4. Международные конференции – одна из форм международного сотрудничества в сфере охраны окружающей среды.

Стокгольмская конференция ООН по проблемам окр среды. Прошла в 1972 году. Ее достижения:

- принята декларация принципов

- план действий

- создан по результату орган юнэк

- активизировалось глобальное и региональное сотрудничество государств.

На этой конференции впервые зародилась идея устойчивого развития. Суть которой в достижении сбалансированного экономического и экологического развития

Конференция в рио-дэ-жанейро в 1992 году. Приняли участие 148 государств более 30 международных оганизаций. Достижения:

- принята декларация по окружающей среде и развитию. Закреплены основные принципы экологического законодательства

- повестка дня на 21 век. Она определяет основные направления деятельности государств по решению глобальных экологических современный проблем. В ней выделяется 4 раздела:

1. социальные и экономические аспекты (динамика роста народонаселения, вопросы сохранения здоровья человека и тд)

2. сохранение и рациональное использование природных ресурсов в целях развития

3. укрепление роли основных групп населения (рост роли молодежи, детей)

4. средство осуществления

- заявление о принципах в отношении лесов. Сотрудничество в сфере охраны лесов, озеленение

- принята концепция устойчивого развития. Создана комиссия ООН по устойчивому развитию.

Она важна в том что положила начало трансформации экологического права и права устойчивого развития.

ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ПРАВО ЕВРОСОЮЗА

1. Понятие и система экологического права евросоюза

2. Источники экологического права евросоюза

3. Экологическое законодательство евросоюза

4. Меры реализации экологического законодательсвта

1. Евросоюз формировался поэтапно. Появился в результате создания, а затем реформирования европейских сообществ. Интеграция продолжается по настоящее время.

Этапы:

1. 1951 год – было создано европейское объединение угля и стали(ЕОУС). Учредительный документ – парижский договор. Договор заключен на срок 50 лет. В 2001 году это объединение прекратило существование.

2. 1957 год были подписаны римские договоры. 2 объединения созданы: Евроатом и Европейские экономические сообщества (ЕЭС).

3. 1967 год – подписан договор о слиянии Евроатома, ЕЭС, ЕОУС.

4. 1992 год – подписан макстритский договор учредивший Евросоюз.

5. 2004 год – подписании конституции ЕС в силу не вступила.

6. 12 декабря 2007 года – на саммите ЕС был подписан Лиссобонский договор. Признан заменить не вступившую в силу конституцию и вносит изменения в соглашение о Евросоюзе. Экологическая политика и право охраны окружающее среды в Евросоюзе развиваются в течение 50 лет.

Этапы формирования экологической политики Евросоюза:

1. 57-71 гг. отсутствие у ЕС правовой компетенции в сфере окружающей среды. Проводятся отдельные мероприятия. Принимаются документы регулирующие отношения в сфере с\х энергетики

2. 1972 – 1985 гг. проведение первых мероприятий по охране окружающей среды. Присоединение к ряду важнейших международных конфенций.

3. 1986-1991 гг. закрепление компетенции в области охраны окр среды за институтами Европейского сообщества. Принципы цели и направления экологической политики Евросоюза закрепляются в римском договоре 1957 года. Мониторинг, ОВОС, доступ к экологической информации.

4. 1992-2002 гг. выделение экологической политики в качестве одного из приоритетных направлений деятельности Евросоюза.

5. С 2003 года – современный этап. Взаимосвязь экологической деятельности с другими направлениями деятельности Евросоюза. Попытки кодификации экологических норм.

Экологическое право евросоюза – отрасль права евросоюза регулирующая следующие отношения:

1. Отношения в области охраны окр среды евросоюза (охрана атмосферного воздуха, охрана вод)

2. Отношения по сохранению ценных экосистем

3. Отношения связанные с использованием различных экологически-опасных веществ

Отношения по природопользованию регулируются нормами национального законодательства государств членов ЕС.

