3. Потенциально опасные биологические хим вещечтва. Они составляют угрощу безопасности. Действует фз о саниатрно-эпидемелогическом благополучии населения от 30 марта 1999 №52 фз.

Потенциально опасные хим и биолог вещества – вещества которые допускаются к производству, трнаспортировки, закупки, хранению и реализации к прменению только после их гос регистрации.

Объекты гос регистрации:

- впервые внедряемые и нигде ранее не использованные хим и биолог вещества и препараты изготовленные из них потенциально опасные для человека

- продукция представляющая опасность для человека

- пищевые продукты впервые ввозимые на территорию наше страны.

* Вначале идет оценка опасности для человека и среды его обитания

* Устанавливаются гигиенические и иные нормативы содержания веществ

* Разрабатываются защитные меры по предотвращению этого воздействия (4 апреля 2001 год №262 постановление правительства). Роспотребнадзор – осуществляет регистрацию.

Для регистрации предоставляется заявление нормативные технические документв об условиях производства .... заключение по рещультатам проведенных экспертиз, паспорт безопасности. Проводятся испытания по результатм которых принимается одно их двух решений о регистрации или .... сведения заносятвя в регист потенциально опасных химических и биологических веществ. Заявителю выдается свидетельство о гос регистрации.

4. Отношения радиационной безопасности. Основными НА помимо закона об оОс, фз о радиационной безопасности населения 9 января 1996 год, об использовании атомной энергии 21 ноября 1995 год.

Объекты правового регулирования:

1. Ядерные материалы – материалы содержащие или способные воспроизвести делящиеся ядерные вечества.

2. Радиоактивные вещества – вещества не относящиеся к ядерным материалам испускающие ионизирующееся излучение.

3. Радиоактивные отходы – ядерные материалы и радиоактивные вещества дальнейшее использование которых не предусматривается.

4. Ядерные установки – различные объекты (косич корабли подводные суда, содержащие ядерныве реакторы)

5. Пункты хранения ядерных материалов радиоактивных веществ и отходов

В исключительной федеральной собственности:

- ядерные материалы

- радиоактивные отходы, содержащие ядерные материалы

- ядерные установки радиационные источники и пункты хранения имеющие оборонное значение.

В государственной собсвтенности, в муниципально собственности и собственности юр лиц м находиться радиационные источники, радиоактивные вещества и радиоактивные отходы не содержащие ядерных материалов.

Принципы использования:

1. Обкспечение безопасности (безопасность в широком смысле)

2. Доступность информации об использовании радиоактивных веществ

3. Участие общественности в разработке гос политики

4. Возмещение радиационного вреда

Государственное управление:

1. Определяет нормы и правила в области использования атомной энергии.

2. Разработка мер по физической охране ядерных объектов

3. Обязательно дб силы, аварийные подразделения готовые к внештатным ситуация

4. Государственный контроль за радиационой обстановкой:

   1. Своевременное выявление изменений радиационной обстановки

   2. Оценка и прогнозирование возможных изменений радиационного фона

   3. Информирование органов власти

   4. Гос чет и контроль за ядерными материалами и радиоактивными веществами. м\унар агенство по атомной энергентике.

   5. Лицензирование деятельности в области атомной энергии: (Ростехнадзор), срок не менее чем на 3 года

      1. Размещение, строение, сооружение и вывод эксплуатаций ядерных установок радиоактивных источников и пунктов хранения ядерных материалов

      2. Обращение с ядерными материалами и радиоактивными веществами при разведке и добычи урановых руд

      3. Обращение с радиоактивными отходами

      4. Использование ядерных материалов и радиоактивныхх веществ

      5. Проектирование и эксплуатация ядерных установок

      6. Проведение экспертизы проектноц конструкторско и иной документации

   6. Оформление разрешений работникам на ведение работ в области атомной энергии (Ростехнадзор)

5. Привлечение к юр ответсвенности за нарушение требований законодательства.

Радиационная безопасность – состояние защищенности настоящего и будущего поколений от вредного для их здоровья воздействия ионизирующего излучения.

Принципы обеспечения радиационной безопасности:

1. Принцип нормирования

2. Принцип обоснования – хозяйственная дечятельность человека с использованием радиационных веществ дб экономичски обоснована

3. Принцип оптимизаци – нормы радиационной безопасности дб разработаны с учетов экономических и социальных факторов индивидуальных доз облучения.

Нормировнаие в области обеспечения радиационной безопасности:

Зиверт – единица которая устанавливается с учетом воздействия радиации на человека и последствия такого воздействия.

Для населения в год доза 1 тысячная зивертов, в расчете на 70 лет жизни дб не больше 0,07 зиверта.

Для работников объектов доза в год до 0,02 зиверта, а в расчете на 50 лет жизни не больше 1 зиверты. Нормы знать

Оценка состояния радиационной безопасности:

1. Характеристика радиоактивнго загрязнения окружающей среды

2. Характеристика достаточности принимаемых мер по предотвращения радиационных аварий

3. Готовность объектов к авариям

4. Анализ доз облучения полученных отдельными категориями работников и населением проживающим вокруг.

Даные полученные в результате такой оценки заносятся в радиационные гигиенические паспорта организаций и территорий. ПП от 28 января 1997 года №93 как часто должны данные паспорты обновляться? Ежегодное обновление.

Радиационная авария – потеря управления источником ионизирующего излучения вызванная неисправностью оборудования неправильными действиями работников стихийными бедствиями которые могли привести или привели к облучению людей вышеустановленных норм или к радиационному загрезнению окружающей среды.

1. Эксплуатирующая организация д иметь переень потенциальный радиационных аварий и прогноз последствий

2. Дб утверждены критерии принятия управленческих решений при возникновении аварий

3. Дб утвержден план мероприятий по эвакуации при аварии

4. д иметь средства оповещения

5. дб постоянные учебы как вести себя на случай аварии

6. дб аварийно-спасательные формирования

на случай аварии:

1. д принять мероприятия по защите персонала и населения

2. информирование органов власти об аварии

3. организация мед помощи

4. локализация очага загрязнения

5. принятие мер по реабилитации радиационно загрязненных территорий.

Фз от 10 июля 2001 г №92 ФЗ о специалньых экологических программах реабилитации радиационно занрязненных участков территорий. ПП 22 сентября 2003 года.

Обязательнодб разработана программа реабилитации. Проект программы проходит гос экологическию экспертизу.

Финансирование:

На основаниии 48 статьи ФЗ ОООС ввоз в Россию радиоактивных отходов и ядерных материалов из иностранных государств в целях их хранения и захоронения а так же затопление отправка в космическое пространство запрещаются. Ввоз возможен:

1. из иностранных государств облученных тепловыделяющих сборов ядерных реакторов.

2. Для осуществления временного технологического хранения и переработки

3. Если ввох осуществляется на основании международного договора.

Импорт радиоактивных отходов осуществляется на ьснвании ПП от 11 июля 2003 г №418.

Обязательно дб офомлено положительное заключение спец комиссии, создаваемой при президенте РФ. В комиссию входит председатель и 20 членов комисси 5 от президента, 5 от правительства, 5 совет федерации, 5 гос дума. Указ президента от 31 июля 2003г. Указ от 10 июля 2001г.

Уничтожение хим оружия: конвенция от 13 января 1993 год о запрещении разработки производства накопления и применения хим оружия и о его уничтожении. Фз от 2 мая 1997 год №76 ФЗ об уничтожении химического оружия.

