Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
введение в специальность.docx
Скачиваний:
0
Добавлен:
29.07.2019
Размер:
30.33 Кб
Скачать

ВВЕДЕНИЕ В СПЕЦИАЛЬНОСТЬ

Мария Николаевна Гусева (mk68@yandex.ru)

20 ‎Сентября ‎2011 ‎г

Исторические этапы ГМУ.

Школа управления США

Основоположник Вудра Вильсон.

Основопологаюшие идеи:

1) АППАРАТ УПРАВЛЕНИЯ ДОЛЖЕН БЫТЬ ВЫСТРОЕН СООТВЕТСТВУЮЩИМ ОБРАЗОМ ВЫСТРОЕН

2) Аппарат управления должен быть независим от политики.

3)Управленческий состав должен быть несменяем и независим от смены политического руководства.

4) Пофессионализм гос. служащих , спец подготовка.

Дальнейшим основоположником стал Леонард ВУайт. Введение в науку гос. управления, Поведение служащих: отчерк техники принятия решения в админ. организациях.

В школе управления США есть 3 направления:

1) структурно институциональная

2)Сциологическое и социально психологическое.

3) Организационно административное.

Первым источником в Росси повествующем о государственно общественном устройстве является Повесть временных лет.

Первым источником русского права ожно считать "Русскую правду". Среди российскиз гос. деятелей , занимающихся проблемами управления можно особо отметить следующее:

1) СПеранский

2) Столыпин

3) Витте

Значительный вклад в науку управления внесли ученые:

1) Ломоносов

2) Карамзин

3) Соловьев

4) Чичерин

20 век

1) Афанасьев

2) Лунин

3) Попов

4) Тихомиров

Современная наука гос управления представленна следующими учеными:

1)Атаманчук

2)Игнатов

3) Гознова

4)Чиркин

5) Козбаненко

6)Рой

7) Барцес

Становление гос службы в россии: Исторический анализ.

1.Государственная служба дореволюционной россии. Этапы формирования.

Первым этапом формирования был " Табель о рангах"

Формирование гос . службы как профессионального института связанно с принятием табелей о рангах 1722 года.Табель о рангах состоял из 14 рангов.Табель о рангах вела единую систему чинов:

1)Три типа чинов : воинские , сатские, придворные.

2)14 классов или чинов.

18 век. - все гос учереждения становятся привилигированным соц. слоем, наблюдается тенденция законодательного ограничения поступления выходцев из податных слоев населения на государственную должность: Указ от 13 апреля 1771 года "о неопределении лиц не дворянского происхождения на стацкую службу".

"Мангифест о даравание вольности всему Российскому дворянству" 18февраля 1862 года.

15 декабря 1763 год указ: "О наполнение судебных мест достойными и чесными людьми о мерах прекращения лихаинства и взяток".

1764 году был установлен порядок пенсиона статских чинов.

1765 год введен порядок приема малолетних детей дворян на гос.службу в нижнии чины и производства их чинами на ряду с действительными служашими чинами.

Вывод:

1.Заложились основы функциональности в Гос . службе.

2.Появилась пенсионная реформа.

3.Появилось деление на чины.

Идеи Сперанского по реформированию гос службы дореволюционной россии.

1) Необходимость привлекать на работу специально подготовленных людей.

2) Расширение возможностей ппривличение к гос службе лиц не дворянского сословия.

Указ от 3 декабря 1808 года "допускающем на канц. должности лиц из податного сословия.

Указ от 14 августа 1811 года открыл представителем податного сословия дорогу в министерство.Указ 12 февраля разрешил поступать лицам податного сословия в учебные заведения.В 1809 был подписан приказ Александра 1 " О правилах производства в чины по гражданской службе и об испытаниях в науках и производствах колежские асесоры и статские чиновники".Николай 1 подписал в 1834 году положение " О порядке производства в чины по гражданской службе".

1) лица окончившие высшие уч. заведения

2) средние уч. завеедения

3) незакончившие уч. заведения

5 сентября 1846 года: был учережден инпекторский департамент гражданского ведомства, который ведал всей системой чинопроизводства в стране.

Государственная служба в советский и пост советский период.

Дикрет от 10 (23 ноября) 1917 года " Об уничтожении сословий и граджданских счинов". " Об уравнении всех военнослужащих в правах"

Номенкулатура- перечень руководящих должностей в гос аппарате и в общественных организациях, замещение которых производит не начальник данного ведомства ,а вышестоящий орган. Отличие номенкулатуры от чиновничества: 1) чиновничесво выполняет приказы гос. органов , тогда как номенкулатура сама диктует свою роль этим органам через решения мнения и указания руководящих партийных инстанций.2) В номенкулатуре нет характерной для бюрократии жесткой иерархии рангов , обеспечивающие сравнимость с чиновничьем постом в различных сферах гос. структур.3) В номенкулатуре нет составляющей суть чиновничетва планомерного перемещения чиновников вверх по иерархической лестнице.

