3. Управление и распоряжение муниципальным имуществом.

Гражданское законодательство закрепляет такое право: органы местного самоуправления от имени муниципального образования имеют право участвовать в гражданском обороте.

Особенности:

ГК говорит, что муниципальное образование участвует в гражданских правоотношениях как бы как юридические лица. Это означает, что к муниципальным образованиями нельзя применять некоторые правила к юридическим лицам: муниципальное образование нельзя признать банкротом, порядок создания муниципальных образований отличает от порядка создания юридических лиц,

В ГК есть владение, пользование и распоряжение.

По отношению к муниципальным образованиям применяется термин «управление» (включает в себя владение + пользование). Закреплено в Конституции.

Конкретное распределение полномочий по управлению имуществом осуществляется Уставом муниципального образования.

Представительный орган может определить виды имущества, распоряжением которым местная администрация может лишь с согласия представительного органа.

Внимательно почитать ст. 51 ФЗ-131.

4. Понятие, значение и способы приватизации муниципального имущества.

Почитать самим по тем выдержкам из закона приватизации, что у нас есть.

Понятие сформулировать самим.

Значение приватизации: выступает средством погашения дефицита бюджета и с помощью приватизации избавляются от неэффективных объектов, которыми частный собственник распорядится более рационально, более удачно.

5. Местный бюджет: понятие и структура.

Бюджет – это правовое средство или форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций местного самоуправления.

Следует подчеркнуть, что бюджет является единственной такой формой. В муниципальных образованиях другие формы не допускаются (допустим, для государственных органов допускается создание внебюджетных фондов).

Бюджет выступает в форме правового документа, а именно – решения представительного органа местного самоуправления.

Местный бюджет является частью бюджетной системы Российской Федерации. Они относятся к третьему уровню данной (бюджетной) системы (1 уровень – федеральный, 2 – субъекта, 3 – муниципальный).

Муниципальные бюджеты делятся также на два уровня: высший уровень – это бюджеты муниципальных районов и городских округов и низший уровень – бюджет поселения.

Структура местного бюджета.

Бюджет состоит из двух частей: доходная часть и расходная часть.

Доходная часть определяет все виды доходов, расходная – все расходы.

Принципы:

• Принцип самостоятельности. Органы местного самоуправления самостоятельно устанавливают и определяют источники доходов и направления расходов.

• Принцип сбалансированности местного бюджета, поскольку баланс – это равенство, то, следовательно, бюджеты должны так составляться, чтобы доходная часть бюджета была равна расходной. Такой бюджет называется сбалансированный. Но на практике такое практически не бывает. Обычно либо дефицит, либо профицит. Максимальный размер дефицита не может превышать 10% от объёма собственных доходов бюджета (без учёта финансовой помощи).

Консолидированный бюджет означает совокупность (свод) всех бюджетов на определённой территории.

В местном самоуправлении такое понятие применяется в муниципальных районах. В муниципальных районах существует районный бюджет и каждое поселение имеет бюджет своего поселения.

В бюджетах поселений и городских округов могут быть предусмотрены сметы доходов и расходов либо для отдельных территорий, либо для отдельных населённых пунктов. Например, в бюджете городского округа города Воронежа есть сметы районов.

Сметы – это часть бюджета, которая просто более наглядно показывает что именно и на какой территории планируется профинансировать. Это составная структурная часть бюджета.