- •Краткий курс лекций для студентов заочного отделения
- •Тема 1: « роль бюджета в экономическом развитии государства»
- •Содержание и основные черты бюджета как экономической категории.
- •Роль бюджета как финансовой базы социально-экономического развития государства.
- •2.1. Бюджет – как инструмент финансового регулирования
- •Бюджет – как инструмент экономического стимулирования
- •Бюджетная политика государства.
- •Развитие бюджетной системы страны.
- •Тема 2: «бюджетное устройство рф»
- •Организационно – правовые основы построения бюджетной системы рф.
- •Субъекты и нормы бюджетного права.
- •Бюджетный федерализм.
- •Принципы межбюджетных отношений.
- •Бюджетное устройство, принципы построения бюджетной системы рф.
- •4. Компетенция органов государственной власти, органов власти субъектов Федерации и местного самоуправления в сфере регулирования бюджетных правоотношений.
- •Тема 3: «бюджетный процесс»
- •Понятие бюджетного процесса, принципы его организации. Стадии бюджетного процесса.
- •Порядок составления проекта бюджета.
- •Рассмотрение и утверждение бюджета.
- •Исполнение бюджета.
- •Тема 4: «бюджетная классификация»
- •Понятие бюджетной классификации. Ее состав и структура.
- •Классификация доходов бюджета.
- •Функциональная классификация расходов бюджета.
- •Экономическая и ведомственная классификации расходов бюджета.
- •Тема 5: «содержание и принципы формирования доходов бюджета»
- •Правовые и экономические основы формирования доходов бюджетов.
- •Доходы федерального бюджета.
- •. Особенности структуры доходов территориальных бюджетов.
- •Доходы бюджетов муниципальных образований.
- •Налоговые доходы.
- •Федеральные налоги.
- •Региональные налоги.
- •Местные налоги.
- •3. Неналоговые доходы.
- •4. Этапы и методы прогнозирования и планирования доходов бюджетов.
- •Тема 6: «экономическое содержание и функциональное назначение бюджетных расходов»
- •Распределение расходов по уровням бюджетной системы. Формы и виды расходов.
- •2. Основы планирования бюджетных расходов.
- •Тема 7: «бюджетное финансирование реального сектора экономики»
- •Тема 8: «финансово-правовоые аспекты развития
- •Государственная поддержка науки.
- •Тема 9: «расходы на содержание органов власти и управления, на обеспечение безопасности государства»
- •Структура расходов на управление.
- •Расходы бюджета на правоохранительную деятельность и обеспечение безопасности государства.
- •Тема 10: « обслуживание государственного долга»
- •Понятие и значение государственного долга.
- •Понятие и значение муниципального долга.
- •Управление государственным долгом.
- •Тема 11: «целевые бюджетные и внебюджетные фонды»
- •1. Значение и состав целевых бюджетных фондов.
- •2. Внебюджетные фонды.
- •2.1. Пенсионный фонд рф.
- •Фонд социального страхования рф.
- •Фонды обязательного медицинского страхования.
- •Тема 12: «бюджетный контроль»
- •1. Понятие бюджетного контроля.
- •2.Формы бюджетного контроля.
- •3.Ответственность за нарушение бюджетного законодательства.
Тема 3: «бюджетный процесс»
Понятие бюджетного процесса, принципы его организации. Стадии бюджетного процесса.
Порядок составления проекта бюджета.
Рассмотрение и утверждение бюджета.
Исполнение бюджета.
Понятие бюджетного процесса, принципы его организации. Стадии бюджетного процесса.
Бюджетный процесс представляет собой совокупность мероприятия, которые совершает государство и его уполномоченные органы по составлению, рассмотрению, утверждению и исполнению бюджета.
Бюджетный процесс осуществляется на очередной финансово-бюджетный год, который в РФ совпадает с календарным.