Задание: современные научные школы гму(акты исследователи)США‎

28.09.11

д\з современные научные школы государственного и муниципального управления

вторник семинар: Модели организации гос. управления и гос. службы в развитых странах мира. Великобритания презентация

30.09.11

Правовое обеспечение государственной службы Рф

1? Законодательная основа гос. Службы в РФ

ФЗ №58 от 27 мая 2003 г. «о системе государственной в РФ»(рамочный закон)

Государственная служба - профессиональная служебная деятельность граждан по обеспечению исполнения полномочий: 1) российской федерации 2) федеральных органов государственной власти и иных органов 3) субъектов РФ 4) органов государственной власти субъектов федерации и иных органов субъектов 5) лиц, занимающий должности, установленный конституцией РФ или уставами субъектов РФ, ФЗ для непосредственного исполнения полномочий РФ и субъектов.

Современная система государственной службы РФ

1)Гражданская

2)военная

3)правоохранительная

2 уровня:

1)федеральная гос. Служба

2) государственная служба субъектов федерации.

Основные принципы гос. Службы РФ:

  1. ПРИНЦИП ФЕДЕРАЛИЗМА

  2. Принцип приоритета прав и свобод человека и гражданина

  3. Принцип профессионализма

  4. Принцип взаимосвязи государственной и муниципальной службы

2? Государственная и гражданская служба РФ

ФЗ №79 от 27 июля от 2004 г. «о государственной гражданкой службы РФ»

Правовой статус гражданского служащего

ограничение при поступлении на государственную службу

  1. Недееспособность или частичная недееспособность гражданина

  2. Наличие неснятой или непогашенной судимости

  3. Избрание гражданина на выборную должность в органы местного самоуправления или в органы государственной власти

  4. Наличие заболевания препятствующее на поступление или прохождение государственной служб( перечень заболеваний 2009 г, психические расстройства, расстройства вызванный наркотиками, заболевания нервной системы)

  5. Наличие близкого родства или свойства государственным служащим, если исполнение должностных обязанностей связано с подчинением одного из них другому

  6. Отказ от прохождения процедуры оформления допуска к государственной тайне

  7. Предоставление заведомо ложных документов

  8. Непредоставление необходимых документов

Запреты:

  1. Состоять в органе управления в коммерческой организации

  2. Быть поверенным по делам 3 лиц в органе котором он выполняет свои должностные обязанности

  3. Избранным на выборную должность

  4. Заниматься предпринимательской деятельностью

  5. Не принимать вознаграждения и подарки связанные с исполнением должностных обязанностей

  6. Не высказываться на публике по деятельности руководителя государственного органа в котором он служит

  7. Разглашать государственную тайну или иную конфицинальную которая стала известна на службе

  8. Открыто заявлять о своем отношении к политической партии а также участвовать в агитационной работе в период выборной кампании

  9. Принимать без согласия на то представителя нанимателя без согласия на то представителя нанимателя на почетные чины от иностранных государств

Государственные и муниципальные вправе заниматься любой деятельстностью (кроме предпринимательской) если она не приведет к конфликту интересов по письменному разрешению представителя принимателя.

На государственой и муниципальной службе существует ряд особенностей закрепленных в законодательство по следущим направлениям: оплата труда, служебной время и время отдыха, соц. Обеспечение

4 ‎октября ‎2011 ‎г.

Не высказыватся на публике о деЯтельности руководителя государственных органов в котором он служит.Запреты разглашать государственную тайну и инную конфеденциальную информацию которая стала востребованной во время службы.Открыто заявлять о своем отношении к какой либо политической партии а так же участвовать в агитационной работе предвыборной компании.Принемать без согласия на то представителя нанимателя чины звания, награды.

Государственный и муниципальный служащий рос. фед . в праве занематся инной оплачиваемой деятельности( кроме предпринемательской)если она не приведет к конфликту интересов( по писменному разрешению представителю нанемателю)На государственной и муниципальной службе существует ряд особенностей, закрепленных законодательством по след направлениям:1. Оплата труда2.Служебное время.3.Соц обеспечивание4. Дисциплинарное взыскание и поощерение

28.10.11

Система государственных органов РФ

Президент РФ. Мажоритарная правовая система абсолютного большинства и относительного большинства. Процесс иннугурации -присяга президента. Правовой статус президента РФ- является гарантом конституции, принимает мера по охране суверенитета РФ, обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти. Обладает неприкосновенностью.

Полномочия президента связаны с деятельностью федерального собрания.

1.назначает выборы государственной думы и распускает в случаях предусмотренных конституцией РФ.

2. вносит законопроекты в государственную думу. Подписывает и обнародует федеральные И федеральные конституционные законы.

3.обращается к федеральному собранию с обращением.

4. представляет совету федерации кандидатуры для назначения на должности судей верховного конституционного высшего арбитражного и кандидатуру генерального прокурора.

5. Представляет государственной думе кандидатуру Председателя центрального банка РФ.

6. ставит перед государственной думой вопрос об освобождении от должности председателя центрального банка РФ.

Полномочия связанные с деятельностью правительства РФ: