6. Краткий курс лекций для студентов заочного отделения

Тема 1: « роль бюджета в экономическом развитии государства»

1. Содержание и основные черты бюджета как экономической категории.

2. Роль бюджета как финансовой базы социально-экономического развития государства.

   1. Бюджет – как инструмент финансового регулирования.

   2. Бюджет – как инструмент экономического стимулирования.

3. Бюджетная политика государства.

4. Развитие бюджетной системы страны.

1. Содержание и основные черты бюджета как экономической категории.

Центральное место в любой финансовой системе занимает бюджетная система. Главной составляющей её является бюджет.

В широком смысле слова бюджет – это основа функционирования государства в целом, его национально-государственных и административно-территориальных образований; это важнейший источник денежных средств, находящийся в полном и непосредственном распоряжении органов государственной и муниципальной власти.

Родоначальником бюджета и процесса его утверждения является Англия (слово «бюджет» от английского слова «сумка, кошелёк»), где после революции 1686-1689 г.г. король вынужден был отказаться от права устанавливать налоги без согласия парламента. В России первая роспись доходов и расходов была составлена в 1722 году, на следующий 1723 год.

Согласно Бюджетного Кодекса РФ (глава 1, статья 6): «Бюджет – это форма образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления».

(Т.о., бюджет, являясь для государства средством аккумулирования финансовых ресурсов, дает государственной власти возможность содержания государственного аппарата, армии, выполнения социальных мероприятий, реализации приоритетных экономических задач, т.е. выполнения государством присущих ему функций).

Бюджет любого государства включает одни и те же категории: налоги, займы, расходы и т.д. Это позволяет определить бюджет как экономическую категорию.

Сущность любой экономической категории, в том числе и бюджета, проявляется в его функциях. Выделяют три функции бюджета:

1. Образование бюджетного фонда (бюджетные доходы).

2. Использование бюджетного фонда (бюджетные расходы).

3. Контрольная.

Первую функцию выполняют бюджетные доходы, включающие: налоги с ю\л и ф\л, займы, доходы от государственной собственности и т.д. Структура бюджетных доходов непостоянна, она зависит от конкретных экономических условий развития данной страны. Изменение структуры бюджетных доходов отражает изменения, связанные с экономическими процессами в стране. Так, например, изменение соотношения между налогами и займами в сторону увеличения доли последних отражает явный спад производства.

Вторая функция бюджета принадлежит конкретным целевым бюджетным расходам. Структура бюджетных расходов подвержена ещё более частым изменениям, чем структура бюджетных доходов. Изменения соотношения между расходами на военные и социальные нужды в пользу первых отчетливо свидетельствует о тенденции спада экономического производства и нестабильной экономической ситуации в стране.

Контрольная функция бюджета предполагает создание условий для осуществления контроля, который отслеживает возможность эффективного воздействия государства на все экономические процессы.

Контрольная функция бюджета заключается в том, что бюджет через количественные характеристики формирования и использования фонда денежных средств государства объективно отображает экономические процессы, протекающие в структурных звеньях экономики. Данная функция не носит ни запретительного, ни ограничительного характера, а лишь позволяет отслеживать и корректировать степень и формы разумного косвенного воздействия.

Централизация денежных средств в бюджетах не только позволяет маневрировать финансовыми ресурсами и сосредотачивать их на решении важнейших задач экономического и социального характера, но и обеспечивает проведение государственной экономической и финансовой политики. Таким образом, бюджет по существу, являясь главным звеном экономической жизни страны, в котором не только фиксируются цифры доходов и расходов, но и все параметры экономического развития.