- •Краткий курс лекций для студентов заочного отделения
- •Тема 1: « роль бюджета в экономическом развитии государства»
- •Содержание и основные черты бюджета как экономической категории.
- •Роль бюджета как финансовой базы социально-экономического развития государства.
- •2.1. Бюджет – как инструмент финансового регулирования
- •Бюджет – как инструмент экономического стимулирования
- •Бюджетная политика государства.
- •Развитие бюджетной системы страны.
- •Тема 2: «бюджетное устройство рф»
- •Организационно – правовые основы построения бюджетной системы рф.
- •Субъекты и нормы бюджетного права.
- •Бюджетный федерализм.
- •Принципы межбюджетных отношений.
- •Бюджетное устройство, принципы построения бюджетной системы рф.
- •4. Компетенция органов государственной власти, органов власти субъектов Федерации и местного самоуправления в сфере регулирования бюджетных правоотношений.
- •Тема 3: «бюджетный процесс»
- •Понятие бюджетного процесса, принципы его организации. Стадии бюджетного процесса.
- •Порядок составления проекта бюджета.
- •Рассмотрение и утверждение бюджета.
- •Исполнение бюджета.
- •Тема 4: «бюджетная классификация»
- •Понятие бюджетной классификации. Ее состав и структура.
- •Классификация доходов бюджета.
- •Функциональная классификация расходов бюджета.
- •Экономическая и ведомственная классификации расходов бюджета.
- •Тема 5: «содержание и принципы формирования доходов бюджета»
- •Правовые и экономические основы формирования доходов бюджетов.
- •Доходы федерального бюджета.
- •. Особенности структуры доходов территориальных бюджетов.
- •Доходы бюджетов муниципальных образований.
- •Налоговые доходы.
- •Федеральные налоги.
- •Региональные налоги.
- •Местные налоги.
- •3. Неналоговые доходы.
- •4. Этапы и методы прогнозирования и планирования доходов бюджетов.
- •Тема 6: «экономическое содержание и функциональное назначение бюджетных расходов»
- •Распределение расходов по уровням бюджетной системы. Формы и виды расходов.
- •2. Основы планирования бюджетных расходов.
- •Тема 7: «бюджетное финансирование реального сектора экономики»
- •Тема 8: «финансово-правовоые аспекты развития
- •Государственная поддержка науки.
- •Тема 9: «расходы на содержание органов власти и управления, на обеспечение безопасности государства»
- •Структура расходов на управление.
- •Расходы бюджета на правоохранительную деятельность и обеспечение безопасности государства.
- •Тема 10: « обслуживание государственного долга»
- •Понятие и значение государственного долга.
- •Понятие и значение муниципального долга.
- •Управление государственным долгом.
- •Тема 11: «целевые бюджетные и внебюджетные фонды»
- •1. Значение и состав целевых бюджетных фондов.
- •2. Внебюджетные фонды.
- •2.1. Пенсионный фонд рф.
- •Фонд социального страхования рф.
- •Фонды обязательного медицинского страхования.
- •Тема 12: «бюджетный контроль»
- •1. Понятие бюджетного контроля.
- •2.Формы бюджетного контроля.
- •3.Ответственность за нарушение бюджетного законодательства.
Роль бюджета как финансовой базы социально-экономического развития государства.
Бюджет играет важную экономическую, социальную и политическую роль в воспроизводственном процессе. Но, с развитием общества она существенно меняется. В условиях планово-директивной экономики бюджет государства был единственным источником финансового обеспечения всех сторон жизни общества. Рыночная экономика изменила соотношение между централизованными и децентрализованными денежными фондами в пользу последних. Несмотря на это, бюджетные средства в большей степени сосредотачиваются на решении глобальных, общенациональных задач - структурной перестройке, научно – техническом развитии, обеспечении конкурентоспособности отечественного производителя и т.п. Усиливается социальная направленность бюджета, ориентация его на осуществление программ, связанных с обеспечением защищенности населения от рыночных рисков, инфляционных и кризисных явлений.
Все это осуществляется на фоне правовой и организационной поддержки предпринимательства, стимулирования его инициативы, развития децентрализованных фондов денежных средств.
Таким образом, через бюджет перераспределяется до 30 – 40 % национального дохода.
2.1. Бюджет – как инструмент финансового регулирования
В ряде исследований под термином « бюджет» понимается совокупность доходов и расходов, приведенная в определенную систему и приуроченная к определенному периоду времени. Этот подход характеризует бюджет как финансовый план страны, который формируется и используется в установленном порядке; представляет собой юридически оформленный документ (т.е. имеет силу закона), где в количественном выражении отражаются процесс получения и распределения государством денежных средств. Составление и контроль за исполнением бюджета находится в исключительной компетенции государственных органов власти.
Бюджет как главный финансовый план страны закрепляет юридические права и обязанности участников бюджетных отношений, координирует и организует деятельность всех звеньев финансовой системы. Координация осуществляется через взаимосвязь показателей бюджета с показателями других финансовых планов, инвестиционных программ и т. п. В частности, в финансовых планах предприятий фиксируются размеры обязательных платежей в бюджет и для ряда предприятий – возможные поступления из бюджета. Все средства, выделяемые по смете государственным бюджетным органом, полностью проходят по расходной части соответствующего бюджета.
Бюджет – это специфический универсальный финансовый план, т. к. его показатели охватывают практически все сферы экономического и социального развития страны.
Исходя из вышеизложенного подхода в экономической практике бюджет рассматривается и используется государством как важнейший инструмент финансового регулирования.
Бюджетное регулирование – процесс распределения средств между бюджетами разных уровней в целях выравнивания доходной базы местных бюджетов, осуществляемый с учетом государственных минимальных социальных стандартов.
Основой финансового регулирования является закрепленное законом распределение источников доходов между бюджетами разного уровня.
В составе бюджетов могут создаваться целевые и резервные бюджетные фонды, средства которых в целях осуществления социальных, экономических и других программ, покрытия дефицита, ликвидации последствий стихийных бедствий могут передаваться безвозмездно в бюджеты нижестоящих уровней.