34) Органы гос-ва:определения,признаки,виды

Первичным и важнейшим структурным элементом механизма

гос-ва явл-ся орган гос-а.Это звено механизма гос-ва,

участвующее в осущ-и ф-й гос-ва и наделенное для этого

властными полномочиями.Хотя орган гос-ва и обладает

опред. самостоятельностью, автономией, он служит частью

единого механизма гос-ва, занимает в гос.машине свое место

и прочно связан с другими ее частями.Орган гос-ва состоит

из гос.служащих, кот-е нах-ся в особых правоотношениях

между собой и органом. Они абстрагированы от семейных,

ражданских и других отношений, не имеющих связи с гос.службой,

Положение,права и обяз-ти гос.служащих опред-ся законом и

обесп-т их правовой статус.Объем и порядок использования

ими властных правомочий устан-ся тоже законом и конкретизи-

руются в должностных инструкциях, штатных расписаниях и др.

Органы гос-ва имеют внутр.строение.Они состоят из подразде-

лений, скрепленных единством целей, ради достижения кот-х

образованы, и дисциплиной, кот-ю все служащие обязаны соблюдать.

Важн. признаком органа гос-ва явл-ся наличие у него компетенции—

властных правомочий(совокупности прав и обяз-й) опред.содержа-

ния и объема.Органы гос-ва классифициру-ся:

По способу возникновения они подразделяются на первичные и

производные. Первичные органы гос-ва никакими другими

органами не создаются.Производные органы создаются

первичными органами, кот-е и наделяют их властными полномо-

чиями.К ним относ-я исполнительно-распорядительные органы,

органы прокуратуры и т. д. По объему властных полномочий

органы гос-ва класси-ся на высшие и местные.Правда, не все

местные органы явл-ся гос.(напр.,органы местного самоупр.).

Высшие органы гос-ва наиболее полно олицетворяют гос.власть,

распространяющуюся на тер-ю всего гос-ва. По широте компете-

нции выделяются органы гос-ва общей и спец.компетенции.

Органы общей компетенции правомочны решать широкий круг

вопросов.Напр.,прав-во,исполняя законы,активно участвует в осущ-и

всех ф-й гос-ва.Органы спец.(отраслевой) компетенции спец-ся на

выполнении какой-то,одной ф-и,одного вида деят-ти (мин-во финансов).

Органы гос-ва бывают выборные и назнач., коллег. и единоличные.

35)Принцип организации и деят-ти гос.Аппарата

Аппарат гос-ва-это система гос.орагнов,взаимосвязанных общими

принципами огранизации и деят-ти. Подобные принципы-это

исходные идеи,руководящие положения,определ-е оснн.подходы

к формированию и ф-ю гос.органов.Осн.принципы отражены в Кон-и РФ:

-принцип приоретета прав и сводод чел-ка и гражданина (преполагает

соответ.обяз-ти гос.органов и служащищих собюлюдать и защищать их)

-принцип представ-ва интересов граждан во всех звеньях гос.аппарата

-принцип демократизма,позволяющий учитывать интересы большинства

граждан гос-ва. Выр-ся в выборахпредставит-х органов и органов мест.

самуправления в проведении референдумов

-принцип разделение властей,исключающий возможность произвола со

стороны гос.органов и должностных лиц

-принцип законностити(означает обяз-ть солюдения законов во всех

звеньях гос.аппарата)

-принцип гласности(обеспечивает открытость деят-ти гос.органов)

-принцип профессионализма и компетенции гос.служащих(Гарантирует

высокий ур-нь решения важнейших вопрос гос.жизни.(закон о гос. службе)

-принцип федерализма(в федер.гос-х)-обеспечивает разграничение

предмета ведения между федерацией и ее субъектами

-принцип сочетанию коллегиальности и единоначалия-обеспечивает

разумное соот-е демокр. и бюр.начал гос.аппарата

-принцип сочетания выборности и назначаемости-выр-ет оптимальное

соот-е децентрализации и централизации в гос.управл-и.

-принцип иерархичности-органы гос-ва занимают в гос.аппарате разные

ур-и: одни органы подчинены другим,решения вышестоящих органов

обязательны для нижестоящих.

Всестор.учет принципов как при образовании гос.органов,так и в процессе

их ф-я позволяет обеспечить макс.эфф-ть гос-го управл-я общ-м,

ведет к его демократизации и поыышению эф-ти.