6. Административное право как отрасль российского права

АП – совокупность правовых норм, регулирующих общественные отношения, которые возникают в связи с организацией и функционированием системы исполнительной власти на всех уровнях Российской Федерации.

Административное право как отрасль современного права появилась тогда, когда в правовой системе достаточное место заняли нормы, закрепляющие права личности, гарантии от административного произвола. Реализация в законодательстве идей естественных и неотъемлемых прав гражданина, разделения властей, контроля за государственной администрацией - необходимое условие превращения полицейского права в административное.

АП - одна из самых больших и сложных отраслей правовой системы России. Это определяется разнообразием задач, стоящих перед ней. Для каждой из сфер общества необходимы свои административно - правовые нормы, охватывающие их деятельность.

Нет ни одной сферы жизни общества, в которой не участвовала бы государственная администрация. А в ряде сфер - в обороне, государственной безопасности, охране общественного порядка, здравоохранении, народном образовании, транспорте, связи, энергетике - ее роль является решающей. Административное право - очень важная отрасль права, так как роль государственной администрации в России очень велика. От нее зависит эффективность управления и реализация гражданами многих прав. Отрасли права отличаются друг от друга прежде всего по предмету и методу правового регулирования.

+ надо сказать про предмет и метод!!!

7. Источники административного права

Источники АП - акты государственных и муниципальных органов, в которых содержатся административно-правовые нормы (внешняя форма выражения норм).

Все источники российского административного права можно поделить на два типа в зависимости от того, кто их принял: 1) акты российских органов публичной власти; 2) акты, принятые без участия или с участием российских органов публичной власти.

1. Конституция РФ (сновы формирования и деятельности органов исп.власти, разграничивающие предметы ведения и полномочия между фед.органами и органами субъектов) + конституции и уставы субъектов, ФКЗ и ФЗ (КоАП, "О правительстве", "О системе государственной службы Российской Федерации", др. ); законы субъектов, указы Президента РФ (напр."О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти"), утверждаемые им положения; НПА министерств и ведомств, исполн.органов субъектов; нормативные акты представительных и исполнительных органов местного самоуправления в случае наделения этих органов законом необходимыми государственными полномочиями; федеративные и административные договоры.

2. все действующие акты органов государственной власти бывшего СССР (их количество с каждым годом уменьшается и только очень небольшая группа таких актов продолжает еще действовать); акты международных органов (ООН, Совета Безопасности, Европейского Суда и др. ); международные договоры.

8. Понятие и особенности административно-правовых отношений

Административные правоотношения — это общественные отношения, которые возникают в сфере государственного управления и урегулированы нормами административного права.

Черты:

— они являются волевыми общественными отношениями, то есть право, регулирующее их, влияют на сознание и волю людей, направляет их поведение в соответствии с интересами общества;

— они являются общественными отношениями, урегулированными нормами права. Без права, его норм не было бы правоотношений;

— участники правоотношений наделены субъективными правами и несут юридические обязанности. И первые, и вторые возникают в соответствии с требованиями норм права, определяющими круг субъективных прав и обязанностей;

— правоотношения — это способ конкретизации норм права, поскольку именно в нем права и обязанности всегда привязаны к определенной ситуации, конкретны и принадлежат определенным субъектам;

— правоотношения — это такие общественные отношения, реализация которых обеспечивается возможностью применения административного принуждения.

Вместе с тем, административные правоотношения характеризуются рядом особенностей:

— они, как правило, являются «властеотношениями», поскольку возникают в результате осуществления государственного управления, то есть государственно-властного влияния одной стороны на другую для достижения определенной цели;

— обязательным участником административных правоотношений выступает государственный орган или должностное лицо, наделенное определенными государственно-властными полномочиями;

— они возникают по инициативе одной из сторон, и согласие другой стороны при этом не нужно. Иногда они возникают вопреки желанию другой стороны;

— они, как правило, возникают по принципу «власть — подчинение»;

— административные правоотношения — это управленческие правовые отношения, поскольку они возникают в связи с функционированием и деятельностью органов исполнительной власти, то есть при осуществлении государственного управления;

— в случае нарушения одной из сторон своих обязанностей, ответственность наступает не перед другой стороной, а перед государством в лице его государственных органов или должностных лиц;

— спор, возникающий между участниками административных правоотношений, рассматривается как в судебном, так и в административном порядке.

Структура административных правоотношений включает в себя субъекты, объект и содержание.