Длительность бюджетного процесса определяется бюджетным периодом. Бюджетный период включает в себя все время, которое необходимо исполнительным органам для осуществления всех четырех стадий бюджетного процесса. Бюджетный период начинается с момента принятие решения исполнительными органами о начале составления бюджета и заканчивается утверждением отчета об исполнении бюджета законодательными органами.
Значительная часть бюджетного процесса связана с подготовкой и утверждением проекта бюджета.
Бюджетные процедуры, связанные с организацией бюджетного процесса, осуществляются различными государственными органами и бюджетополучателями, которые имеют соответствующие полномочия. К этим органам относятся финансовые органы, органы денежно-кредитного регулирования и государственного финансового контроля.
К финансовым органам относится министерство финансов РФ, федеральная налоговая служба, федеральная таможенная служба и региональные и местные финансовые органы.
Денежно-кредитное регулирование осуществляет центральный банк РФ.
Государственный финансовый контроль возложен на счетную палату РФ, на контрольно-счетные палаты субъектов РФ и муниципальных образований и на контрольные финансовые органы в федеральных, региональных и местных исполнительных органах.
Кроме этих органов в бюджетном процессе участвуют законодательные и исполнительные органы. Законодательные органы рассматривают и утверждают бюджеты, а также отчеты об их исполнении, осуществляют последующий контроль за исполнением бюджета, утверждают налоговое и бюджетное законодательства, но при этом не имеют права выполнять функции по исполнению бюджета.
Органы исполнительной власти осуществляют составление проекта бюджета, выносят его на утверждение законодательных органов и исполняют бюджет. Они же составляют и предоставляют в законодательные органы отчет об исполнении бюджета, управляют государственным и муниципальным долгом, осуществляют ведомственный контроль за исполнением бюджета и разрабатывают проекты законодательства в области бюджета и налогов.
Расходование денежных средств осуществляется через распорядителей бюджетных средств и бюджетополучателей. Распорядители бюджетных средств это государственные и муниципальные органы, которые распределяют бюджетные средства по бюджетополучателям. Это министерства, службы, агентства, а также другие ведомства, которые являются первыми получателями средств из бюджета.
Распорядители бюджетных средств определяют задания по предоставлению государственных и муниципальных услуг бюджетополучателям, утверждают сметы доходов и расходов бюджетополучателей, составляют бюджетную роспись и распределяют лимиты бюджетных обязательств по бюджетополучателям. При этом они выполняют функции контроля за использованием бюджетных средств бюджетополучателями, а также непосредственно расходует бюджетные ресурсы на свое содержание.
По окончанию бюджетного года распорядитель бюджетных средств составляет отчет о выполнении заданий по предоставлению государственных и муниципальных услуг, а также составляет отчетную смету доходов и расходов по всем подведомственным бюджетополучателям.
Бюджетополучатели это бюджетные учреждения или другие организации, имеющие право на выделение им бюджетных средств и использования этих средств в соответствии с бюджетной росписью.
При этом бюджетным учреждением признается организация, созданная органами государственной или местной власти для осуществления управленческих, социально-культурных, научно-технических и других функций некоммерческого характера, деятельность которых осуществляется на основе сметы доходов и расходов и финансируется из соответствующего бюджета.
В соответствии с бюджетным законодательством бюджетополучатели имеют право на своевременное получение и использование бюджетных средств в соответствии с утвержденной бюджетной росписью, имеют право на своевременное доведение уведомлений о бюджетных ассигнованиях и лимитах бюджетных обязательств и право на компенсацию в случае недофинансирования бюджетных расходов.
При этом бюджетополучатели обязаны:
Своевременно подавать бюджетные заявки.
Эффективно использовать бюджетные средства в соответствии с их целевым назначением
Своевременно составлять и предоставлять отчет и другие сведения об использовании бюджетных средств.
Стадии бюджетного процесса:
Составление проектов бюджетов.
Рассмотрение и утверждение проектов бюджетов.
Исполнение бюджетов.
Составление отчета об исполнении бюджета.