Особенности экологического права ЕС: сочетает черты как внутригосударственного права так и международного права, не являясь ни тем ни другим.

По субъектам: ими могут быть государство, граждане и юр лица госуарств членов ЕС.

Есть единые органы управления в рамках …. Но есть свои специальные органы управления …..

Есть общеевропейские международные акты , но в каждом государстве участнике существует собственная система экологического права.

Идет тенденция приближения экологического права ЕС в внутригосударственной модели.

В Сферу правового регулирования евросоюза входит только вопросы охраны объектов от загрязнения. Отношения по природопользованию не регулируются правом евросоюза.

Экологическая политика входит в сферу совместной ко мпетенции ЕС и государств участников. В основе принцип – национальное экологическое законодательство должно соответсвовать нормативным правовым актам евросоюза, даже если представитель государства проголосовал против этого акта. Предметом совместного ведения для НА характерна особая юридическая техника: в них подробно регламентируется какие вопросы, какие сроки, и как дБ урегулированы в национальном законодателтстве.

Для экологического законодательства ЕС характерно крайнедетальное правовое регулирование.

Законодательство ЕС не проведена внутриотраслевая кодификация. Законодательство носит фрагментарный характер. В системе законодательства ЕС отсутсвуют подзаконные акты.

Законодательство ЕС имеет обязательную юридическую силу для всех государств участников ЕС граждан и юр лиц.

Источники экологического права Евросоюза:

1. Источники первичного права – учредительные договоры ЕС

2. Источники вторичного права – нормативно-правовоые акты: а) регламенты, б) директивы, в) решения совета или комиссии ЕС. Регламент устанавливает единые для всех государств правовые требования, подлежит прямому применению в полном объеме без принятия национального законодательства. Директива – наиболее распространенная форма НПА определяет конечную цель или результат, сохраняя за государствами участниками право выбора способов и процедур. Решения – принимаются по узким практическим вопросам, адресованы не всем, а определенным лицам.

Нормативные договоры (международные и европейские.)

Акты не имеющие обязательной юр силы – рекомендации, политические декларации

3. Источники прецедентного права- решения судов союза.

2. Договор о европейском сообществе 1957 года. Компетенция в сфере окружающей среды закреплена в статьях 174-176 раздела 19 и в ст 95.

Программа действия сообщества в области окружающей среды – основной документ, лежащий в основе практической деятельности в сфере экологии. В настоящее время принто 6 программ. 1977 год, 1983, 1987, 1993, 22 июля 2002 года на срок 10 лет.

Сфокусировано на 4 сферах:

1. Изменение климата

2. Природа и биологическое разнообразие

3. Природные ресурсы и отходы

4. Окружающая среда здоровье и качество жизни.

Европейская стратегия «Европа 2020» в этой стратегири большое внимание уделяется защите окружающей среды, как вспомогательному элементу в разумный, устойчивом росте экономики государств членов ЕС.

Вторичное право. Классификация:

Охрана атм воздуха:

Директива евр сообщества об оценке и управления качеством атмосферного овздуха 1996 года. Директива 2003 года о схеме торговли выбросами парниковых газов в сообществе. (в развитие киотского протокола)

Охрана водных объектов:

Директива о водной политике ЕС 2000 года

Директива о морской политике принята в июне 2008 года.

Отходы:

Директива по отходам 1975 года

Директива по опасных отходам 1991 года

Экологическая безопасность:

Директива по опасным веществам и генномодифицированным организмам

Директива о контроле за крупными авариями на предприятиях использующих опасные вещества.

Охрана животного мира:

Директива об охране диких птиц

Директива об охране естественной среды обитания дикой флоры и фауны.

Директива 1985 года об ОВОС.

3. Меры реаоизаии экологического законодательства .

1. Организационно рпавовой механизм

   1. Экологическая стандартизация и экологическое нормирование

   2. Процедура ОВОС

   3. Создание соответствующих органов (евр агентство по окружающей среде)

   4. Система экологической сертификации (эколейбл)

2. Экономико правовой