Он выслушивал вопросы Даладье и Чемберлена, задавал их Гитлеру по-немецки, а затем переводил на французский язык и английский. Муссолини держался на конференции самоуверенно, громко разговаривал и ходил, выпятив грудь. Он чувст- Конол себя героем. Формально его считали инициатором конференции, он выбрал Мюнхен для ее проведения, его встретил Гитлер еще на подъезде к городу, он был среди тех, кто определял пути развития Европы. «Это был мой большой день», - говорил Муссолини позже. Но его одолевала печальная мысль о том, что он окончательно попал в сети, расставленные Гитлером: Италия окончательно лишилась самостоятельности в решении европейских проблем.
Гитлер, по свидетельству наблюдателей, был в плохом настроении, бледен и возбужден. Он хотел показать, что недоволен частичным решением чехословацкого вопроса, ибо рассчитывал получить больше. Но у него были основания и быть довольным. Он «выкрутил руки» отпадным политикам, заставил их преподнести ему «на блюдечке» Судеты и оказался в центре мировой политики. Это была его победа. 11обеда не только над внешними, но и над внутренними врагами в лице ряда крупных чиновников и генералов, которые готовили покушение па Гитлера и переворот. Мюнхен спас Гитлера и нанес удар по оппозиции, оказавшейся в глубоком психологическом шоке.
Чемберлен держался чинно и благородно, выглядел уставшим, но чрезвычайно довольным в ожидании триумфального завершения своего труда. Французский премьер М. Даладье, в отличие от Чемберлена, был явно растерян, держался тихо и скромно. Он понимал, что предал своего союзника. Чемберлен отметил «мужество» француза. Чехословацкие представители на конференцию не были приглашены и ожидали решения в соседней комнате.
Встреча глав четырех правительств свелась к принятию германского ультиматума об условиях расчленения Чехословакии. По Мюнхенскому соглашению германские войска до 10 октября оккупировали территории Чехословакии с преимущественно немецким населением. В прилагаемом протоколе Франция и Великобритания взяли на себя обязательство гарантировать новые чехословацкие границы22. Утром 30 сентября Мюнхенское соглашение было вручено чехословацкому правительству.
1 октября германские войска оккупировали Судетскую область. Гитлер заявил, что у него нет больше территориальных притязаний в Европе. 2 октября польские войска вступили в Тешинскую область. Порядок движения польских войск был согласован с немецким командованием.
В Чехословакии в период всего судетского кризиса готовились к войне с Германией. В сентябре была проведена всеобщая мобилизация. Страна располагала крупным военным производством, мощными оборонительными сооружениями на границе с Германией, имела боеспособную армию, оснащенную современным вооружением. Правительство возглавил генерал, армия хотела воевать. Политическое решение: война или капитуляция было за президентом Бенешем, и принять его было нелегко. Он был одним из «отцов-основателей» государства. Долгие годы, оставаясь министром иностранных дел, Бенеш представлял Чехословакию на Парижской мирной конференции. Он был известен в Европе как один из активных деятелей пацифистского и панъевропейского движения, возглавлял Комитет безопасности Лиги Наций. Бенеш был моложе создателей Версальского миропорядка, он пережил О. Чемберлена и А. Бриана, вместе с которыми выстраивал в Локарно систему европейской безопасности. В течение последних месяцев президент подвергался беспрецедентному давлению со стороны правительств Великобритании и Франции и общественного мнения западных стран, требующих от него уступить Гитлеру. Бенеш как деятель европейского масштаба сложился в рамках политики «умиротворения», ему трудно было выйти за ее пределы. Он считал, что в Мюнхене Чемберлен и Даладье, защищая Европу от войны, «сдали» Чехословакию Гитлеру, которая не могла вести изолированную войну без их помощи. Бенеш был убежден в том, что вызвать войну на себя - значит погубить свою страну и Европу. Президент принял Мюнхенский ультиматум, считая его «меньшим злом». Чехословакия потеряла половину промышленного потенциала, треть населения и 20% территории. Новая германо-чехословацкая граница прошла в 40 км от Праги. Чехословакия была разделена на три автономии: Чехию, Словакию и Закарпатскую Украину.