5. Зоны экологического неблагополучия, ЧС. ФЗ об ООС. Согласно данного закона в РФ с точки зрения экологического неблагополучия выделяются 2 вида территорий:

1. Зоны экологического бедствия

2. Зоны чрезвычайной ситуации

Основание и порядок признания территории зоной экологического бедствия д регулировань специальный ФЗ о зонах экологического бедствия в настоящий момент так и не принят. К семинару принять тзр авторов на данный законопроект Жаворонкова Наталья Григорьевна

Закон отсылает к законодательству о чрезвычайных ситуациях. Режим ЧС определн фз от 21 декабря 1994 год №68 ФЗ о защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера.

ЧС – это обстановка на определенной территории сложмившаяся в результате аварии опасного природного яления катастрофы стихийного или иного бедствия которые м повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушений условий жизнедеятельности людей.

Все ЧС класифицируются, критерии:

1. Территория

2. Числа пострадавших

3. Сумма ущерба

ЧС локального характера – территория предприятия или отдельного объекта, пострадавшие не более 10 человек, ущерб не более 100 тысяч

ЧС муниуипального характера – территория 1 мунициплаьного образования, пострадавших не более 50 человек, ущерб не более 5 милионов рублей

ЧС межмуниципального зарактрера – территория 2х и более муниц оразоаний, пострадавших н более 50 человек, ущерб не более 5 миллионов

ЧС регионального зарактреа – территория одного субъекта, пострадавших от 50-500 человек , ущерб от 5 до 500 миллионов рублей

ЧС межрегионалного зарактрера – территория 2х и более субектов РФ, пострадавших от 50 – 500 человек и убытки от 5 -500 миллионов.

ЧС федерального зарактреа – пострадать более 500 человек, убытки более 500 милионной.

ЧС трансграничного характера регулируетс международным договором.

Предупрежднение ЧС – комплекс мероприятий проводимых заблаговременно и направленныз на максимально возможное ументшения риска возникновение риска ЧС, на сохранение жизни людей, снижение ... и материальных убытков. Бд план эвакуации, достаточность материальных сил и тд.

Критерии оценки экологической территории для выявления зон ЧС или зон эколог бедствия утверждены мин природы от 30 ноября 1992 года. 5 видов территорий:

1. Относительно удовлетворительная жколог обстановка

2. Напряженная

3. Критическая

4. Кризисная (ЧС)

5. Катастрофическая ()

Закон РФ от 15 мая 1991 год №1244-1 о защите населения ...

Загрязнение мачк и теча и лиц поздрадавших на полегоне

ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ ПРОИЗВОДСТВА И ПОТРЕБЛЕНИЯ.

1. Понятие отхоов производства и постребления их виды. Правовоые основы обращения

2. Опасные отходы и требования по обращению с ними.

1. Правовоые основы составляет фз об охране окр среды от 10 января 2002 года и закон об отходах производства и потреьления 28 июня 1998 год.

На территори вол области закон вол области от 2 декабря 2008 год № об обращении с отходами производства и потребления на территории вологодской области. (решен вопрос о ведении кадастра вторичных отходов)

Фз об охране окр среды гласит что ... подлежат отбору использованию, обезвреживанию, транспортировке хранению, и захоронению при условии их безопасноти для оркужающей среды.

Запрещено:

1. Сброс отходов в поверхностные и подземные воды на водозборной площади в недра и на почву.

2. Размещение опасных отходов и радиоактивных отходов на территориях прилегающих к городским и сельским населенным пунктам в лесопарковых курортных лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и иных мест, создающих опасность для окружающей среды, естественных экосистем и здоровья человека

3. Захоронение опасных отходов на водосборных площадках, и подземных водных объектах, используемых в качестве источников питьевого водоснабжения.

4. Ввоз опасных и радиоактивных отходов на территории страны в целях их захоронения и обезвреживания.

Отходы производства и потребления – остатки сырья, полуфабрикатов, материалов, иных изделиий или продуктов которые образовались в процессе производства или потребления, а так же товары утративние свои потребительскте свойства.

На международном уровне понятие отходы сформулировано в Базильской конвенции, была открыта к подписанию 22 марта 1989 году. Отходы – вещества или прндметы, которые удаляются, предназначены для удаения, или подлежат удалению, в соответствии с положением национального законодательства.

Все виды отхдов отражены в класификационном каталоге отходов.

Деляться на отходы потребления и отходы производства.

Исходя из физического состояния: твердые, жидкие газообразные.

Отдельно выделяется регулирование медицинских отходов, отдельное регулирование биологических отходов, радиоактивных отходов.

ПРОВЕСТИ НА КРУГАХ ЭЙЛЕРА СООТНОШЕНИЕ МЕЖДУ ТРЕМЯ ПОНЯТИЯМИ: ОТХОДЫ, ОПАСНЫЕ ОТХОДЫ, РАДИОАКТИВНЫЕ ОТХОДЫ

Обращение включает в себя образование отходов, их транспортировку, хранение, утилизацию, переработку и тд.

Принципы, лежащие в основе обращения с отходами:

1. Охрана окружающей среды

2. Охрана здоровья человека

3. Принцип устойчивого развития

4. Использование технологий

5. Использование экономических методов

6. Право на информация

7. Отношения международного сотрудничесва (перемещение отходов)

Правовые требования:

1. При проектировании, строительстве, реконструкции, консервации, и ликвидации предприятий в процессе которых образуются отходы необходимо соблюдать экологические и санитарные правила.

2. Данные действия должны иметь положительные результаты экологической экспертизы

3. Обязательно дб предусмотрено место для отходов.

4. Юр лица и предприниматели:

   1. Д разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лемитов на их размещение. Порядок разработки нормативов и лемитов на их размещение урегулированы приказом минприроды 25 февраля 2010 год №50. Нормативы образования отходов – это количесво отходов, образованных при осуществлении производственной деятельности. Проекты нормативов образования отходов разрабатывают сами юр лица и предприниматели. Существует утвержденная форма документа и к их числу относится:

- заявление об утверждении нормативов образования отходов и лемитов на их обраещение

- если речь идет об отходах 1-4 классов опасности, то предоставляется лицензия на обращения с этими отходами.

- проект нормативов образования отходов и лемитов на их размещение.

- если речь идет о захоронении отходов в недрах, требуется лицензия на недропользование.

Данная документация проверяется и втечение 30 рбочмих дней принимается решение либо оь утвержденни , либо об отказе.

Данные лемиты и нормативы утверждаются на пять лет при соблюдении условия неизменности технологического процесса и используемого сырья. Как только менется одно из двух или оба сращу надо обращаться снова.

2. Внедрять малоотходные технологии.

3. Обязаны проводить инвентаризацию отхожов и объектов их размещения

4. Обязаны проводить мониторинг окружающей среды и производственный контроль.

5. Обязаны предоставлять информацию в установленном законом порядке

6. Возмещать ущерб причиненный окр среде, при нарушении законодательства в области

Понятие и требование размещения отходов. Размещение отходов – хранение и захоронение отходов.

Хранение отходов – содержание отходов в объектах размещения отходов в целях их последующего захоронения обезвреживания или использования.

Захоронение отходов – изоляция отходов неподлежащих дальнейшему использованию в специаольных хранилищах в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую среду.

Изоляцмя отходов:

1. Создание объектоа размещения отходов (полигонов) только на основании разрешений.

2. При определениии места захоронения проводится различные почвенные, гидрологические и иные исследования.

3. Обязательно проектая документация подлежит гос экологической экспертизе

4. Места захороения отходов в обязательном порядке подлежат заненсению в реестр объектов захоронения отходов.

5. Собсвенники мест захоронения отходов д проводить мониторинг окружающей среды.

6. Ст 51 закона об охране окр среды

Обустройсов полигонов урегулировано санпином 2003 год.

1. Полегоны дб за пределами населенных пунктов

2. У каждого полегона дб санитарная зона 500 метров.

3. Полегон условно самостоятельная зона.

Полегон делится на 2 части: хозяйственная (административная) и часть где размещаются отходы.

Запрет захоронения биологических отходов.

После окончания нормативного срока полигона он подлежит ликвидации. Засыпается землей и высаживаются деревья.

Земельный участок подлежит рекультивации

На территории вол области ежегодно образуется около 16 миллионов тонн отходов. В основном это обычные отходы, но кроме того есть отходы всех пяти класоов опасности. Лишь около 50 процентов природопльзования. В основном образуются в череповце и в череповецком районе.

Тепреь на территории 481 объект размещения отходов из них 90 ведомственных объектов, крупные промышл предприятия 17 объектов, 4 полигона, 42 санкционированых полигона и 27 несанкционированных полигона.

1 проблема – свалки на территории лесного фонда

2 – выброс мусора ...

3 – слабая организация вывоза мусора с дачных, садовых, огородных участков.

2. Раньше понятие опасные отходы содержадлось в законе об отходах производства постребления, сегондя это понятие отсутствует. Однако, опираясь а опыт..

Понятие опасных отходов в базильской конвенции. Под ними понимаются отходы указанные в приложениях 1 в данной конвенции. Медицинские отходы взрывоопасные отходы, эфиры.

Отходы которые отнесены к опасным национальным заонодательством.

Опасные отходы – отходы содержашие вредные вещества, обладающие опасными свойствами : таксичностью, взрывоопасностью, пожароопасностью, высокой реакционнной способностью, содержащие возбудителей инфекционных заболеваний, кот при попадании в окр среду представляют опасность для человека и для окружающей среды.

Классификация опасных отходов. Деляться на 5 классов.

1 класс – это «чрезвычайно» опасные отходы. При попадании в окр средц она не восстанавливается вообще

2 класс – высокоопасные. Преиод восстановления экосистемы 30 лет

3 класс – умеренно опасные. Период восстановлеиня 10 лет

4 класс – малоопасные. Период восстановления 3 года.

5 класс – практическми неопасные. Экосистемы практически не наршены.

До 1 января2009 гола все опасные отходв требовали повышенных мер к их обращени., однако 30 декабря 2008 года законом об отходах потребления было признано что отходы 5 класса дб исключены из тех повышенных мер.

Требования к 1-4 класса опасности:

1. Лицензирование деятельности по обращению с опасными отходами. (фз 2001 о лицензировании отдельных видов деятельности, ПП 26 авгута 2006 год №524). Документы: уставные документы.Наличие спец помещения, спец средств (транспорта)Наличие раотников имеющих допуск к работе с опасными отходами.Наличие средств контроля за обращение с отходами и тд.

2. Все отходы подлежт паспортизации. Паспотр составляется на онове данных о составе и свойствах опасных отходов оценки их опасности. Порядок оформления паспорта урегулирован постановлением правительства 26 октября 2006 год №818. Оформляет паспорт само лицо, утверждвет росприроднадзор.

3. Обязательно в штате организации дб лица прошедшие обучение в сфере обращения опасных отходов.

Транспортировка опасных отходов и ее условние:

- паспорт отхода

- оборудованные со знаками транспортные средства

- дб указана цель транспортировки

Особо урегулировано трансграничное перемещение – это перемещение отходов с территории одного гос-ва на территорию другого государства, либо транзитное перемещение по территории государства.

В конвенции – минимум 2 государства д учавствовать в данном процссе.

ПП от 17 июля 2003 год №442.

Ля Росии базильская конвенция вступила в силу с января 1995 года. Основное требование, то чот государство на импорт и экспорт д выдавать разрешения.

В нашей стране выдает разрешения росприроднадзор.

Внесение отходов в гос каталог отходов. Гос каталог отходов включает:

1. фед класификационный каталог отходов

2. Гос реестр объектов размещения отходов

3. Банк данных о технологиях обезврежевания и использования отходов.

Осуществление гос контроля в области обращения с отходами.

Гос контроль:

1. Контроль за выполнением экологических, санитарных и иных требований

2. Контроль за соблюдением требований трансграничного перемещения

3. Контроль за соблюдением требований пожарной бещопасности

4. Контроль в области предупреждения и ликвидации ЧС

5. Контроль в области транспортировки опасных отходов

6. Контроль за уменьшением отходов

7. Контроль за достоверностью информации предоставляемой при обращении с отходами.

8. Прокурорский надзор.

Требования к уничтожению хим оружия урегулированы конвенция «о запрещении разработки, производства, накопления и применения хим оружия и его уничтожения» открыта к подписанию 13 января 1993 год. 2 мая 1997 год ФЗ об уничтожении хим оружия

Хим оружие – совокупность или отдельные токсические препараты , боеприпасы и устроцства специально предназначенные для смертельного поражения или причинения иного вреда за счет таксических свойств токсичных химикатов, высвобождаемых в результате применения боеприпасов и устроств а так же оборудования, предназанченное для использования в связи с применением указанных боеприпасов.

Уничтожение хим оружия – процесс необратимого преобразования токсичных химикатов, боеприпасов и устройств, оборудования в целях приведения оружия в негодное состояние.

Меры:

1. Сохдание зоны защитных мероприятий,

2. Дечтельность подлежит лицензированию

3. Запрещены работы по разгерметизации боеприпасов и устройств

4. Обязатлеьный пмониторинг окружающей среды

5. Соблюдение санпинов.

6. Госнадзор и контроль за данной деятельностью

7. Обязательность гос экспертиз технологий проектных документов на данные действия.

Тема. ЮРИДИЧЕСКАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ПРАВОНАРУШЕНИЯ.

1. Понятие, сущность, функции юр ответсвенности за экологические правонарушения. Виды юр ответственности.

2. Понятие экологического правонарушения. Виды и состав жкологичского правонарушения.

3. Уголовная ответсвенность за экологические правонарушения.

4. Дисциплинарная и материальная ответсвенность за экологические правонарушения.

5. Администартивная ответсвенность за экологическое правонарушение.

6. Гражданско-правовоая ответсвенность за вред причиненный нарушением экологического законодательства.

7. Приостановление и прекращение экологически вредной деятельности.

НПА: ФЗ об охране окружающей среды. ГК по вопросам ответсвенностит. УК, КоАП, ЗК, ТК, постановление пленума ВС РФ 5.11.1998 №14 О практике применения судами законодательства об ответсвенности за экологические правонарушения. Акты в течение лекции.

1. Понятие, сущность, функции.

Юридическая ответсвенность один из видов социальной ответсвенности.

2 вида ответсвенности: позитивная – ответсвенность за будущее поведение, негативная - за уже соверщенное, всегда связанна с соверщенным экологическим правонарушением. В настоящее время в основном ведется ресь о негативной ответсвенноти. Приоритет в экологическом праве д получить позитивная ответсвенность, являющаясчя профилактической.

Функции:

1. Карательная – наказание правонарушителя

2. Привентивная – предупреждение новых правонарушений

3. Воспитательная – неотвратимость наказания виновных создает условие для обеспечения неукоснительного соблюдения законов

4. Компенсационная – возмещение убытков.

5. Организующая, регулятивная –

Юридическая ответсвенность за нарушение экологического законодательства - установленная государством и предусмотренная санкцией юридической нормы мера принуждения, применяемая к лицу, совершившему экологическое правонарушение.

Признаки:

1. Заключается в применении к нарушителю мер государтсвенного принуждения

2. Применяются только те меры принуждения которые прописаны в санкции юридической нормы

3. Отличается конкретной процессуальной формой, которая установлена процессуальным законодательством.

4. Наступление юр ответсвенности гарантироыано государством.

5. Лицо мб привлечено к ответсвенности, только при наличии в его действиях всех элементов состава правонарушения.

Специфические черыт юр ответсвенности за экологические правонаруения:

1. Объектом посягательства являются элементы окружающей среды.

2. Эколого-правовая ответсвтенность наступает за нарушение правил экологопользования, кот можно разделить на общие (характерны для всех природнвх объектов н-р рациональное, безопасное использование) и специальные (установлены для различных вилов природных объектов).

Проблемы привлечения к эколого-правовой ответственности:

1. Сложность доказывания причинно-следственной связи. Постановление пленума ВС сказано, сто при привлечение к ответсвенности надо учитывать все факторы.

Виды юридической ответсвенности:

По отраслевому признаку:

- административная

- уголовная

- гражданско-правовая

- дисциплинарная

- материальная

В ст 75 ФЗ об ООС, но там не указана материальная ответсвенность.

2. Понятие виды и состав экологического правовнарушения.

Экологическое правоанрущение – противоправное деяние, результатом которого являются причинение или угроза причинения вреда окружающей среде, либо нарушение прав субъекта экологического права.

Состав: объект, объективная сторона, субъект, субъективная сторона.

Объект – экологические и общественные отношения. Предмет – природные объекты, находящиеся в естественной связи с окружающей средой.

Объективная сторона – противоправное деяние, причиненный вред или слздание реально угрозы его причинения и причинно-следственная связь.

Состав – материальные (в объективную сторону входит причиение вреда)и формальные (создание угрозы причиенния вреда).

Дома: каких составов больше материальных или формальных?

Факультативные признаки: место, время, орудие, способы совершения правонарушения.

Субъект – физ и юр лица. За экологические правонарушения субъектом в уголовном адм если физ лицо 16 лец. Гражданско-правовая с 18 лет. Субъект дисципинарной и материальной ответсвенности – либо ДЛ, либо Работники состоящие в трудовых отношениях с организацией.

Субъективная сторона – вина, психическое, субъективное отношение нарушителя к совершенному им деянию. 2 формы вины: умысел и неосторожность. Умысел – прямо и косвенный. Неосторжность – легкомыслие и небрежность.

Вина является обязательным условием наступления ответсвенности за экологические правоанруения. Исключения ст 1079 ГК, вред причиненный источником повышенной опасности дб компенсирован независимо от вины владельца такого источника.

Факультативные признаки: мотивы, цели.

Есть и те которые предусматривают только умысел ст 258 УК, незаконная добыча водных биологических ресурсов.

Ст 261 УК – предусматривает неосторожность. Повреждение лесных массивов.

Умыскл и неосторожноть – загрязнение вод, воздуха ст 250, 251.

Классификация правонарушений:

По степени общественной опасности:

1. Преступления – общественно-опасное деяние

2. Проступки

Правонарушение не общественно-опасное, оно социально вредное.

Экологический вред — это материальный вред, причиненный государству, юридическим и физическим лицам в результате умышленного или неосторожного нарушения правовых экологических требований. Такой материальный вред выражается в утрате жизни либо повреждении здоровья человека, утрате природных ресурсов, деградации окружающей среды. В экономическом аспекте все это трансформируется в стоимость утраченного или поврежденного имущества, вынужденных расходов на очистку или рекультивацию окружающей среды, расходов на восстановление здоровья людей и компенсации потерпевшим, а также в стоимость неполученных доходов в результате утраты природных ресурсов. Существуют два способа возмещения экологического вреда — путем восстановления поврежденного природного объекта либо при помощи возмещения причиненных убытков в денежной форме.

3. Уголовная ответсвенность.

Уголовная ответсвенность за экологические преступления – государственное принудительное воздействие, предусмотренное уголовно-правовой нормой, и примененное к лицу совершившему преступление на соновании обивинительного приговора суда, вступившего в законную силу.

Уголовная ответсвенность наиболе суровый вид отетсвенности.

Черты:

1. Основанием применения является деяние содержащее состав преступления

2. Субъект применения только суд.

3. Возлагается от имени государства и только обвинительным приговором суда.

4. Особая процедура возложения, регламентирована уголовно-процессуальным кодексом.

5. Субъект – физическое лицо

6. Уголовная ответсвенность включает в себя судимость.

Гл 26 УК экологические преступления. (самостоятельно).

Составы присутсвуют и в других главах – экоцит ст 358 – это массовое уничтожение растительного или животного мира, отравление атмосферы, водных ресурсов, а так же совершение иных действий способных вызвать экологическую катастрофу. – лишение свободы на срок от 12 до 20 лет.

Ст 216 УК. – нарушение правил безопасности при проведении горных, строительных и иных работ.

Ст 220 УК – незаконное обращение с ядерными материалами и радиоактивными веществами.

Ст 293УК – халатность

Ст 236 УК – нарушение санитарно эпидемиологических правил и др.

Проблема заключается в сложности разграничения преступления и административного протсупка.

Смежные составы – порча земли в УК ст 254 и ст 8.6 в КоАП. Ст 258 УК незаконная охота и ст 8.37 КоАП нарушение правил охоты. Ст 261 УК уничтожение или повреждение лесных насаждений и ст 8.32 КоАП наруение правил подарной безопасноти в лесах.

Рекомендации по разгареничению этих составов даны в постановлении пленума ВС РФ от 5 ноября 1998 года №14.

Основными критериями разграничения правонарушения и преступления являются:

1. Наличие или отсутсвие тяжких последствий

2. Размер имущественного ущерба

3. Степень их общественной опасности.

4. По орудиям и способам.

Незаконная охота является престплением если это деяние совершено:

А) с причиеннием крупного ущерба

Б) с применение ТС , воздушного судна

В) взрывчатых веществ

Г) иных способов массового уничтожения звверей и птиц

Д) в отошении птиц и зверей охота на которых полностью запрещена.

Е) на территорииях заповедника или в зоне ЧС

4) дисциплинарная ответсвенность предумотрена ТК и ст...

Основание дисциплинарной ответсвенности является дисциплинарный проступок. Субъект – гражданин состоящий в трудовых отношениях с организацией и нарущающий трудовую дисциплину.

Ст 192 ТК устанавливает виды дисциплинарных взысканий:

1. Замечание

2. Выговор

3. Увольнение

Порядок применения дисципл взысканий предусмотрен ст 193 ТК:

- до применения взыская работодатель запрашивает от работника письменное объяснение, если оно не поулчено , то составляется акт. Общее правило – что налагаетс не позднее 1 месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени, болезни работника, его отпуска. Максимум дисциплинарное взыскание не мб примененно позднее 6 месяцев со дня соверщения проступка, а по результатм фмнансовой или аудиторсокой проверки не позднее 2х лет со дня его совершения.

- Налагается приказом работодателя, которое объявляется работнику под расписку.

Материальная ответсвенность: прищнается самостоятельный видом ответсенности в тК. Согласно ст 238 тК работник обязан возместить работодателю причиненный ему прямой действительный ущерб. (а) это ущерб причиеннный самому работодателю и б) ущерб возникший у работодателя в результате возмещения им ущерба третьим лицам.)

Не полученные доходы с работника не взыскиваются.

Ограниченная и поная материальная ответсвенность.

Ограниченная – работник несет ответсвеннсть в пределах своего среднемесячного заработка – общее правило. Как исключение возмодны случаи полной материальной ответственности – в ст 243 ТК: н-р в случае умышленного причиенния ущерба, причинение ущерьа в состояние какого-либо опьянения, причинение ущерьа в результатте преступления, в рез-те аминистартивного проступка, причинение ущерба при неисполнении трудовых обязанностей. Так же с работником мб заключен договор о полной материалньой ответственности. Но такой договор мб заключен только с работниками достигшими 18 лет и непосредственно обслуживающими денежные товарные ии иные ценности.

Дома: чем отличается материальная от граддансок-правовой?